АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-15973/2020

г. Новосибирск

15 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску акционерного общества «Региональные Электрические Сети», г. Новосибирск, ИНН: 

<

***> 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новосибирск,  ИНН: 

<

***>

третье лицо: публичное акционерное общество «Сбербанк», г. Новосибирск

об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства,

при участии в  судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности №284/19 от 09.04.2019 (срок доверенности до 09.04.2022), паспорт,

от ответчика: ФИО4 по доверенности №5 от 01.09.2020, паспорт,от третьего лица: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Региональные Электрические Сети» (АО «РЭС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском об обязании  индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИП ФИО2) освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная – ТЭЦ-4 от расположенного в пролете опор №40, №41, №42 нежилого здания (склада с мастерскими помещениями) с кадастровым номером 54:35:041720:446, на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:041720:142 по адресу: 

<

...>/2 путем его сноса.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Сбербанк», в связи с тем, что земельный участок с КН 54:35:041720:446 и спорное здание  находится в ипотеке у банка согласно договора ипотеки №8047UN4SGI2Q1R0GW1WZ2U301 от 10.12.2018.

При рассмотрении дела представителем ответчика было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем и решения вопроса по выносу опор воздушной линии электропередач с территории земельного  участка с кадастровым номером 54:35:041720:446.

Представитель истца поддержал ходатайство об отложении для урегулирования спора мирным путем.

В связи с намерением сторон разрешить спор мирным путем, арбитражный суд определениями от 07.10.2020, 23.11.2020, 29.12.2020, 03.02.2021, 10.03.2021, 20.04.2021, 20.05.2021, 23.06.2021 и 08.07.2021 неоднократно удовлетворял взаимные ходатайства представителей сторон об отложении судебного разбирательства, в том числе для завершения процедуры мирного урегулирования возникшего спора ввиду необходимости предоставления для истца финансовых гарантий выполнения ответчиком мероприятий по реконструкции  воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная – ТЭЦ-4.

Вместе с тем, ввиду неурегулирования сторонами оставшегося не разрешенным вопроса о внесении ответчиком на счет истца единовременно денежных средств в размере 45 824 464,86 рублей для начала работ по реконструкции спорной реконструкции  воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная – ТЭЦ-4, истец заявил о том, что мировое соглашение в редакции, предложенной ответчиком подписано не может быть, спор просит рассмотреть по существу заявленных требований.

Ответчик заявил очередное ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивированное тем, что им в ближайшее время будут найдены источники финансирования работ для реконструкции спорной воздушной линии.

Рассмотрев данное ходатайство, арбитражный суд   не усматривает оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также  обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

При этом возможность отложить судебное заседание является правом суда, которое осуществляется с учетом обстоятельств конкретного дела, за исключением случаев, когда рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, невозможно в силу положений АПК РФ и отложение судебного заседания является обязанностью суда.

Приведенные в ходатайстве ответчика обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности невозможности рассмотрения предъявленных по делу требований, судом рассмотрение дела неоднократно откладывалось исключительно в связи ходатайствами ответчика аналогичного характера,  однако, намерение ответчика заключить с истцом мировое соглашение так и не было реализовано.

 Поскольку дальнейшее отложение судебного разбирательства представляется суду неконструктивным, влекущим лишь неоправданное затягивание судебного процесса, арбитражный суд  не усматривает правовых оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для отложения судебного заседания.

Арбитражный суд также учитывает, что в соответствии со ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных АО «РЭС» требований, являющихся обоснованными.

Проверка материалов дела показала, что АО «РЭС» принадлежит объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54-АВ 594466 от 11.07.2005. Согласно техническому паспорту год ввода линии в эксплуатацию -1963-й, общая протяженность 8,21 км.

Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 внесены в государственный реестр недвижимости 26.10.2012, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Новосибирской области от 26.10.2012 № 01-17-711/12.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:041720:142 и местоположением, установленным относительно ориентира по адресу: 

<

...>, а также расположенное на этом земельном участке нежилое здание (склад с мастерскими помещениями) с кадастровым номером 54:35:041720:446 по адресу, согласно справочника 2ГИС, город Новосибирск, ул. Писемского, д. 1а к. 1/2, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства истцом было обнаружено, что указанное нежилое здание (склад с мастерскими помещениями), расположено на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 54:35:041720:142 в пролетах опор № 40, № 41, № 42 в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии со ст. 104-106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики, защиты жизни и здоровья граждан предусмотрено установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства с особыми условиями использования земельных участков в границах таких зон. При этом положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждает Правительство Российской Федерации.

С 17.03.2009 порядок обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства установлен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила № 160).

В соответствии с п. 1 Правил № 160 настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно требований к границам установления охранных, являющихся приложением к Правилам № 160, для воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ равном 20 метрам.

Факт нахождения вышеуказанного нежилого здания (склада с мастерскими помещениями) в охранной зоне эксплуатируемой Истцом воздушной линии электропередачи - ВЛ-ПО кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 подтверждается составленным сотрудниками АО «РЭС» актом обследования земельного участка, схемой расположения объекта в охранной зоне, фотоматериалами, согласно которых здание расположено частично под проводами линии и в непосредственной близости от опоры №41.

Место расположения вышеуказанного нежилого здания (склада с мастерскими помещениями) в охранной зоне воздушной линии электропередачи именно на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 54:35:041720:142 так же подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, карты-схемы Гугл (https://pkk5.rosreestr.ru).

Нахождение вышеуказанного объекта в пределах охранной зоны принадлежащей истцу воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил № 160 запрещается размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Кроме того, согласно пл. «а», «б» п. 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Согласно п.п. «а» п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования содержались и в ранее действовавших документах в области охраны электрических сетей -  Правилах охраны электрический сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866.

Таким образом, вышеуказанные требования и ограничения, связанные с установлением охранных зон объектов электросетевого хозяйства действуют в отношении воздушной линии электропередачи BJI-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 с момента ввода её в эксплуатацию в 1963-м году и до настоящего времени.

В ходе рассмотрения дела подтверждено, что на принадлежащем ответчику земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 в пролете опор № 40, № 41, № 42 возведено нежилое здание (склад с мастерскими помещениями), нахождение которого в охранной зоне воздушной линии электропередачи прямо запрещено действующим законодательством, представляет угрозу безопасной эксплуатации линии электропередачи, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также препятствует доступу для полноценного обслуживания линии электропередачи.

Согласно представленному в материалы дела акту обследования земельного участка от 29.10.2018 спорное здание расположено в  охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4, составляющей 20 метров по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Ответчик указанный факт не опроверг, подтвердил, что расположение спорного здания к моменту рассмотрения дела осталось неизменным.

Факт возведения на принадлежащем ответчику земельном участке нежилого здания (склада с мастерскими помещениями) нарушает установленные требования в области охраны электрических сетей и тем самым нарушает права и законные интересы АО «РЭС» по обеспечению безопасной эксплуатации воздушной линии электропередачи, может повлечь повреждение или уничтожение имущества физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ( далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304.305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика; иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца; при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Допуская размещение на принадлежащем ему земельном участке в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи В Л-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 вышеуказанного нежилого здания (склада с мастерскими помещениями), Ответчик нарушает права и законные интересы Истца как собственника линии электропередачи, создает препятствия в безопасной её эксплуатации, а так же угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, в отсутствие соответствующего разрешения сетевой организации, и будучи возведенным с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, вышеуказанное нежилое здание (склад с мастерскими помещениями) имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нару > яи градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицам, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и ст. 263 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе, с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как уже указывалось выше, в соответствии со ст. 104-106 ЗК РФ и п. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны объектов электросетевого хозяйства являются зонами с особыми условиями использования территории.

Пунктом 22 Постановления Пленума № 10/22 установлено, что обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

АО «РЭС» является лицом, которое вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Сохранение вышеуказанного нежилого здания (склада с мастерскими помещениями), возведенного с нарушением требований действующего законодательства в области охраны электрических сетей, в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 препятствует законной деятельности АО «РЭС» по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащему техническому обслуживанию объекта электросетевого хозяйства и может повлечь возникновение неблагоприятных последствий в виде аварийной ситуации, а так же повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право высказывать свои доводы и возражения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения вопросам, связанным с предоставлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ на лиц, участвующих в деле, возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются, как на основание своих доводов и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно заблаговременно раскрыть свои доказательства по делу.

В силу ст. 131 АПК РФ ответчик обязан представить в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

К отзыву на исковое заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения ответчика относительно иска.

Ответчик исковые требования по их существу не оспорил, мотивированных возражений по иску не заявил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО «РЭС» подлежат удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по государственной пошлине в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная – ТЭЦ-4 от расположенного в пролете опор №40, №41, №42 нежилого здания (склада с мастерскими помещениями) с кадастровым номером 54:35:041720:446, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041720:142 по адресу: 

<

...>/2, путем его сноса.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Региональные Электрические Сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по государственной пошлине по иску в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу и по заявлению взыскателя. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                      И.В. Лузарева