Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66484/2020

19 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачев Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель:  Общество с ограниченной ответственностью "РосОптТорг",

Заинтересованное лицо:  Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга,

о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении № 772/2020 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РосОптТорг" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении № 772/2020 о привлечении ООО "РосОптТорг" к административной ответственности по пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде взыскания 65 000 руб. штрафа.

Определением от 13.08.2020 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 12.10.2020 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой удовлетворил заявленные требования. 

От Комитета потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дел, 10.06.2020 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, вблизи дома 3, корпус 1, литера А, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 10.06.2020 № 3464-по, выявлен факт самовольного размещения Обществом элемента благоустройства, а именно, юго-восточнее дома по адресу: Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, дом 3, корпус 1, литера А - киоска площадью 14 кв. м по реализации плодоовощной продукции частично на земельном участке площадью 11 кв. м из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц. прилегающем с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:34:0410702:1136   площадью   20   кв.   м   по   адресу:   Санкт-Петербург,   аллея Поликарпова, участок 4 (юго-восточнее дома 3. корпус 1, литера А), и частично на части площадью 3 кв. м земельного участка общей площадью 20 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, участок 4 (юго-восточнее дома 3, корпус 1. литера А) без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

Комитетом составлен протокол № 402/С/2020 от 30.06.2020 об административном правонарушении.

Постановлением от 15.07.2020 о назначении административного наказания по делу №772/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона № 273-70.

 Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке. 

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 273-70 самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно представленным документам в материалы дела, в соответствии с договором от 17.05.2013 года № 17/ЗК-06538 (А) обществу предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта сезонной торговли на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0410702:1136 площадью 20 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, аллея Поликарпова, уч. 4 (юго-восточнее дома 3 к. 1 лит. А). Деятельность обществу возможно вести с 01.08.2020 года по 15.10.2020 года.

Киоск обнаружен комитетом 10.06.2020 года, т.е. в период, не предусмотренный для размещения торгового объекта обществом.

Комитетом не представлены доказательства того, что договор исполняется и киоск установлен ООО "РосОптТорг". Объяснения с продавца киоска Комитетом не взяты и у Общества не запрошены.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ не следует, что общество осуществляет деятельность по реализации  продуктов.

При отсутствии достоверных данных о лице, установившем объект, о лицах, осуществлявших в нем деятельность в период с 10.06.2020 по 30.07.2020 года, невозможно сделать обоснованный вывод о виновности общества в самовольной установке торгового объекта.

Таким образом, Комитетом не доказан состав вмененного Обществу правонарушения. 

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 15.07.2020 по делу об административном правонарушении № 772/2020.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.