Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«10» ноября 2021 г.                                                                                  Дело № А64-1108/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2021.

Полный текст решения изготовлен 10.11.2021.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация»,                    г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к

обществу с ограниченной ответственностью «Арбат-сервис», г. Тамбов                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

 

            при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности №ТГ-20/2021 от 20.07.2021;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 12.05.2021. 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Достояние», г. Тамбов, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора горячего водоснабжения от 30.11.2020 №0963-ОДН между ПАО «Квадра» и ООО «Арбат-Сервис», утвердив пункты п. 9, 10,12,14 «д», 14 «л», 15 «г», 15 «к», 15 «м», 15 «о», 18, 33, 37 абз. 2 п.5.5, абз.3 п.5.5, 5.6, 6.4 договора горячего водоснабжения № 0963-ОДН от 30.11.2020 приложения № 1 часть 3, к договору горячего водоснабжения № 0963-ОДН от 30.11.2020 в редакции истца.

Письменным ходатайством от 12.04.2021 №ПС-553 истец уточнил исковые требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора горячего водоснабжения от 30.11.2020 №0963-ОДН между ПАО «Квадра» и ООО «Арбат-сервис», утвердив пункты 9, 10, 12, 14 «д», 14 «л», 15 «г», 15 «к», 15 «л», 15 «м», 15 «о», абз. 2 пункта 18, пункт 33 договора горячего водоснабжения от 30.11.2020 №0963-ОДН в редакции истца.

Заявленное истцом уточнение принято судом.

Истец в заседании суда 26.10.2021 в порядке ст. 49 АПК РФ повторно заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора горячего водоснабжения от 30.11.2020 №0963-ОДН между ПАО «Квадра» и ООО «Арбат-сервис» утвердив п. 9, п. 10, пп. «л», «м», «о» п. 15, абз. 2 п. 18, п.33 в редакции истца (заявление от 25.10.2021).

Судом приняты уточнения иска.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 163 АПК РФ, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании, на срок, не превышающий пяти дней.

В судебном заседании объявлен перерыв с 26.10.2021 до 27.10.2021, с вынесением протокольного определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд выяснил, что согласно постановлениям Администрации города Тамбова от 30.12.2015 № 9623, от 30.12.2016 №8118 ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» является единой теплоснабжающей организацией в городе Тамбове. Во исполнение функций единой теплоснабжающей организации ПАО «Квадра» осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, в том числе многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Арбат -Сервис».

ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» (Поставщик) направило в адрес ООО «Арбат- Сервис» (Абонент) проект договора горячего водоснабжения №0963-ОДН от 30.11.2020 с приложениями.

Ответчик подписал данный договор с Протоколом разногласий от 30.12.2020, возразив против формулировки либо включению в текст договоров п. 8.2, п. 9, п. 10, п. 12, п. 12.2, пп. «д», «л» п. 14, пп. «г», «к», «л», «м», «о» п. 15, п. 18, п. 33, п. 37, приложения №1 и направил в адрес истца письмом №732 от 30.12.2020.

12.01.2021 данный протокол был подписан истцом с протоколом согласования разногласий и направлен в адрес ответчика письмом.

Истец, не согласившись с редакцией текста договора и приложений, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, просит принять пункты договора в следующей редакции:

п. 9 – «При размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) определяется расчетным путем и оплачивается Абонентом в соответствии с п. 8 настоящего договора»;

п. 10 - «величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде»;

пп. «л» п. 15 – «Производить замену, поверку коллективных (общедомовых) приборов учета в установленные нормативными правовыми актами РФ сроки. При обнаружении неисправности приборов учета, принадлежащих Абоненту, или их несоответствия требованиямдействующих нормативных правовых актов РФ, произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета, необходимости их ремонта, нарушения целостности пломб на них, а также об истечении межповерочного срока приборов учета. Допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета производить в присутствии представителя Поставщика с составлением акта допуска в эксплуатацию. Выполнять требование Поставщика по замене неисправных приборов учета. До момента восстановления работоспособности или замены прибора учета расчет расхода горячей воды за данный отчетный период производится в соответствии с требованиями действующего законодательства»;

пп. «м» п. 15 – «Установить приборы учета (оборудовать узлы учета), в случае отсутствия таковых на дату заключения договора»;

пп. «о» п. 15 –«Представить Поставщику возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета электрической энергии не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержение и ремонт жилого помещения»;

абз. 2 п. 18 – «В случае если величина объема поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора, превышает объем поставки горячей воды, потребляемой при использовании  и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, абонент возмещает образовавшуюся разницу поставщику»;

п. 33 – «Абонент несет ответственность за действия потребителей, предусмотренные п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса».

Ответчик в отзыве считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, пояснил, что п. 9, п. 10, пп. «м» п. 15 договора подлежат исключению из текста договора.

Ответчик предлагает изложить в следующей редакции спорные пункты договора:

- пп. «л» п. 15 - «В случае решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, согласно Приложению №1 часть 1, производить:

- замену, поверку коллективных (общедомовых) приборов учета в установленные  нормативными правовыми актами РФ сроки;

- при обнаружении неисправности приборов учета, принадлежащих Абоненту, или их несоответствия требованиям действующих нормативных правовых актов РФ, произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета, необходимости их ремонта, нарушения целостности пломб на них, а также об истечении межповерочного срока приборов учета;

- произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета  нарушения целостности пломб на низ, а также об истечении межповерочного срока приборов учета.  Выполнять требования Поставщика по замене неисправных приборов учета. До момента восстановления работоспособности или замены прибора учета расчет расхода горячей воды за данный отчетный период производится в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ»;

- абз. 2 п. 18 – «В случае, если величина объема поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора, превышает объем поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, Исполнитель оплачивает Поставщику объем горячей воды в размере установленных нормативов».

Оценив представленные документы, суд считает необходимым п. 9, п. 10, пп. «л», «м», «о» п. 15, абз. 2 п. 18 и п. 33 Договора принять в редакции истца.

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Истец в соответствии с требованиями ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по договору, возникших между покупателем и поставщиком.

Согласно п. п. 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В соответствии с нормами статей 426, 548 ГК РФ договор горячего водоснабжения отнесен к категории публичных договоров.

Отношения между абонентами и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, а также между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями в сфере горячего водоснабжения регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее - Правила № 124).

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативным правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (Закон о водоснабжении) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 416-ФЗ договоры горячего водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Типовой договор горячего водоснабжения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643.

Существенные условия договора горячего водоснабжения приведены в п. 5 ст. 13 Закона № 416-ФЗ.

Существенные условия договоров ресурсоснабжения, в том числе горячего водоснабжения и теплоснабжения, указаны также в пункте 17 Правил № 124

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На исполнителе коммунальных услуг лежит обязанность заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Управляющая организация на основании пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта "и" пункта 34 Правил N 354 должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 124).

Как следует из переписки истца и ответчика, у сторон возникли разногласия по условиям направленного истцом договора горячего водоснабжения №0963-ОДН от 30.11.2020 (далее – Договор).

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Неурегулированными сторонами остались разногласия относительно п. 9, п. 10, пп. «л», «м» п. 15, абз. 2 п. 18 договора горячего водоснабжения №0963-ОДН от 30.11.2020.

Истец просит принять

- п. 9 в редакции: «При размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) определяется расчетным путем и оплачивается Абонентом в соответствии с п. 8 настоящего договора».

- п. 10 Договора изложить в редакции: «Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде».

Ответчик считает п. 9, 10 подлежащими исключению из текста договора.

Исходя из смысла пункта 11 типового договора горячего водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства от 29.07.2013 № 643, при размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) должна определяться в кубических метрах. Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 10 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Исходя из пункта 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 19 Закона № 190- ФЗ (отсутствие в точке учета прибора учета), порядок определения количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, производится расчетным путем в соответствии с разделом IV Правил № 1034, с использованием Методики № 99/пр.

Пунктом 10 Методики № 99/пр определено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Приказе № 325.

Соответственно пункты 9, 10, в силу императивно установленного порядка, как в типовом договоре, так и в Методике № 99/пр, не подлежат исключению из договора.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил N 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (Жилищный кодекс Российской Федерации, пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Анализ пунктов 9, 10 и приложения №1 часть 3 позволяет прийти к выводу, что вопрос возмещения потерь касается случаев, когда прибор учета размещен не на внешней поверхности наружной стены здания, а внутри жилого дома. В этом случае ответчик, как управляющая организация, несет ответственность за содержание, обслуживание общего имущества многоквартирного дома, следовательно, он должен отвечать и за потери горячей воды внутри жилого дома, что входит в границу его ответственности.

Учитывая изложенное, п. 9 и 10 подлежат принятию в редакции истца:

- п. 9 - «При размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) определяется расчетным путем и оплачивается Абонентом в соответствии с п. 8 настоящего договора»;

- п. 10 - «Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде».

Истец просит пп. «л», «м» и «о» п. 15 принять в редакции истца:

- пп. «л» п. 15 - «Производить замену, поверку коллективных (общедомовых) приборов учета в установленные нормативными правовыми актами РФ сроки. При обнаружении неисправности приборов учета, принадлежащих Абоненту, или их несоответствия требованиямдействующих нормативных правовых актов РФ, произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета, необходимости их ремонта, нарушения целостности пломб на них, а также об истечении межповерочного срока приборов учета. Допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета производить в присутствии представителя Поставщика с составлением акта допуска в эксплуатацию. Выполнять требование Поставщика по замене неисправных приборов учета. До момента восстановления работоспособности или замены прибора учета расчет расхода горячей воды за данный отчетный период производится в соответствии с требованиями действующего законодательства».

- пп. «м» п. 15 – «Установить приборы учета (оборудовать узлы учета), в случае отсутствия таковых на дату заключения договора»;

пп. «о» п. 15 – «Представить Поставщику возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета электрической энергии не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержение и ремонт жилого помещения».

Ответчиком предложена иная редакция пп. «л» п. 15:  «В случае решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, согласно Приложению №1 часть 1, производить:

- замену, поверку коллективных (общедомовых) приборов учета в установленные  нормативными правовыми актами РФ сроки;

- при обнаружении неисправности приборов учета, принадлежащих Абоненту, или их несоответствия требованиям действующих нормативных правовых актов РФ, произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета, необходимости их ремонта, нарушения целостности пломб на них, а также об истечении межповерочного срока приборов учета;

- произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета  нарушения целостности пломб на низ, а также об истечении межповерочного срока приборов учета.  Выполнять требования Поставщика по замене неисправных приборов учета. До момента восстановления работоспособности или замены прибора учета расчет расхода горячей воды за данный отчетный период производится в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ».

Пп. «м» п. 15 Договора ответчик предлагает исключить.

Законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 4 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод. В соответствии с пунктом 47 названных Правил, эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

Обязанность абонента установить средства измерения (приборы учета) поданной (потребленной) горячей воды и обеспечить учет поданной (потребленной) горячей воды установлена также пунктом 28 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №642.

При этом, по смыслу данных Правил, «абонент» - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости принятия пп. «л», «м», «о» п. 15 договора в редакции истца, поскольку действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, с возмещением расходов за счет средств, полученных от собственников помещений (данная правовая позиция содержится в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 16.01.2019 №306-КГ18-23777, от 02.10.2017 №305-ЭС17- 13405, от 27.11.2017 №305-ЭС17-10970, Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2021 по делу №А64-270/2020).

С учетом положений статей 198, 200, 201 АПК РФ, статей 161, 162 ЖК РФ, части 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, у ООО «Достояние», как у управляющей организации, имеется прямая обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении (Определение Верховного суда РФ от 16.01.2019 №306-КГ18-23777).

Согласно пункту 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома включены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; обязанность по установке общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Таким образом, управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, а также обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащую эксплуатацию.

С учетом изложенного, разногласия, возникшие между сторонами по пп. «л», «м» и «о» п. 15 договора, подлежат урегулированию посредством изложения его условий в редакции, предложенной истцом. Иной подход может привести к тому, что управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, будет иметь возможность оправдывать свои действия по отсутствию надлежащим образом функционирующего коллективного (общедомового) прибора учета непринятием решения общим собранием собственников многоквартирного дома, что недопустимо и может привести к неблагоприятным последствиям.

Истец также просит принять абз. 2 п. 18 договора в редакции: «В случае если величина объема поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора, превышает объем поставки горячей воды, потребляемой при использовании  и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, абонент возмещает образовавшуюся разницу поставщику».

Ответчик, возражая против предлагаемой истцом редакции, просит абз. 2 п. 18 договора принять в следующей редакции: «В случае, если величина объема поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора, превышает объем поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, Исполнитель оплачивает Поставщику объем горячей воды в размере установленных нормативов».

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и положениями Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имуществу многоквартирного дома; она же принимает от жителей многоквартирного дома плату за содержание жилого помещения.

Согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, изменен с 01.01.2017, расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание жилого помещения.

Принимая во внимание, что расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, входят в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при наличии в доме управляющей организации или товарищества собственников жилья подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной организации, а не ресурсоснабжающей организации.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется согласно пункту 44 Правил № 354.

Данной нормой Правил №354 предусмотрено, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, не может превышать объема, определяемого исходя из норматива потребления, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае, если такое решение собственниками не принято, стоимость коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в размере, превышающем нормативный объем потребления, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а последний выставляет соответствующую плату собственникам помещений в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения в соответствии с принятым собственниками решением о распределении объема коммунальной услуги.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунального ресурса в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, управляющая организация учитывает данное решение при взаимодействии с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, решения собственников в протоколах собрания собственников помещений не освобождают истца от обязанности по оплате сверхнормативных объемов ресурса, поставляемого на общедомовые нужды, и не влияют на правоотношения ресурсоснабжающей организации и управляющей компании в рамках договора горячего водоснабжения, в связи с чем абз. 2 п. 18 договора подлежит принятию в редакции истца.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу п. 9, п. 10, пп. «л», «м», «о» п. 15, абз. 2 п. 18, п. 33 Договора принять в редакции истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. П. 9, п. 10, пп. «л», «м», «о» п. 15, абз. 2 п. 18 и п. 33 Договора горячего водоснабжения от 30.11.2020 №0963-ОДН принять в редакции истца, а именно:

«П. 9. При размещении приборов учета (узлов учета) не на границе балансовой принадлежности величина потерь горячей воды, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета (узлов учета) определяется расчетным путем и оплачивается Абонентом в соответствии с п. 8 настоящего договора.

П. 10. Величина потерь горячей воды подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной горячей воды в расчетном периоде.

Пп. «л» п. 15. Производить замену, поверку коллективных (общедомовых) приборов учета в установленные нормативными правовыми актами РФ сроки. При обнаружении неисправности приборов учета, принадлежащих Абоненту, или их несоответствия требованиям действующих нормативных правовых актов РФ, произвести их ремонт или замену и письменно уведомить в течение суток Поставщика обо всех случаях неисправности коллективных (общедомовых) приборов учета и схем коммерческого учета, необходимости их ремонта, нарушения целостности пломб на них, а также об истечении межповерочного срока приборов учета. Допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета производить в присутствии представителя Поставщика с составлением акта допуска в эксплуатацию. Выполнять требование Поставщика по замене неисправных приборов учета. До момента восстановления работоспособности или замены прибора учета расчет расхода горячей воды за данный отчетный период производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пп. «м» п. 15. Установить приборы учета (оборудовать узлы учета), в случае отсутствия таковых на дату заключения договора.

Пп. «о» п. 15. Представить Поставщику возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета электрической энергии не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержение и ремонт жилого помещения.

Абз. 2 п. 18. В случае если величина объема поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора, превышает объем поставки горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, абонент возмещает образовавшуюся разницу поставщику».

П. 33. Абонент несет ответственность за действия потребителей, предусмотренные п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Арбат-сервис», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

4. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 637 руб., уплаченной по платежному поручению №3139 от 20.12.2018.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый алрбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, 

<

...>  через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                         А.В. Истомин