Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18942/2023

г. Хабаровск

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым, 

рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному иску Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682860, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680033, 

<

...>)

о понуждении исполнить обязательства по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022

и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» 

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края 

об обязании исполнить в натуре обязательства по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» (в режиме онлайн-заседания) – ФИО1 представитель по доверенности от 25.01.2024 № б/н, 

от ООО «Региональная инжиниринговая компания» – ФИО2 представитель по доверенности от 05.12.2023 № б/н,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – истец, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино») обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» (далее – ответчик, ООО «Региональная инжиниринговая компания») о понуждении закончить выполнение работ по 4 этапу по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022, а именно: совершить необходимые действия по передаче и защите результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика с оплатой по договору № 33 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно выданной  доверенности.

Определением суда от 28.11.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-18942/2023, назначено предварительное судебное заседание на 25.12.2023 в 16 часов 30 минут. 

Определением от 25.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 30.01.2024 в 16 часов 00 минут.

29.01.2024 ООО «Региональная инжиниринговая компания» обратилось в суд (за вх. № 16430) со встречным иском об обязании Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» исполнить в натуре обязательства по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2020, а именно: оплатить стоимость государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении строительства линейных объектов «Линий электропередач для обеспечения энергоснабжением индивидуальных жилых домов и уличного освещения, объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог с пешеходным тротуарами в границах территории для предоставления (предоставленных) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Определением суда от 30.01.2023 встречный иск ООО «Региональная инжиниринговая компания» принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском. 

Определением суда от 30.01.2023 судебное разбирательство отложено на 01.04.2024 на 15 часов 00 минут.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в судебном заседании.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» исковые требования по первоначальному иску поддержала, просила обязать ООО «Региональная инжиниринговая компания» закончить выполнение работ по четвертому этапу. В обоснование указала, что стоимость государственной экспертизы включена в цену контракта и ООО «Региональная инжиниринговая компания» обязано оплатить государственную экспертизу и обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий.

Представитель ООО «Региональная инжиниринговая компания» возражал относительно заявленных требований по первоначальному иску, полагал, что именно на заказчике лежит обязанность оплатить государственную экспертизу, а её стоимость не включена в цену контракта. Требования по встречному иску поддержал в полном объеме.

Протокольным определением от 01.04.2024 в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 15.04.2024.

После перерыва в судебном заседании представитель ООО «Региональная инжиниринговая компания» уточнил требования по встречному иску в части даты контракта, просит считать верной дату контракта 10.01.2022.

Уточнение встречного иска в данной части принято судом.

Представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона в электронной форме между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» (заказчик) и ООО «Региональная инжиниринговая компания» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 78 от 10.01.2022 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство провести работы по подготовке комплекса работ для выполнения линейных объектов «Линий электропередач для обеспечения энергоснабжением индивидуальных жилых домов и уличного освещения, объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог с пешеходными тротуарами в границах территории для предоставления (предоставленных земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, согласно приложению № 1 (техническое задание) и приложению № 2 (спецификация), в сроки с даты заключения контракта до 03.02.2023.

В соответствии с пунктом 2.4 цена контракта включает в себя стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе стоимость работ, материалов, изделий, оборудования, затраты подрядчика на поставку и транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, затраты на страхование и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.

Расчет по контракту с подрядчиком производится в течение 30-ти календарных дней с даты подписания без разногласий уполномоченными представителями сторон акта выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счет-фактуры, предоставленной подрядчиком (пункт 2.6 контракта).

В силу пункта 3.4.4 контракта подрядчик обязан производить работы в полном соответствии с требованиями Технической части.

Согласно перечню комплекса работ, установленных пунктом 10 технического задания, предусмотрено выполнение комплексных инженерных изысканий:

- инженерно-экологические изыскания;

- инженерно-гидрометеорологические изыскания; 

- инженерно-геодезические изыскания;

- инженерно-геологические изыскания.

Также техническим заданием к контракту установлен порядок проведения, последовательность и сроки выполнения работ. 

Так, 1 этап предусматривает выполнение комплексных инженерных изысканий; корректировку проекта планировки и межевания.

2 этап: корректировка 1-го этапа и выполнение проектной документации 2 этапа проекта энергосбережения.

3 этап: выполнение проектной документации «Строительство объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог с пешеходными тротуарами».

4 этап: передача и защита результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика.

Срок выполнения работ установлен 390 календарных дней, в том числе по 4 этапу – 90 календарных дней.

Как следует из материалов дела, подрядчик выполнил инженерные изыскания и разработал предусмотренную контрактом проектную документацию.

В целях обеспечения прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчик выдал подрядчику доверенность.

Письмо от 14.07.2023 исх. № 35 ООО «Региональная инжиниринговая компания» направило в адрес Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» на согласование проект договора № 33 от 14.07.2023 на проведение государственной экспертизы в рамках исполнения 4 этапа работ по контракту для передачи и защиты результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика, а также счет № 00000034 от 14.07.2023 на оплату проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Письмом от 23.08.2023 исх. № 2558/01-38 Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» сообщила ООО «Региональная инжиниринговая компания» о согласовании договора № 33 от 14.07.2023 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы и установлен срок на выполнение 4 этапа работ согласно пункту 8 технического задания до 10.11.2023. Кроме того, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» указала, что настаивает на исполнении всех условий контракта, включая оплату государственной экспертизы за счет подрядчика, поскольку в цену контракта уже включена стоимость экспертизы.

Однако в установленный срок ООО «Региональная инжиниринговая компания» не выполнило 4 этап работ, предусмотренных контрактом, не передало проектную документацию и результаты инженерных изысканий в учреждение государственной экспертизы и не оплатило стоимость прохождения государственной экспертизы. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В свою очередь, ООО «Региональная инжиниринговая компания», ссылаясь на наличие у Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» обязанности оплатить государственную экспертизу, обратилось в арбитражный суд со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из контракта на выполнение проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд. Правовое регулирование данных правоотношений осуществляется положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ к обязанностям подрядчика относится выполнение работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с ГК РФ является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Часть 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса подлежат государственной экспертизе.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по договору, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме. Договор не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку заключение данного договора направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектно-сметной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, в частности согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Проанализировав условия контракта № 78 от 10.01.2022 и приложения № 1 «Техническое задание» к контракту в их совокупности и системном толковании, суд приходит к выводу о том, что обязанность по прохождению государственной экспертизы проектной документации и её оплате возложена на подрядчика, стоимость государственной экспертизы включена в цену контракта.

С учетом изложенного отклоняется довод ООО «Региональная инжиниринговая компания» о том, что подрядчику вменялась обязанность только по выполнению проектно-сметной документации и передаче проектной документации для прохождения государственной экспертизы.

Суд отмечает, что на стадии заключения контракта, а также в ходе его исполнения у подрядчика отсутствовали вопросы по установлению стоимости работ с учетом положений контракта, приложения № 1 (Техническое задание), предусматривающих передать результат работ в виде разработанной проектной документации и результатов инженерных изысканий с положительным заключением государственной экспертизы.

Само по себе то обстоятельство, что обязанность по прохождению государственной экспертизы проектной документации положениями ГрК РФ возложена на заказчика, условиям контракта не противоречит, поскольку подрядчик на основании выданной заказчиком доверенности действует от имени заказчика и за его счет, принимая во внимание, что в цену контракта включена и цена за прохождение государственной экспертизы. Право взаимодействовать с государственным экспертным учреждением уполномоченным лицом на основании соответствующей доверенности прямо предусмотрено в пункте 60 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, и не предусматривает обязанность заказчика в этом случае обращаться лично.

Таким образом, о волеизъявлении заказчика по условиям контракта, в частности относительно обязанности подрядчика по прохождению и оплате государственной экспертизы, ООО «Региональная инжиниринговая компания» было осведомлено как до заключения контракта на стадии закупочной процедуры, так и после его заключения. Из положений конкурсной документации и условий контракта однозначно следовало, что результатом работ по контракту является проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, и, что обязанностью подрядчика является обеспечение прохождения государственной экспертизы от имени заказчика. При этом пункт 2.4 контракта предусматривает, что в цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту. Действуя разумно и добросовестно, своей волей ООО «Региональная инжиниринговая компания» приняло решение участвовать в закупочной процедуре на таких условиях и дало свое ценовое предложение, став по итогам закупочной процедуры победителем. При заключении контракта ООО «Региональная инжиниринговая компания» должно было осознавать весь объем предусмотренных контрактом обязательств и цену, которую оно получит по результатам исполнения контракта.  

На основании изложенного, исковые требования Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края по первоначальному иску об обязании ООО «Региональная инжиниринговая компания» закончить выполнение работ по 4 этапу по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022, а именно: совершить необходимые действия по передаче и защите результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика с оплатой по договору № 33 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно выданной  доверенности, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении встречного иска ООО «Региональная инжиниринговая компания» об обязании Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» исполнить в натуре обязательства по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2020, а именно: оплатить стоимость государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении строительства линейных объектов «Линий электропередач для обеспечения энергоснабжением индивидуальных жилых домов и уличного освещения, объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог с пешеходным тротуарами в границах территории для предоставления (предоставленных) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, следует отказать.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в исковом заявлении о понуждении ООО «Региональная инжиниринговая компания» закончить выполнение работ по 4 этапу по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022, а именно: совершить необходимые действия по передаче и защите результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика с оплатой по договору № 33 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно выданной  доверенности срок выполнения не указала. 

Учитывая специфику подлежащих выполнению работ, срок для выполнения работ по 4 этапу, предусмотренный контрактом, суд считает необходимым установить срок для выполнения ответчиком соответствующих действий – 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по первоначальному иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ООО «Региональная инжиниринговая компания» в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 АПК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску относятся на ООО «Региональная инжиниринговая компания» в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, учитывая, что в удовлетворении встречного иска отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Первоначальный иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу закончить выполнение работ по 4 этапу по муниципальному контракту № 78 от 10.01.2022, а именно: совершить необходимые действия по передаче и защите результатов инженерных изысканий, проектной документации линейных объектов в органе государственной экспертизы от имени заказчика с оплатой по договору № 33 возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно выданной  доверенности. 

В удовлетворении встречного иска Общества с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональная инжиниринговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                 Д.Л. Малашкин