СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7347/2025-ГК

г. Пермь

02 октября 2025 года

Дело № А50-24507/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой О.Г., 

судей          Маркеевой О.Н., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дербеневой А.А., 

при участии:

от истца, заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, ФИО1, служебное удостоверение, доверенность от 11.08.2025,

от ответчика, акционерного общества «Агро-Альянс», ФИО2, паспорт, доверенность от 11.10.2024, диплом, 

от третьего лица, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, ФИО3, паспорт, доверенность от 29.08.2025, диплом, 

при неявке иных лиц, участвующих в деле, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества «Агро-Альянс», 

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 14 июля 2025 года 

по делу № А50-24507/2024

по иску заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Агро-Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерное общество «Пермский свинокомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО4, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

об истребовании из незаконного владения земельных участков, 

установил:

заместитель прокурора Пермского края (далее – истец, прокурор) в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением об истребовании из незаконного владения акционерного общества «Агро-Альянс» (далее – ответчик, АО «Агро-альянс», общество) в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства 111 земельных участков, в границах поворотных точек с координатами, указанными в просительной части иска (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (далее – ГКУ ПК «Управление лесничества Пермского края»), общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – ООО «Шанс»), акционерное общество «Пермский свинокомплекс» (далее – АО «Пермский свинокомплекс») в лице конкурсного управляющего ФИО4, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.07.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в апелляционный с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. 

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на неприменение судом первой инстанции положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Указывает, что судом первой инстанции не принята во внимание возможность расположения на землях сельскохозяйственного назначения лесов, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель, при этом сделан вывод о том, что местоположение, границы земель лесного фонда отдельных участков определяются в лесоустроительной проектной документации. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции об определении местоположения границ лесного фонда на основании лесоустроительной проектной документации. Законодательством не предусмотрено образование земельных участков на основании лесоустроительной документации, а также произвольное включение сведений в Государственный лесной реестр (далее – ГЛР), поскольку такой реестр в соответствии с частью 1 статьи 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) не может являться источником информации о местоположении и границах лесных участков. По мнению заявителя апелляционной жалобы, таксационное описание не может являться доказательством отнесения земельных участков к лесному фонду в силу положений статьи 69.1 ЛК РФ, более того при таксации лесов границы лесных участков также не определяются. Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о наложении спорных земельных участков на земли лесного фонда, поскольку он основан на утративших силу положениях статьи 91 ЛК РФ. Судом первой инстанции применены положения приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496, который принят во исполнение статьи 91 ЛК РФ. Указывает на уточнение исковых требований ходатайством, которое в нарушение процессуального законодательства в адрес ответчика не направлялось, ознакомиться с ходатайством у ответчика возможности не было, между тем, судом первой инстанции указанное ходатайство удовлетворено. Ссылается на принятие судом к рассмотрению уточненных исковых требований прокуратуры, в то время как истцом увеличен размер исковых требований на 11 земельных участков, при этом фактически произошла подмена объекта и предмета иска. Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку требование о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты права, так как право собственности зарегистрировано на спорные земельные участки и за ответчиком и за Российской Федерацией. Ссылается на отсутствие надлежащей правовой оценки заключениям Федерального государственного бюджетного учреждения  «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг»), поскольку указанные заключения не могут являться надлежащим доказательством пересечения границ земельных участков на основании части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса российской Федерации», которой установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, при этом представленные заключения ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлены 01.01.2017, а также позже регистрации права собственности предыдущего правообладателя. Кроме того, ФГБУ «Рослесинфорг» имеет заинтересованность в исходе настоящего дела. Указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о покрытии вновь образованных земельных участков лесными насаждениями. В проекте территориального землеустройства от 20.08.2008 площадь земель занятыми лесонасаждениями составляет 5 462,53 га, а общая площадь землепользования 17 271,5 га, в то время как из сведений публичной кадастровой карты следует, что большинство земельных участков не покрыто какими-либо насаждениями. Поскольку спорные земельные участки поставлены на учет до 01.01.2016 полагает необходимым учитывать добросовестность приобретателя. Ответчик приобрел земельные участки в рамках реализации имущества АО «Пермский свинокомплекс», перед совершением сделки были изучены данные Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), в которых отражены сведения о категории земельных участков – земли сельскохозяйственного назначения. Само по себе наличие на земельных участках сельскохозяйственного назначения лесных насаждений не может указывать на необходимость отнесения их к землям лесного фонда. Допущение федеральным законодателем нахождения на земельных участках сельскохозяйственного назначения лесных насаждений, порядка вовлечения их в оборот свидетельствует о добросовестном владении АО «Пермский свинокомплекс». Ответчик является единственным товаропроизводителем, участвующим в программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса. Принятый по делу судебный акт исключает более 4,8 тыс. га из сельскохозяйственной деятельности, ставит под угрозу сельскохозяйственное производство на смежных земельных участках, поскольку древесная растительность на землях сельскохозяйственного назначения, располагается на склонах  и выполняет противоэрозийную функцию. Суд на основании договора аренды лесного участка от 13.06.2010 № 523, заключенного между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Шанс», пришел к выводу об отсутствии факта утраты земельных участков государством, вместе с тем по указанному договору ООО «Шанс» переданы выделы в лесных кварталах лесного участка, расположенного в Нытвенском районе. Доказательств передачи в аренду именно земельных участков в координатах истребуемых у ООО «Агро-Альянс» частей земельных участков в материалах дела не имеется.

До начала судебного заседания от прокуратуры поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения.  

ГКУ ПК «Управление лесничества Пермского края» направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

До начала судебного заседания обществом направлено ходатайство о приостановлении производства по делу. 

ГКУ ПК «Управление лесничества Пермского края» направлено ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, рассмотренное судом апелляционной инстанции в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворенное на основании статьи 156 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле. 

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 159 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в его удовлетворении отказано в силу следующего. 

Ходатайство АО «Агро-Альянс» о приостановлении производства по делу мотивировано наличием в решении суда первой инстанции вывода о пересечении границ земельных участков, принадлежащих ответчику, с информацией о границах лесных участков, содержащейся в ГЛР. АО «Агро-Альянс» обратилось в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с заявлением об исключении из ГЛР сведений о земельных участках в части пересечения с земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащими обществу. Письмом от 28.08.2025 № 30-01-20.2-4874 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в исключении соответствующих сведений из ГЛР отказало. Указанный отказ обжалован АО «Агро-Альянс» в судебном порядке. Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.09.2025 по делу № А50-21227/2025 заявление АО «Агро - Альянс» принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.10.2025.

По мнению ответчика, рассмотрение настоящего спора невозможно до рассмотрения арбитражного дела № А50-21227/2025.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Невозможность рассмотрения одного дела до разрешения другого имеет место тогда, когда обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

На основании статьи 143 АПК РФ обязанность приостановить производство по делу по пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ связана с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

По смыслу приведенной нормы рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Обжалование в судебном порядке отказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в исключении из ГЛР сведений по правилам главы 24 АПК РФ имеет иной предмет доказывания (соответствие либо несоответствие отказа закону или иному нормативному правовому акту), отличающийся от предмета по настоящему делу, рассматриваемого в исковом порядке. 

При исключении из ГЛР сведений о земельных участках в части пересечения с земельными участками ответчика, права общества подлежат восстановлению предусмотренным процессуальным законом способом. 

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не направили, явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, решением Нытвенского районного Совета народных депутатов от 07.09.1992 № 221 в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Правда» предоставлено 17 410 га земель для сельскохозяйственного использования.

Согласно плану лесонасаждений совхоза «Правда» 1996 года (лесоустройство 1996 года), занятая лесонасаждениями площадь земельного участка, предоставленного совхозу, составляет 5 375 га. 

На основании распоряжения № 698-р от 24.06.2008 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю  Федеральному государственному унитарному предприятию «Пермский свинокомплекс» (далее – предприятие «Пермский свинокомплекс») передано право оперативного управления на земельный участок площадью 167 960 000 кв.м (16 796 га) из земельного участка, ранее предоставленного совхозу «Правда». 

Данным распоряжением предприятию «Пермский свинокомплекс» поручено обеспечить проведение землеустроительных работ и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка. По результатам землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет участку присвоен кадастровый номер 59:26:0000000:69.

24.08.2008 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю №698-р прекращено право оперативного управления Государственного учреждения сортоиспытательной станции-совхоз «Правда» (далее – Совхоз «Правда»)  и закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Пермский свинокомплекс» (далее – ФГУП «Пермский свинокомплекс») имущество, указанное в приложении к распоряжению от 24.06.2008 № 698-р. Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что к Федеральному унитарному предприятию «Пермский свинокомплекс» перешло право на земельный участок, расположенный в Нытвенском районе Пермского края общей площадью 167 960 000 кв. м, с кадастровым номером 59:26:0000000:0069.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, в период с 03.10.2008 по 11.10.2008 на основании проекта территориального землеустройства от 20.08.2008, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Западный центр землеустроительных работ» путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:0069, образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 59:26:2230101:17, 59:26:2230101:24, 59:26:2230101:26,  59:26:2230101:33, 59:26:2230101:35, 59:26:2230101:61, 59:26:2230101:62, 59:26:2230101:65, 59:26:2260101:158, 59:26:2260101:159, 59:26:2260101:163, 59:26:2260101:166, 59:26:2260101:167, 59:26:2260101:223, 59:26:2260101:225,  59:26:2260101:354, 59:26:2260101:356, 59:26:2260101:358, 59:26:2260101:359, 59:26:2260101:377, 59:26:2260101:378, 59:26:2260101:379, 59:26:2260101:384, 59:26:2260101:387, 59:26:2260101:391, 59:26:2260101:399, 59:26:2260101:401, 59:26:2260101:411, 59:26:2260101:412, 59:26:2260101:413, 59:26:2260101:414, 59:26:2260101:415, 59:26:2260101:416, 59:26:2260101:417, 59:26:2260101:418, 59:26:2260101:419, 59:26:2260101:421, 59:26:2260101:428, 59:26:2260101:432, 59:26:2280101:18, 59:26:2290101:186, 59:26:2290101:188, 59:26:2290101:189, 59:26:2290101:190, 59:26:2290101:191, 59:26:2290101:192, 59:26:2290101:193, 59:26:2290101:194, 59:26:2290101:197, 59:26:2290101:199, 59:26:2290101:231, 59:26:2290101:236, 59:26:2290101:238, 59:26:2290101:246, 59:26:2310101:5, 59:26:2340101:339, 59:26:2340101:340, 59:26:2340101:341, 59:26:2340101:345, 59:26:2340101:350, 59:26:2340101:351, 59:26:2340101:352, 59:26:2340101:353, 59:26:2340101:404, 59:26:2340101:446, 59:26:2340101:450, 59:26:2340101:454, 59:26:2340101:455, 59:26:2340101:458, 59:26:2340101:461, 59:26:2340101:479, 59:26:2340101:480, 59:26:2340101:481, 59:26:2340101:484, 59:26:2340101:487, 59:26:2340101:488, 59:26:2340101:489, 59:26:2340101:491, 59:26:2340101:492, 59:26:2350101:5, 59:26:2350101:6, 59:26:2360101:199, 59:26:2360101:201, 59:26:2360101:202, 59:26:2360101:203, 59:26:2360101:206, 59:26:2360101:207, 59:26:2260101:395, 59:26:2340101:485, 59:26:2230101:32, 59:26:2230101:34, 59:26:2260101:161, 59:26:2260101:162, 59:26:2260101:353, 59:26:2260101:381, 59:26:2260101:394, 59:26:2340101:478, 59:26:2340101:742,1 59:26:2360101:192, 59:26:2260101:226, 59:26:2260101:228, 59:26:2260101:231, 59:26:2260101:237, 59:26:2260101:297, 59:26:2260101:298, 59:26:2260101:364, 59:26:2310101:13, 59:26:2340101:739, 59:26:2360101:212, 59:26:2360101:266, 59:26:2230101:39.

Для вновь образованных земельных участков определена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 

Из проекта территориального землеустройства от 20.08.2008, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Западный центр землеустроительных работ» следует, что 5 462, 53 га площади земельного участка, переданного предприятию «Пермский свинокомплекс», занято лесными насаждениями. 

Часть вновь образованных земельных участков предоставлена агентством по природопользованию Пермского края по договору аренды от 13.07.2010 № 523 ООО «Шанс», пунктом 2 которого установлено, что лесной участок имеет площадь 12 358,3 га, категорию земель: земли лесного фонда, номер учетной записи 1233-2010-07 в государственном лесном реестре Пермского края, местоположение: Пермский край, Нытвенский муниципальный район, Закамское лесничество Нытвенское участковое лесничество (бывшее Григорьевское)

<

...>, 24, 25, 26 (за исключением выдела 10), 27, 28 (за исключением выдела 21), 29 (за исключением выделов 11, 17), 30-32, 35-39, 45, 46, 51 (за исключением выдела 3), 56-60, 61 (за исключением выделов 14, 15), 62, 63 (за исключением выдела 17), 64, 65, 66 (за исключением выдела 2), 67 (за исключением выдела 2), 68 (за исключением выдела 1), 69-72, Григорьевское сельское участковое лесничество (ТОО «Лузинское»), кварталы 1-7,10-13, Григорьевское сельское участковое лесничество (совхоз «Правда»), кварталы 1 (за исключением выдела 29), 2 (за исключением выдела 33), 3-15, 16 (за исключением выдела 30).

Спорные земельные участки были переданы 31.12.2008 в составе имущественного комплекса, подлежащего приватизации, предприятию «Пермский свинокомплекс. Предприятие «Пермский свинокомплекс» 02.03.2009 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество «Пермский свинокомплекс». 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2022 по делу № А50- 17078/2021 общество «Пермский свинокомплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4. 

В период с мая по июнь 2024 года право собственности на вновь образованные земельные участки перешло к АО «Агро-Альянс» на основании договора купли-продажи, сведения о заключении договора купли-продажи размещены в Едином федеральном реестре сведений о несостоятельности (банкротстве) сообщением № 13831961; на основании заключенного договора продажи отметка о праве собственности АО «Агро-Альянс» внесена в ЕГРН.

В 2015 году ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлены планшеты лесоустройства Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества, согласно которым учтенные границы вновь образованных земельных участков, занятых лесонасаждениями, совпадают с включенными в публичную карту границами земельных участков, занятых лесонасаждениями. 

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на участки лесного фонда площадью 23 558 га, в том числе по Григорьевскому лесничеству – 74 квартала, площадью 11 379 га, по Нытвенскому лесничеству-   101 квартал площадью 12 179 га.  

Право собственности на участки лесного фонда, земель лесного фонда, 197 кварталов общей площадью 42 505 га зарегистрировано за Российской Федерацией 17.01.2006 № 59-59-08/040/2005-496.

В соответствии с проектом границ земельного участка ГЛ 674 по адресу: Пермский край, Нытвенский район, Чайковское сельское поселение, в 0,9 км  северо-западнее ур. Иваново отражено, что земельный участок имеет площадь 514 620 кв. м, фактическое использование: лес. Дополнительно проектом описаны границы смежных земельных участков, владение которыми осуществлялось Совхоз «Правда». Проект согласован ФГУП «Пермский свинокомплекс», утвержден Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и землеустройством в 2008 году.

Согласно материалам лесоустройства земельные участки относятся к землям лесного фонда в кварталах № 97, 113, 116, 117, 119, 130-132, 145-148, 161, 162, 166, 167, 170, 171, 173,176, 177, 179, 180-185 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества Пермского края, в нумерации лесоустройства 2015 года, бывшие кварталы № 1-28 лесов Совхоза «Правда». 

Указанные земли покрыты лесом, на них проведена таксация лесов, имеются материалы лесоустройства 1995, 1996 годов, являющиеся сведениями ГЛР.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2007 № 311 на территории Пермского края созданы 33 лесничества, к числу которых относится Закамское лесничество, в которое входит Гайвинское лесничество с площадью 17 168 га, Краснокамское лесничество площадью 11 713 га, Нытвенское лесничество площадью 11 961 га, Григорьевское лесничество площадью 11 379 га.

Согласно ответу Закамского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» от 24.07.2024 № 06-712 вновь образованные земельные участки расположены на землях лесного фонда Российской Федерации на территории Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства, часть земель находится в аренде ООО «Шанс» с 2010 года.

Основываясь на отсутствии факта утраты земельных участков лесного фонда Российской Федерацией, в порядке статьи 52 АПК РФ заместитель прокурора обратился в суд с иском об истребовании участков лесного фонда в части наложения на границы земельных участков земель сельскохозяйственного назначения из незаконного владения общества. 

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, поддерживая исковые требования, в отзыве ссылается на то, что леса, переданные совхозу «Правда», входили в состав земель лесного фонда Григорьевского лесхоза Закамского лесничества. Границы Закамского лесничества Пермского края, включающие в себя леса на спорных земельных участках, соответствующие материалам его лесоустройства 2015 года, установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.10.2017 № 543. Постановка указанных участков из земель лесного фонда на кадастровый учет с иной категорией земель (земли сельскохозяйственного назначения) с регистрацией права частной собственности на них нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда. 

В представленных отзывах ГКУ ПК «Управление лесничества Пермского края») пояснило, что материалы лесоустройства Закамского лесничества Пермского края 2015 года (лесоустроительные планшеты, таксационные описания, схемы) являются основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Закамского лесничества Пермского края. Материалы лесоустройства 2015 года введены в действие приказом Минприроды от 29.12.2017 № СЭД-30-01-02-2063. Лесоустройство Закамского лесничества проведено в 2015 году Пермским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» по методу классов возрастов в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, и решениями первого лесоустроительного совещания. На спорные земли лесного фонда в 2004 и в 2006 годах зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2004 серии 59АК № 630855, от 17.01.2006 серии 59БА № 110001). Право собственности Российской Федерации на земельные участки из состава земель лесного фонда, указанные в исковом заявлении, расположенные на территории Закамского лесничества Пермского края, является зарегистрированным, действующим и не оспоренным. По договору аренды лесного участка № 523 от 13.06.2010 лесной участок площадью 12 358,3 га, местоположение: Пермский край, Нытвенский муниципальный район, Закамское лесничество, передан в аренду с целью заготовки древсины обществу «Шанс», на свободных от аренды участках лесного фонда ГКУ ПК «Управление лесничества Пермского края») планируются и выполняются лесохозяйственные мероприятия по сохранению лесов.

Суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения исковых требований. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, пояснений лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 Постановления Пленума № 10/22).

Материалами дела подтверждается наличие права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:0069. Более того, подтверждается, что земельный участок используется указанным собственником, о чем свидетельствует передача в аренду ООО «Шанс» части земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:0069.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, об отсутствии доказательств передачи в аренду именно земельных участков в координатах истребуемых у ООО «Агро-Альянс» частей земельных участков, указанное прямо следует из договора аренды, в котором отражены участки лесничества, передаваемые в аренду, та же информация отражена в схеме расположения границ земельного участка. В нарушение положений статьи 9, 65 АПК РФ заявителем апелляционной жалобы доказательства, опровергающие данные указанной схемы не предоставлены. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что участниками процесса не опровергается факт нахождения на земельных участках лесных насаждений. 

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что размер площади в проекте территориального землеустройства от 20.08.2008 земель, занятыми  лесонасаждениями составляет 5 462,53 га, а общая площадь землепользования 17 271,5 га, в то время как из сведений публичной кадастровой карты следует, что большинство земельных участков не покрыто какими-либо насаждениями, отклоняется. Суд апелляционной инстанции отмечает, что публичная кадастровая карта не является достоверным источником, отражающим растительность в пределах определенного земельного участка, в связи с чем отсутствие на ней в границах земельного участка данных о насаждениях, правового значения не имеет. Доводы ответчика о том, что часть спорных земельных участков не покрыто лесонасаждениями, фактически являются полями, не свидетельствует о невозможности их отнесения к землям лесного фонда, поскольку к землям лесного фонда относятся как лесные так и нелесные земли; к лесным землям относятся земли на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (статья 6.1 ЛК РФ). Фактическая распашка, использование спорных участков непосредственно в сельскохозяйственной деятельности общества, ответчиком не подтверждены. 

В 2015 году ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлены планшеты лесоустройства Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества, согласно которым учтенные границы вновь образованных земельных участков, занятых лесонасаждениями, совпадают с включенными в публичную кадастровую карту границами земельных участков, занятых лесонасаждениями

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 (далее - Основы лесного законодательства), статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьями 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 № 4616-1, частями 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года) единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статья 8 ЛК РФ).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

В состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Сельскохозяйственные угодья, заросшие лесом и кустарником, в состав колхозных лесов не включаются.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 поручено районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Согласно пункту 2 Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов (утвержденных Минсельхозом РФ 14.01.1992, приложение 1 к рекомендациям Роскомзема от 11.08.1992 № 570) приватизация земли в сельском хозяйстве и реорганизация колхозов и совхозов осуществляется в соответствии со следующими законодательными актами Российской Федерации: - Земельным кодексом; - Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; - Указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; - Постановлением Правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; - Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности», и другими.

Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» пунктами 3, 4 закрепляет следующее: «Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность».

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» закрепляется необходимость осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

На момент проведения реорганизации совхозов и колхозов основным законом, регламентирующим правовой статус лесного фонда, являются Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (утв. Законом СССР от 17.06.1977) (в редакции от 16.11.1679, от 08.06.1984), закрепляющие, что государственная собственность на леса в СССР составляет основу лесных отношений, то есть общественных отношений в области использования, воспроизводства и охраны лесов, и служит главной предпосылкой рационального ведения лесного хозяйства.

Леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (ст. 3 Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик).

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 8 ЛК РФ также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из содержания данных норм следует, что колхозные леса предоставлялись колхозам на праве постоянного бессрочного пользования, при этом они не выбывали из лесного фонда и собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что земельные участки, приобретенные в ходе реализации имущества АО «Пермский свинокомплекс» сформированы из земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:0069, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Правда», а в последующем закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Пермский свинокомплекс».

В период владения земельным участком с кадастровым номером 59:26:0000000:0069 совхозом «Правда» проведена таксация лесов, имеются материалы лесоустройства 1995, 1996 годов.

С 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон РФ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280).

Федеральным законом № 280 внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статья 14 Федерального закона № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельный участок, отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Из предоставленных в материалы дела свидетельств о регистрации права собственности следует, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано на участки лесного фонда площадью 23 558 га, в том числе по Григорьевскому лесничеству – 74 квартала, площадью 11 379 га, по Нытвенскому лесничеству - 101 квартал площадью 12 179 га, 197 кварталов общей площадью 42 505 га в 2004, 2006 годах соответственно.

Таким образом, изначально земельный участок с кадастровым номером 59:26:0000000:0069 был отнесен к землям лесного фонда. 

Несмотря на последующее формирование из единого землепользования отдельных земельных участков с их последующей постановкой на государственный кадастровый учет, присвоение вновь образованным участкам иной категории земель – земель сельскохозяйственного назначения не может свидетельствовать о правомерности отнесения вновь образованных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения. 

Сведения из ЕГРН исходя из положений статей 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывают на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

В целях применения положений Закона № 201-ФЗ Министерством экономического развития РФ подготовлено письмо № 26268-ВА/Д23и от 15.09.2017 «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ».

Пунктом 1 данного письма предусмотрено, что сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них.

Единые государственные реестры и предшествующие ему публичные реестры создавались для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 Письма от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23, если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Положения Федерального закона, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, в состав которого входит многолетние насаждения, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 по делу № А43-33065/2020, от 07.03.2024 по делу № А41-24254/2022).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Указанный правовой подход при рассмотрении споров, возникающих в связи с наложением границ земель лесного фонда на земельные участки иных категорий, в частности земель категории сельскохозяйственного назначения, изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Следовательно, сам по себе формальный учет спорных земельных участков как земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности отнесения их (либо их частей) к землям лесного фонда с учетом установленных по делу фактических обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения включают в себя земли лесного фонда из состава земельного участка с кадастровым номером 59:26:0000000:0069 бывших колхозных лесов, что подтверждается решением Нытвенского районного Совета народных депутатов от 07.09.1992 № 221, свидетельств о регистрации права собственности Российской Федерации от 2004, 2006 годов. 

Принимая во внимание заключение ФГБУ «Рослесинфорг», установив, что границы принадлежащих на праве собственности ответчику участков пересекаются с землями лесного фонда, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы об отсутствии надлежащей правовой оценки заключениям ФГБУ «Рослесинфорг», отклоняются, поскольку сам факт изготовления указанных заключений в отношении ранее учтенных земельных участков не свидетельствует об их некорректности. 

Несмотря на приобретение спорных земельных участков в составе лотов аукционной документации в рамках процедуры банкротства АО «Пермский свинокомплекс», ответчик как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, при должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась исходя из характера обязательства, обязан был осуществить проверку земельных участков, входящих в лоты аукционной документации и убедиться о наличии лесных насаждений на данных земельных участках. То обстоятельство, что в состав лотов  входило большое количество земельных участков не может снимать повышенную ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.  

Доводы ответчика о наличии у него статуса единственного сельскохозяйственного товаропроизводителя Пермского края, который участвует в государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации не имеют правового значения для рассматриваемого дела, в связи с чем подлежат отклонению. 

Доводы относительно нарушения требований статьи 49 АПК РФ при уточнении истцом своих исковых требований отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» установлено, что изменение предмета иска означает изменение материально[1]правового требования истца к ответчику, изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. 

Уточнения исковых требований прокуратуры не были связаны с изменением предмета и основания иска, поскольку требования и обстоятельства по делу в рамках уточнения исковых требований не изменялись, фактически истец лишь увеличил размер исковых требований, путем включения в иск новых земельных участков и уточнил границы истребуемых земельных участков, указав границы поворотных точек. Увеличение количества истребуемых земельных участков с указанием координат их поворотных точек изменением предмета иска не является. Основания иска на весь период его рассмотрения оставались неизменными – наложение границ земельных участков ответчика на земли лесного фонда.  

Сам по себе факт ненаправления ответчику копии уточненного искового заявления отмену постановленного по делу судебного акта не влечет. Уточнение исковых требований поступило в суд первой инстанции 20.03.2025. Уточнение исковых требований принято к производству суда в судебном заседании 25.03.2025 с занесением в протокол судебного заседания. С учетом того, что определением от 25.03.2025 суд отложил судебное заседание на 21.04.2025, поскольку в суд поступили уточненные исковые требования, то у ответчика было достаточное количество времени реализовать право на ознакомление с материалами дела и подготовить возражения на уточненный иск. 

Доводы ответчика о применении утративших силу положений статьи  91 ЛК РФ и недопустимости применения к спорным правоотношениям положений  приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 подлежат отклонению, поскольку указанные положения применены для целей определения предмета доказывания и оценки соответствия доказательств критериям относимости и допустимости (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», статьи 67, 68 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции полагает, что оценка доказательств произведена судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, сделанные судом выводы соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 июля 2025 года по делу № А50-24507/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Дружинина 

Судьи

О.Н. Маркеева 

В.В. Семенов