Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«31» июля  2019  года                                                Дело № А72-4810/2019

Резолютивная часть решения объявлена «25»  июля 2019  года

Полный текст решения изготовлен  «31»  июля  2019  года

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е. Каргина,

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1                                                                                                                                                                                                        протокола судебного заседания в письменной форме,

с  использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А72-4810/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (г.Ульяновск, ОГРНИП 304732813900052, ИНН 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска (432072, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании акта ненормативного характера, 

при участии представителей:

от заявителя  –  ФИО3 по доверенности от 11.03.2019, 

от  налогового органа  –  ФИО4 по доверенности от 26.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, налогоплательщик, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом  его  уточнения  в  порядке  статьи 49  АПК РФ) о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска от 10.08.2018 №17-18/14250 об отказе в перерасчете, возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени за 2017 год,  об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска произвести перерасчет, выплатить излишне уплаченные страховые взносы за 2017 год размере 119860 руб. 71 коп. и пени на сумму страховых взносов в размере 125 руб. 89 коп., ИП ФИО2 ходатайствовала  о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска (далее – Инспекция, налоговый орган)  с требованиями заявителя не  согласилась  по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В арбитражный суд с рассматриваемым заявлением ИП ФИО2 обратилась с пропуском установленного срока.

Согласно ч. 2 ст. 117 и ч. 4 ст. 198 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В рассматриваемом случае суд признал уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд его незначительность, учитывая  позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных преград к судебной защите, рассматривает заявленное требование по существу.

Решение вопроса о восстановлении срока относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся  в  деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована 18.05.2004 в Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным видом деятельности налогоплательщика является производство мебели (ОКВЭД 31.0).

С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 применяет упрощенную систему налогообложения. Объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

За 2017 год налогоплательщиком представлена налоговая декларация по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения, где заявлен доход от предпринимательской деятельности 13 323 563  руб., расход – 11 986 071  руб.

На основе представленной налоговой декларации по УСН за 2017 год Инспекцией начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 23 400,00 руб. = (7500,00 руб. (МРОТ)*12 мес.*26%), а также страховые взносы на обязательное страхование с учетом полученного дохода в размере 130 235,63 руб.  (13 323 563  руб. (сумма дохода) - 300 000,00 руб.)*1%).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 23 400,00 руб. уплачены плательщиком 10.01.2018.

Страховые взносы на обязательное страхование с учетом полученного дохода в размере 130 235,63 руб.  уплачены   на  основании  выставленного налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ требования  № 7023  об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 06.07.2018, согласно платежному поручению   от  25.07.2018  № 629.

ИП ФИО2 в адрес Инспекции направляла   заявление   о  перерасчёте  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год  в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №27-П 30.11.2016г.

В ответ на обращение ИП ФИО2  Инспекцией  принято решение от 10.08.2018 №17-18/14250, которым в перерасчете отказано.

Налогоплательщик обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган, решением УФНС России по Ульяновской области от 01.11.2018 №07-08/17916 в удовлетворении жалобы налогоплательщика отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2   в арбитражный  суд и оцениваются  судом с  учетом  следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) признан утратившим силу с 01.01.2017.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1 процент   суммы    дохода   плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 430 НК РФ для индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, доход учитывается в соответствии со статьей 346.15 Кодекса.

Из статьи 346.15 НК РФ следует, что при определении объекта налогообложения учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования  предполагают, что для данной цели доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Таким образом, расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов индивидуального предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.11.2016 № 27-П, суд приходит к выводу о том, что для целей исчисления дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате предпринимателем, применяющим УСН с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход индивидуального предпринимателя подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты указанного налога.

Исходя из полученной прибыли заявитель уплатил страховые взносы в ИФНС за 2017 год в сумме 23 400 рублей, т.е. в размере фиксированного платежа, установленного для случаев, когда величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. (платежное  поручение № 708  от 10.01.2018).

Страховые взносы за период 2017г. с доходов, превышающих 300 000 руб., оплачены в полном объеме согласно выставленному требованию №  7023  от 06.07.2018 г. в сумме 130235,63 руб.,  а также уплачены пени в сумме 125,89 руб. (платежное поручение № 630 от 25.07.2018).

В соответствии с налоговой декларацией в 2017 году  понесены  расходы в размере 11 986 071   рублей, а доход составил 13 323 563  рублей.

Таким образом, сумма по страховым взносам, подлежащая уплате, составляет  за 2017 год:

13 323 563   руб. (доходы)    - 11 986 071 (расходы)  -   300 000 рублей   = 1 037 492 руб. х 1% =  10 374,92  руб. 

130 235,63 руб.   - 10 374,92  руб. = 119 860 руб. 71 коп. - сумма излишне уплаченных страховых взносов за 2017 год.

Заявитель  обращался  с заявлением в ИФНС в Заволжском районе г.Ульяновска о произведении перерасчета излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 119 986 руб. 60 коп., в том числе пени 125,89 рублей,  однако в удовлетворении заявления было отказано (решение от 10.08.2018 №17-18/14250).

По требованию ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска размер страховых взносов за указанный период был исчислен из общей суммы полученных доходов, без учета документально подтвержденных расходов. 

Однако данный подход начисления страховых взносов  является неконституционным, размер подлежащих уплате страховых взносов не может многократно превышать фактически полученную прибыль за год.

Налоговый орган  в своем отзыве не оспаривает суммы в соответствии с декларацией за 2017 г. о доходах и расходах, а также суммы произведенных перечислений.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Пункт 7 статьи 78 НК РФ дает право налогоплательщику в течении 3 лет с момента излишней уплаты взноса (налога) обратиться с заявлением о его возврате. Если возврат (зачет) переплаченной суммы не осуществлен или более месяца не поступает ответ на него, то налогоплательщик может обратиться в суд. Заявление в суд подается в течении 3 лет, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на возврат (п. 3 ст. 79 НК РФ). 

Таким образом,  с учетом  установленных  обстоятельств  и   приведенных  положений, рассматриваемые в настоящем деле требования  заявителя   подлежат    удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 112, 159, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании  ненормативного правового  акта  удовлетворить.

Уточнение  заявленных требований принять.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска от 10.08.2018 №17-18/14250 об отказе в перерасчете, возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2017 год в размере 119860 руб. 71 коп. и пени на сумму страховых взносов в размере 125 руб. 89 коп.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска произвести индивидуальному предпринимателю ФИО2 перерасчет и выплату излишне уплаченных страховых взносов за 2017 год размере 119860 руб. 71 коп. и пени на сумму страховых взносов в размере 125 руб. 89 коп.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска в  пользу  индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. расходов  по  уплате  государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

Судья                                                                                          Е.Е.Каргина