ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожкu, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-71445/2024

Дело №А40-221/23

г.Москва

11 декабря 2024 года

Резoлютивная часть пoстaновления объявлена 05 декабря 2024 года 

Постaновление изготoвлено в полнoм объеме 11 декабря 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Гармаева Б.П., Левиной Т.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ананиевым Х.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минобороны России на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2024 по делу № А40-221/23 

по иску Фонда модернизации ЖКХ (ОГРН  

<

***> )

к Минобороны России (ОГРН  

<

***>)

о взыскании долга в сумме 314 670 руб. 79 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.09.2024.

У С Т А Н О В И Л:

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд города Москвы о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) задолженности по взносам на капитальный ремонт в размере 785 250 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца присуждена к взысканию задолженность в размере 314 670 руб. 79 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 496 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2023 года изменено: с ответчика в пользу истца присуждена к взысканию задолженность в размере 264 954 руб. 67 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 311 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением от 13.12.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2023 года по делу N А40-221/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела, истец уменьшил заявленные требования и просил взыскать задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 314 670,79 руб.

Решением суда от 20.06.2023 присуждена к взысканию с ответчика в пользу истца задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 314.670,79 рублей, а также компенсация расходов по оплате госпошлины в размере 9.293,00 рублей.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований в названной части.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что является ненадлежащим ответчиком, так как фактическими обстоятельствами и материалами дела подтверждается, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» за период с 09.12.2019 по 31.05.2022 являлось владельцем спорных жилых помещений на праве оперативного управления, а ФГАУ «Росжилкомплекс» являлся владельцем вышеуказанных жилых помещений за период с 01.06.2022 по 31.08.2022 на праве оперативного управления, при этом в силу ч.3 ст.158 ЖК РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» как текущий владелец на праве оперативного управления оплачивает взносы на капитальный ремонт с момента регистрации права собственности текущего собственника - Минобороны России.

Отзыва на апелляционную жалобу в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не поступало.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, в связи с этим, при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.123,156,266 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт. 

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным изменить обжалованный судебный акт в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование иска указал, что, Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - Истец) наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 490-п.

Региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 20, ч. ч. 1,2 ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

На основании ст. ст. 178, 180 ЖК РФ, ст. ст. 17, 18 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» (далее - Закон № 360-03), региональный оператор осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных, иные функции, предусмотренные законодательством.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 № 524-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы», утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости Ответчику на праве оперативного управления принадлежат следующие помещения, расположенные:

Адрес нахождения

Номер лицевых

Площадь

Дата включения

Дата возникновения

помещений, принадлежащих

счетов помещений,

помещений,

дома в

обязанности по уплате

Ответчику

принадлежащих

принадлежащих

региональную

Взносов

Ответчику

Ответчику (кв. м.)

программу

обл. Новосибирская, г.

10000757729

43,80

27.11.2013

01.08.2014

Новосибирск, ул.

Солидарности, д. 84, пом. 46

обл. Новосибирская, г.

10000757761

59,30

27.11.2013

01.08.2014

Новосибирск, ул. Солидарности, д. 96, пом. 4

<

...>

10000757741

43,60

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757762

58,60

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757743

43,70

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757745

43,20

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757766

44,40

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757747

43,20

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757767

48,70

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757750

43,10

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757751

43,40

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757752

58,00

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757754

58,30

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757756

42,90

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757757

43,20

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757759

43,40

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757728

44,00

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757730

45,30

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757731

30,90

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757732

57,60

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757734

48,80

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757736

49,00

27.11.2013

01.08.2014

<

...>

10000757738

59,90

27.11.2013

01.08.2014

обл. Новосибирская, г.

10000757739

48,80

27.11.2013

01.08.2014

Новосибирск, ул. Солидарности, д. 84, пом. 70

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В региональную программу включены все многоквартирные дома (п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ) за исключением указанных в п. 1 ч. 2 ст. 169 ЖК РФ. определяющего, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 10 Закона № 360-03 не включаются в региональную программу многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены. фундамент) которых превышает семьдесят процентов.

Поименованные выше многоквартирные дома включены в региональную программу, таким образом обязанность по оплате взносов возникла с обозначенных дат.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) и ч. 1 ст. 39 ЖК РФ - собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. ст. 153 и 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов (уведомлений). В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Платежные документы Фондом направляются по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос в виде сводного реестра по всем помещениям, находящимся в оперативном управлении у Ответчика (ст. 182 ЖК РФ).

Расчет задолженности производится исходя из размеров взносов, установленных постановлениями Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 № 512-п, от 10.10.2016 года №325-п, от 13.12.2019 года №475-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области», согласно которому минимальный размер взноса на капитальный ремонт, с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц составляет:

на 2014 год - в размере 5,60 руб.

на 2015 год - в размере 6,10 руб.

на 2016 год - в размере 6,10 руб.

на 2017 год - в размере 6,45 руб.

на 2018 год - в размере 6,80 руб.

на 2019 год - в размере 7,05 руб.

на 2020 год - в размере 7,72 руб.

на 2021 год - в размере 8,03 руб.

- на 2022 год - в размере 10,07 руб.

Истец указывал, что за ответчиком числится задолженность в размере 785.250,67 рублей, соответствующая претензия отправленная истцом в адрес ответчика оставлена им без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении настоящего дела истец уменьшил заявленные требования и просил взыскать задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 314.670,79 рублей согласно представленному в материалы дела расчету (т.3 л.д.12-13).

Довод ответчика об ошибочном размере примененной ставки судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку, как уже установлено судом – таковой установлен постановлениями Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 № 512-п, от 10.10.2016 года №325-п, от 13.12.2019 года №475-п, а также являлся предметом рассмотрения в рамках дела №А45-31457/2022 в Седьмом арбитражном апелляционном суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не 2 являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав Учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в МКД и уплате взносов на капитальный ремонт (п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Суд первой инстанции установив, что право оперативного управления на спорное имущество зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс» 26.08.2022 - 29.08.2022, а период, заявленный ко взысканию, предшествовал регистрации соответствующего права учреждения, пришел к выводу о правомерности начисления истцом  по спорным помещениям в отношении ответчика, так как право собственности за Министерством обороны РФ подтверждалось актом собственника о закреплении права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Отметил, что момент прекращения начислений за ответчиком установлен исходя из даты государственной регистрации права собственности подведомственного учреждения, а не датой вынесения соответствующего приказа ДИО МО РФ.

В связи с чем, судом первой инстанции отклонены доводы ответчика относительно того, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Данной нормой законодателем определено, что собственники помещений обязаны производить уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а в случае отчуждения имущества такая обязанность переходит к новому правообладателю. Указанная норма конкретизирует общие положения статьи 210 ГК РФ, направлена на поддержание жилых домов в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, а также на стабилизацию отношений по капитальному ремонту.

В рассматриваемом случае собственник объектов не поменялся, но произошло закрепление спорного имущества за учреждением на праве оперативного управления.

Вместе с тем, учитывая направленность законодателя, устанавливающего в силу ч.3 ст.158 ЖК РФ обязанное лицо на момент обращения за исполнением, данная норма не устанавливает запрет на обращение в суд с требованиями по оплате взносов на капитальный ремонт к лицу, осуществляющему полномочия собственника в отношении спорного имущества, за период до его передачи в оперативное управление учреждению.

Так, обладатель права оперативного управления обязан нести расходы по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД с момента его возникновения, Министерство обороны Российской Федерации наделено правомочиями собственника федерального имущества, в состав которого входит закрепленное за учреждением на праве оперативного управления спорное имущество.

При этом доказательств передачи поименованного имущества иным лицам, равно как и доказательств его фактического использования другими субъектами в заявленный период в материалы дела не представлялось.

Вместе с этим ссылки ответчика о передаче спорного имущества в оперативное управление ФГКУ «Сибирское ТУИО» не могут быть приняты во внимание, так как документально не подтверждены при рассмотрении дела судом первой инстанции.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает документально подтвержденной являлась обязанность ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт за период до передачи спорного имущества период ответчиком в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» согласно представленному акту, что не учтено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает возможным изменить обжалованный судебный акт в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований на сумму в 280.050,15 рублей (за период до акта приема передачи в оперативное управления спорного имущества в ФГАУ «Росжилкомплекс»), согласно представленному в приложениях к письменным пояснениям расчету (поступили в электронном виде 04.12.2024).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлин распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266,268-271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2024 по делу № А40-221/23 в обжалуемой части изменить.

Взыскать с Минобороны России (ОГРН 

<

***>) в пользу Фонда модернизации ЖКХ (ОГРН 

<

***>) долг в сумме 280 050 (двести восемьдесят тысяч пятьдесят) руб. 15 (пятнадцать) коп., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску, в сумме 8 271 (восемь тысяч двести семьдесят один) руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Предcедательствyющий судья:                                                                                    В.Я. Гончаров 

Судьи:                                                                                                                               Б.П. Гармаев 

                                                                                                                                          Т.Ю. Левина