Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-2027/2020

10 июля 2020 г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Лазеевой

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания», г.Тамбов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к 1) муниципальному учреждению «Челнавская коммунальная служба», с. Селезни Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 2) администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Селезни Тамбовского района Тамбовской области 

о взыскании 94 880,68 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.11.2019

от ответчиков: не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с МУ «Челнавская коммунальная служба», а в случае недостаточности денежных средств, с администрации Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области задолженности по договору энергоснабжения №1649 от 21.09.2006 за октябрь-ноябрь 2019 г. в размере 92885,35 рублей, неустойки за период с 19.11.2020 по 23.06.2020 в размере 5250,39 рублей, неустойки за период с 24.06.2020, рассчитанной в соответствии с абз.10 п.2 ст.37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 27.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Представители ответчиков в суд не явились, в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст.49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать задолженность за октябрь-ноябрь 2019 г. в размере 92885,35 рублей, неустойку за период с 19.11.2020 по 06.07.2020 в размере 5668,38 рублей, а также неустойку за период с 07.07.2020, рассчитанную в соответствии с абз.10 п.2 ст.37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 по день фактической оплаты задолженности.

Руководствуясь ст.49, 159, 184 АПК РФ суд протокольным определением вышеуказанное ходатайство удовлетворил, уточнение иска принял.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в уточненном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к иску.

Как следует из материалов дела, 21.09.2006 ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и МУ «Челнавская коммунальная служба» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1649 (далее – договор №1649 от 21.09.2006), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и  иные услуги, неразрывной связанные с процессом снабжения электрической энергией путем заключения соответствующих договоров, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В соответствии с п.3.1.2 указанного договора потребитель обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию в порядке, сроки и размере согласно разделов 5,6 настоящего договора и в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков.

В силу п.8.1 договор действует с 01 января 2007 и по 31 декабря 2007 и считается ежегодно продленным, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении договора на иных условиях. 

В рамках действия вышеуказанного договора гарантирующим поставщиком за период октябрь-ноябрь 2019 г. осуществлена поставка электрической энергии по актам приема-передачи №Э-051215/01 от 31.10.2019,  №Э-056552/01 от 30.11.2019 на общую сумму 92885,35 рублей. На оплату выставлены счета-фактуры №Э-051215/01 от 31.10.2019, №Э-056552/01 от 30.11.2019. Потребителем стоимость электрической энергии не оплачена, в связи с чем, образовалась задолженность в указанном размере.

В связи с неисполнением потребителем обязанности по оплате электроэнергии в установленные сроки, гарантирующим поставщиком начислена неустойка за период с 19.11.2020 по 06.07.2020 в размере 5668,38 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ПАО «ТЭСК» в адрес МУ «Челнавская коммунальная служба» направлена претензия №ИСХ/ТО/Т/2361 от 30.01.2020 с требованием об оплате задолженности и неустойки. Однако указанное требование оставлено последним без удовлетворения, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В силу требований статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Сторонами заключен договор энергоснабжения № 1649 от 21.09.2006. Вышеуказанный договор сторонами не оспаривается и в силу п.8.1 является действующим в спорный период.

В пункте 6.1 договора сторонами согласован порядок и сроки оплаты электрической энергии. 

В силу п.9.7 договора, если после заключения договора принят нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении настоящего договора, стороны обязуются применять соответствующий нормативный акт с даты его вступления в законную силу.

В соответствии с п.82 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" потребители  оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, на основании выставленного счета в следующем порядке и сроки: 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Факт поставки истцом электрической энергии за период октябрь-ноябрь 2019 г. на общую сумму 92885,35 рублей подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Доказательств оплаты задолженности, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, ответчиками в материалы дела не представлено.

В связи с просрочкой оплаты задолженности в установленные сроки, истцом начислена неустойка за период  19.11.2020 по 06.07.2020 в размере 5668,38 рублей. Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, рассчитанной в соответствии с абз. 10 п.2 ст.37 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 07.07.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности.

В силу п. 1 ст. 329, п.1 ст. 330 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с абз.10 п.2 ст.37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1340 от 08.12.2015 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России», Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

Согласно представленному расчету, размер неустойки за просрочку оплаты электроэнергии за период с 19.11.2020 по 06.07.2020 составил 5668,38 рублей. Расчет истца судом проверен и признан арифметически верным.

В силу пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме, рассчитанной по ставкам рефинансирования ЦБ РФ, действующим в соответствующие периоды согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 37 Федерального Закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» за период с 07.07.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности является обоснованным.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.05.2020 в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика по иску привлечена администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, поскольку истцом заявлены требования о взыскании с последнего задолженности в порядке субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у должника.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.07.2020 Муниципальное учреждение «Челнавская коммунальная служба» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2006.

Единственным учредителем является администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. Собственником имущества, закреплённого за учреждением, является Челнавский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области.

Из п. 1.7 Устава МУ «Челнавская коммунальная служба» следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Вышеуказанная норма в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ корреспондирует аналогичной норме статьи 120 Гражданского кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент создания учреждения.

Согласно п.2, 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Спорное требование возникло из нарушения условий договора энергоснабжения № 1649, заключенного 21.09.2006, то есть до введения в действие абзацев 2-6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ и пунктов 5-6 статьи 123.22 ГК РФ, первый из которых указывает на недопустимость привлечения собственника имущества бюджетного учреждения к субсидиарной ответственности по долгам такого учреждения, а второй предусматривает подобную ответственность только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Договор энергоснабжения заключен в период действия более ранней редакции пункта 2 статьи 120 ГК РФ, в соответствии с которой при недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества. 

Как следует из пункта 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

По смыслу статьи 422 ГК РФ к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения. Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (пункт 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", пункт 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Как положения статьи 4 ГК РФ, так и положения статьи 422 ГК РФ допускают в качестве исключения из общего правила, применимого к договорным отношениям, прямое указание законодателя на немедленное применение закона или применение закона с обратной силой к уже существующим отношениям. При этом даже в случае прямого указания закона на его немедленное применение или применение с обратной силой необходимо учитывать правовую позицию о недопустимости лишения прав в результате такого применения, высказанную в постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.2020 №23-П.

Однако ст.10 Федерального закона от 03.11.2006 № 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" не содержит прямого указания на применение закона с обратной силой.

Следует отметить, что переходные положения Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", напротив, содержат прямое указание на то, что положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции Закона № 83-ФЗ) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года (пункт 12 статьи 33 Закона № 83-ФЗ).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Основанием для привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства. 

В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный п. 1 ст. 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок. 

Порядок урегулирования спора судом признается соблюденным ввиду направления ПАО «ТЭСК» в адрес МУ «Челнавская коммунальная служба» претензии №ИСХ/ТО/Т/2361 от 30.01.2020 с требованием об оплате задолженности и неустойки.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам п. 1 ст. 399 ГК РФ, в этом случае вопрос об имущественном положении учреждения при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Согласно абз. 8, 9 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации»  при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности имущества - с собственника его имущества (субсидиарного должника).   

Таким образом, в рассматриваемом случае судом установлена возможность возложения на Челнавский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам учреждения в размере подлежащих удовлетворению исковых требований. 

От ответчика письменный отзыв на иск, контррасчет задолженности в материалы не поступил. Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств (л.д.80-81 т.1) следует отсутствие со стороны ответчиков возражений относительно заявленных исковых требований. В судебном заседании 23.06.2020 представитель ответчика администрации Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области оставила разрешение спора на усмотрение суда, одновременно указав, что требования истца являются обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения «Челнавская коммунальная служба», с. Селезни Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с администрации Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Селезни Тамбовского района Тамбовской области, в пользу публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания», г.Тамбов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, задолженность за энергоснабжение за период октябрь-ноябрь 2019 г. в размере 92885,35 рублей, неустойку за период с 19.11.2019 по 06.07.2020 в размере 5668,38 рублей, неустойку за период с 07.07.2020, рассчитанную в соответствии с абз.10 п.2 ст.37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 по день фактической оплаты задолженности, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3796 рублей.

Взыскать с муниципального учреждения «Челнавская коммунальная служба», с. Селезни Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 146 рублей.

Выдать исполнительный лист по заявлению после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                        О.В.Соловьева