Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2479/2021

город Брянск

24 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Ивашиной Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  дело по иску 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, 

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, г. Брянск, 

третьи лица: 1. Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия, 2. Брянская городская администрация,

об обязании совершить определенные действия,

при участии в  судебном заседании:

от истца: не явились, уведомлены,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 №25/3),

от третьих лиц: не явились,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях), г. Калуга, обратилось в арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – УМВД РФ по Брянской области), г. Брянск об обязании УМВД России по Брянской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и привести в состояние пригодное для использования объекты недвижимости: здание ЦСС УВД, площадью 93,9 кв.м, кадастровый номер 32:28:0031510:39; здание ЦСС, площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:38; щенятник, площадью 27, 2 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:29; ряд вольеров, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:25; ряд вольеров, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:28; ряд вольеров, площадью 87,9 кв.м, кадастровый номер 32:28:0031510:27; ряд вольеров, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:26, земельный участок общей площадью 6218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенные по адресу: 

<

...>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия, Брянская городская администрация.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве на иск сослался на то, что в соответствии с Распоряжением  федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.12.2008 №487 «О закреплении федерального недвижимого имущества за УВД по Брянской области на праве оперативного управления закреплены: ряд вольеров общей площадью 62,6 кв.м., 57,8 кв.м., 85,7 кв.м., 87,9 кв.м., щенятник площадью 27,2 кв.м. 

В период с 2015 года УМВД предпринимались попытки передачи указанных объектов недвижимости в другие подразделения УМВД и муниципальные органы. Объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> не эксплуатируется ответчиком с 2014 года ввиду ввода в эксплуатацию нового здания  Центра кинологической службы УМВД России по Брянской области. 

Кроме того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда по делу А09-6295/2020 от 13.10.2020 об обязании принять в казну РФ и прекратить право оперативного управления УМВД  России по Брянской области на указанные спорные объекты (т.3 л.д. 1-2). 

В дополнительных возражения ответчик также пояснил, что с учетом рационального расходования денежных средств содержание и текущий ремонт в первоочередном порядке необходимо осуществлять тех объектов, которые используются по назначению. 

В период до 2015 года содержание вышеуказанных объектов сотрудниками УМВД России по Брянской области осуществлялось самостоятельно. Спорные объекты не эксплуатировались в период с 2015 по 2019 гг., в связи с чем, заявки  на выделение денежных средств на содержание данных объектов не направлялись. Ремонтные работы за счет средств федерального бюджета на объектах, расположенных адресу: 

<

...> не осуществлялись. Ремонт указанных объектов производился в 2009, 2013 и  2014 г.г. до ввода в эксплуатацию нового комплекса зданий (т.3 л.д. 57-58).

Истец представил письменный отзыв на возражения ответчика, в котором МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях поддержало требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме. 

Полагает, что обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества. Несогласие ответчика с указанными нормами закона не отменяют обязанность их соблюдения. 

Письмом от 16.12.2019 УМВД России по Брянской области обратилось в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок и объекты, расположенные на нем, ввиду отсутствия потребности в использовании объектов недвижимости. Учитывая, что ответчик не использует предоставленные ему объекты недвижимости с 2014 г, что подтверждает своими возражениями, не представляется возможным сделать вывод по какой причине УМВД России по Брянской области не предпринимались меры по списанию данных объектов или возвращению в казну в течении 5 лет. Согласно возражениям УМВД России по Брянской области объекты недвижимости не используются в связи с вводом в эксплуатацию комплекса зданий центра кинологической службы УМВД России по Брянской области, расположенное по адресу: Брянская область, г.Брянск, 

<

...>. МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях считает, что возведение и ввод в эксплуатацию нового объекта недвижимости не прекращает возникшие ранее обязанности по содержанию ранее предоставленных объектов (т.3л.д. 76-77).

Третье лицо, Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия, позицию по заявленным требованиям изложило в письменном отзыве на иск, пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0031510:2, общей площадью 6218 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> не входит в границы территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Также указанный участок находится вне зон охраны, защитных зон  объектов культурного наследия (т.4 л.д. 1-2).

Третье лицо, Брянская городская администрация, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв на иск не представило.

В ходе судебного разбирательства суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы по делу.

Стороны ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявили.

Истец и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 17.03.2022 ответчик поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах на иск, исковые требования не признал.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 6218+/- 27.6 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: 

<

...>, а также расположенные в пределах земельного участка объекты недвижимости с кадастровыми номерами 32:28:0031510:39 (здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м.); 32:28:0031510:38 (здание ЦСС площадью 53,3 кв.м.); 32:28:0031510:29 (щенятник площадью 27,2 кв.м.); 32:28:0031510:25 (ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м.); 32:28:0031510:28 (ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м.); 32:28:0031510:27 (ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м.); 32:28:0031510:26 (ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м.), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.3 л.д.131-161).

Распоряжением собственника - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области от 17.12.2008 № 487, перечисленный комплекс объектов недвижимого имущества был закреплён за ответчиком на праве оперативного управления и передан по акту приема-передачи материальных ценностей (т. 1 л.д. 131-133).

Распоряжением собственника - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области от 13.12.2008 №239 земельный участок с кадастровым номером 32:28:0031510:2, расположенный по адресу 

<

...> предоставлен ответчику в постоянное (бессрочное) пользование (т. 1 л.д. 134-135), что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д. 22-35, 136-150).

Письмом от 02.07.2018 №7/2416 УМВД Российской Федерации по Брянской области обратилось к руководителю межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о рассмотрении вопроса о прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования объектов недвижимости и земельного участка и принятии их в казну РФ, ввиду отсутствия потребности и необходимости дальнейшего использования данных объектов (т.2 л.д. 123-124).

Управление от принятия спорного имущества уклонилось, что послужило основанием для обращения ответчика в Арбитражный суд Брянской области с требованием об обязании принять в казну Российской Федерации и прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области на следующее имущество: здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер  32:28:00315110:39, здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25, нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27, нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: 

<

...> и земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.10.2020 по делу А09-6295/2020, вступившим в законную силу исковые требования УМВД РФ по Брянской области удовлетворены. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер  32:28:00315110:39, здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28, нежилое здание- ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25, нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27, нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: 

<

...> и земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: 

<

...>.

Право оперативного управления УМВД РФ по Брянской области на здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер  32:28:00315110:39, здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28, нежилое здание- ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25, нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27, нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: 

<

...> и земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: 

<

...> прекращено.

В ходе осмотра истцом земельного участка с кадастровым номером 32:28:0031510:2 по адресу 

<

...>, было установлено, что состояние объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка, неудовлетворительное, здания находятся в аварийном состоянии, захламлены мусором, не используются по назначению. Земельный участок не используется по назначению, порос кустарником и травой, захламлен мусором, составлен односторонний акт и приложены фотоснимки (т. 1 л.д. 12-14). 

Мотивируя заявленные исковые требования, истец сослался на то, что федеральное имущество, находящееся в неудовлетворительном состоянии и требующее ремонта, не подлежит передаче в государственную собственность.

В соответствии с положениями ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Право оперативного управления, согласно положениям ст. 216 ГК РФ, относится к вещным правам лиц, не являющимся собственниками. 

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. 

Поэтому истец полагает, что ответчик, как обладатель права оперативного управления на спорное имущество обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества и отвечать за нахождение в его владении имущества в надлежащем санитарном состоянии.

На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. 

Исходя из положений статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

По смыслу названных норм права, обращаясь в суд с требованием об обязании ответчика привести в пригодное для дальнейшего использования состояние объекты недвижимого имущества, истец, как уполномоченный орган Российской Федерации (собственник спорного имущества) по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить доказательства первичного состояния переданного в управление имущества, факт выделения ответчику из федерального бюджета денежных средств на содержание этого имущества, использования этих денежных средств ответчиком не по назначению.

Как пояснил ответчик, в период до 2015 года содержание вышеуказанных объектов сотрудниками УМВД России по Брянской области осуществлялось самостоятельно.

В соответствии со служебной запиской Врио начальника тыла УМВД России по Брянской области Врио начальнику правового отдела УМВД России по Брянской области объект недвижимости по адресу: 

<

...> не эксплуатируется с 2014 года, ввиду ввода в эксплуатацию нового здания ЦКС УМВД России по Брянской области, расположенное по адресу: 

<

...>, ЛБО на текущее содержание, текущий и капитальный ремонты на данный объект не распределялись с 2014 года, коммуникации отключены с 2015 года (т. 3. л.д. 47).

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам спорные объекты находились в неудовлетворительном состоянии на дату его передачи в оперативное управление (констурктивные элементы имели трещины, ослабление креплений, сколы) (т. 2 л.д. 31-122).

Истцом указанное обстоятельство не оспорено и не опровергнуто, доказательств надлежащего состояния объектов на момент его передачи ответчику не представлено, кроме того, как пояснил ответчик, в судебном заседании данные объекты строились хозяйственным способом. 

Истец не представил суду и доказательства выделения ответчику из федерального бюджета денежных средств на содержание этого имущества, использования этих денежных средств ответчиком не по назначению.

Представленный акт осмотра спорных помещений составлен истцом в одностороннем порядке, без надлежащего уведомления ответчика, данный факт был подтвержден представителем в судебном заседании.

Фотоснимки, представленные истцом в обоснование своих требований, не могут свидетельствовать о состоянии спорных объектов, в связи с тем, что невозможно идентифицировать какие именно строения изображены на них.

Кроме того, судом неоднократно было предложено сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, вместе с тем истец отказался от данного права.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 13.10.2020 по делу № А09-6295/2020 следует, что ответчиком предпринимались попытки по передаче имущества в муниципальную собственность, в том числе направлялись обращения к МТУ Росимущества в Калужской,  Брянской и Смоленской областях с вопросом о  принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оперативного управления с последующей передачей имущества в казну Российской Федерации.

С 2014 года ответчик не использовал спорные объекты для осуществления своей деятельности, соответствующие денежные средства на его содержание из бюджета не выделялись, истец имущество в казну Российской Федерации не принимал. 

В материалы дела представлены письма, подтверждающие попытки передачи ответчиком спорных объектов различным государственным и муниципальным органам в связи с тем, что не использует их по назначению.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что ухудшение состояния спорных объектов наступило исключительно по вине ответчика, а также имеется вступившее в законную силу решение суда, которым признано бездействие МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях - оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

СудьяИвашина Я.В.