АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16734/2021

Нижний Новгород       29 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022

Полный текст решения изготовлен 29.04.2022

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-251) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Ермолаева О.А.)

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 26.07.2021 № Д-210,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.06.2021,

рассмотрел в судебном заседании иск

Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об изъятии объектов недвижимости и компенсации

и установил:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания «Автодор», Компания) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (далее - СПК «СУРА», Кооператив) об изъятии (с учетом уточнения иска) земельных участков: 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:434, площадью 81 977 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

- с кадастровым номером 52:46:0160008:437, площадью 23 252 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:436, площадью 20 085 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:435, площадью 33 181 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

- с кадастровым номером 52:46:0160008:438, площадью 6 305 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:439, площадью 1 619 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:306; 

- с кадастровым номером 52:46:0160010:279, площадью 1 001 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:104; 

- с кадастровым номером 52:46:0160010:277, площадью 95 818 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:154, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 1 160 178 рублей. 

Заявленные требования основаны на статьях 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 37 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги», статьях 49, 56.2-56.11 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик отказался от подписания соглашения об изъятии земельных участков для федеральных нужд.

Кооператив иск признал в части изъятия земельных участков; полагает, что стоимость земельных участков равна 5 997 967 рублей (отчет от 04.06.2021 ООО «Компания стандарт оценка» по состоянию на 01.06.2021).

По мнению Государственной компании «Автодор», первоначальная экспертиза (экспертное заключение ООО «Приволжская оценочная компания») не может являться допустимым доказательством по делу.

СПК «СУРА» заявил ходатайство о взыскании 260 000 рублей судебных расходов (60 000 рублей на оплату услуг представителя, 50 000 рублей на оплату услуг по оценке, 70 000 рублей по проведению судебной экспертизы и 80 000 рублей по проведению дополнительной судебной экспертизы). Представитель ответчика пояснил, что он не является штатным сотрудником Кооператива.

Данное заявление судом принято к рассмотрению.

Рассмотрев ходатайство истца о назначении повторной экспертизы по делу, суд отказал в его удовлетворении, о чем вынес отдельное определение.

В судебном заседании от 14.04.2022 объявлялись перерывы до 09 часов 20.04.2022, до 08 часов 50 минут 21.04.2022.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что Государственная компания «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний-Новгород - Казань, 6 этап км 454 - км 586, Нижегородская область, Чувашская республика (от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К - 0162 «Работки - Порецкое» до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения А-151 «Цивильск -Ульяновск)».

В целях обеспечения реализации проекта распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 15.02.2021 № 507-р подлежат изъятию в установленном порядке указанные выше земельные участки. Размер возмещения ответчику (1 160 178 рублей) определен истцом на основании отчета ООО «КРТ Система» от 17.03.2021 № 3-21/КРТ/ЕЗК/И, выполненного по состоянию на тот же день.

Компания направила в адрес Кооператива письмо от 29.03.2021 № 7174-24 (получено на руки 06.04.2021), где находились копия упомянутого распоряжения Федерального дорожного агентства и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, однако СПК «СУРА» не согласилось его подписать (письмо от 12.04.2021 № 17).

Частью 2 статьи 37 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» определены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно статье 279 (пункту 3) Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является таким федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 № 374, к компетенции Росавтодор относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В силу статьи 279 (пунктов 2, 5 и 6) Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно статье 281 (пунктам 1, 2) названного Кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд его правообладателю предоставляется возмещение; при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Судом установлено, что названные выше земельные участки принадлежат Кооперативу на праве собственности, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

По ходатайству СПК «СУРА» проведена судебная экспертиза в ООО «Приволжская оценочная компания» по определению на дату проведения экспертизы рыночной стоимости изымаемых земельных участков, а также размера причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Впоследствии проведена дополнительная судебная экспертиза, т.к. имелась неясность в заключении эксперта по первоначальной экспертизе, и непонятно, нужно ли было при проведении экспертизы учитывать замечания сторон, на которые они ссылались. Так, согласно заключению ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» от 24.02.2022 № 280 на дату проведения дополнительной экспертизы рыночная стоимость изымаемых земельных участков, а также размер причиненных изъятием убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации составляет 1 840 000 рублей.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения ООО «Приволжская оценочная компания» и ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки», суд признает их соответствующими законодательству и считает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться именно этими экспертизами. При этом в дополнительной экспертизе более точно определена сумма за изъятие земельных участков (1 840 000 рублей).

К замечаниям Государственной компании «Автодор», касающимся судебных экспертиз, суд относится скептически, поскольку имеющиеся в этих экспертизах  недостатки существенным образом не влияют на установленную сумму. Кроме того, они опровергаются письменными пояснениями эксперта.

С учетом изложенного, суд считает необходимым определить за изъятие земельных участков сумму в размере 1 840 000 рублей.

Суд принимает частичное признание иска, т.к. оно не нарушает законодательство и чьих-либо прав (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца,  расходы ответчика на представителя в размере 60 000 рублей и 50 000 рублей на оплату услуг по оценке земельных участков взысканию не подлежат. Несение Кооперативом расходов по оплате стоимости отчета от 04.06.2021 не является необходимым. Это инициатива СПК «СУРА» для подкрепления своей позиции по делу. Этот отчет при определении стоимости изымаемых земельных участков судом не был принят во внимание. 

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что ответчик частично признал исковые требования, относится на него в размере 1 800 рублей, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации. Расходы по судебным экспертизам относятся на стороны по 75 000 рублей с каждого, т.к. эти экспертные заключения не подтвердили доводы истца и ответчика по установлению конкретной суммы за изъятие земельных участков (ошиблись оба).

Руководствуясь статьями 167-174, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

изъять для государственных нужд Российской Федерации у сельскохозяйственного производственного кооператива «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 52:46:0160008:434, площадью 81 977 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

- с кадастровым номером 52:46:0160008:437, площадью 23 252 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:436, площадью 20 085 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:435, площадью 33 181 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290;

- с кадастровым номером 52:46:0160008:438, площадью 6 305 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:290; 

- с кадастровым номером 52:46:0160008:439, площадью 1 619 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160008:306; 

- с кадастровым номером 52:46:0160010:279, площадью 1 001 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:104; 

- с кадастровым номером 52:46:0160010:277, площадью 95 818 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: автомобильный транспорт, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, автомобильный транспорт; расположенный по адресу: Нижегородская область, Пильнинский муниципальный район, Языковский сельсовет, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:46:0160010:154.

Возместить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 840 000 рублей за изъятие земельных участков.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1 800 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 75 000 рублей расходов по экспертизам.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Отказать сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении требования о взыскании остальных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья       Р.Ю. Олисов