Арбитражный суд 

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7105/2023

12 октября 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 

 Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2023 г.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи  Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, адрес: 628011,  Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Сургутская районная поликлиника» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>;  адрес: 628433, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский р-н, пгт.  Белый Яр, ул. Лесная, д. 1 «Б») о взыскании 6 075 руб.,.,  

 без участия представителей сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, отделение, ОФПСС)  обратился в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с  исковым заявлением о взыскании с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры «Сургутская районная поликлиника» (далее – ответчик,  учреждение) расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования  Российской Федерации на специальную социальную выплату в размере 6 075 руб..  

 Требование мотивировано предоставлением учреждением недостоверных сведений  в отношении работников.  

 Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не  обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О  причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили,  иных ходатайств не заявили.  

 На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей сторон.  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.  

Из материалов дела следует, что Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского  автономного округа-Югры «Сургутская районная поликлиника» предоставлены в  электронной форме реестры сведений для назначения и выплаты 99-С/В «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в отношении  

следующих работников: Айрапетова Марина Юрьевна, акушерка; Арасланова Оксана  Викторовна, врач акушер-гинеколог.  

Выплаты по представленным БУ ХМАО-Югры «СРП» реестрам произведены  Отделением Фонда в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от  13.07.2022 № 540523 (ФИО2). № 540358 (ФИО3).  

В отношении БУ ХМАО-Югры «СРП» проведена камеральная проверка с  28.07.2022 по 14.10.2022 за период с 01.06.2022 по 30.06.2022г. По результатам проверки  составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений) о выявленных несоответствиях № 23 от 14.10.2022.  

В результате проверки установлено, что 12.07.2022 работодателем в отношении  ФИО3, врача акушера-гинеколога, предоставлен реестр сведений для  назначения и выплаты пособия 99-С/В «Специальная социальная выплата работникам  медицинских и иных организаций» с указанием количества нормативных смен за работу в  июне 2022 года по внутреннему совместительству. При этом к проверке не представлены  документы, подтверждающие факт контакта медицинского работника с пациентами с  подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) за смены  22.06.2022. 24.06.2022.  

Таким образом, врачу акушеру-гинекологу ФИО3 ССВ за указанные в  июне 2022 года смены неправомерно выплачено 4 860,00 руб.  

12.07.2022 работодателем в отношении ФИО2, акушерки,  предоставлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия 99-С/В «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» с указанием  количества нормативных смен за работу в июне 2022г. по внутреннему совместительству.  При этом, к проверке не представлены документы, подтверждавшие контакт  медицинского работника с пациентами с подтвержденным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) за смену, отработанную 24.06.2022г.  

Таким образом, акушерке ФИО2 за смену, отработанную 24.06.2022г.  ССВ неправомерно выплачено 1 215,00 руб.  

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением Фонда 22.11.2022  вынесено уведомление о результате рассмотрения материалов проверки № 13, согласно  которого БУ ХМАО-Югры «СРП» необходимо возместить расходы по излишне  уплаченной ССВ в размере 6 075.00 руб., осуществить корректировку ранее  направленного реестра за июнь 2022 года.  

 Излишне понесенные расходы учреждением добровольно не возмещены, что  послужило основанием для обращения Фонда с требованием о взыскании переплаты в  судебном порядке.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата  или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,  которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его  право не было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно разъяснениям данным в абзацах 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате  действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства  или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи  401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения  

вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).  Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или  причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда  предполагается, пока не доказано обратное.  

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков  лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий  причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между  противоправными действиями и возникшим ущербом.  

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков  может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих  условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее  возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда,  противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную  связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом  причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о  взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности  всех указанных элементов ответственности.  

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 № 236-Ф3 «О Фонде  пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Российской  Федерацией путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда  Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального  страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования  Российской Федерации.  

С 01.01.2023 все права и обязательства Фонда социального страхования  Российской Федерации переданы Фонду пенсионного и социального страхования  Российской Федерации.  

Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.  Сокращенное наименование на русском языке - ОСФР по ХМАО-Югре.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762  утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской  Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным  работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила  осуществления Фондом в 2020 - 2022 годах ССВ (специальная социальная выплата)).  

Как следует из пункта 2 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2022 годах ССВ,  ССВ производится территориальными органами Фонда работникам, указанным в пункте 2  постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, а именно:  а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения  Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских  организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачам, оказывающим  скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в  оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу,  обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой  медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну  

нормативную смену; фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой  медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи600 рублей за одну нормативную смену; врачам и медицинским работникам с высшим  (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую  помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в  оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому  персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в  стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну  нормативную смену; врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским)  образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему  медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной  помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600  рублей соответственно за одну нормативную смену; врачам и медицинским работникам с  высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему  медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских  организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические  исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей,  2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; водителям машин  выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях,  предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации  пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну  нормативную смену; членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в  том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при  осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией  (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену; б) врачам и медицинским  работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому  персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающиму медицинскую помощь  по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но  контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215  рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.  

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену,  определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю,  установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии  с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3 Правил   № 1762).  

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. 

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной  выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после  окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего  нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной  выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в  территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого)  рабочего времени полного месяца.  

Сведения, которые должны быть отражены в реестре, поименованы в пункте 6  Правил № 1762.  

В силу пункта 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация  работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в  том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета  работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления  запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в  течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем  перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).  

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых  организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке,  устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты  Российской Федерации (пункт 11 Правил № 1762).  

Согласно пункту 4 Разъяснений по применению постановления Правительства  Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвержденных приказом Минтруда России  от 15.12.2020 № 894н, специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским  работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении  должностных обязанностей, например, пациенту с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции находящемуся на лечении в стационарных условиях,  имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт  миокарда; острое нарушение мозгового кровообращения, маточное кровотечение), на  консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог  соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медицинской  организации (структурного подразделения), оказывающей помощь пациенту с новой  коронавирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, или пациенту с  легкой степенью течения новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в  амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога или проведение  диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной  или скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с  таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического  статуса, оказания медицинской помощи при острой травме).  

При этом перечень перечисленных в указанных разъяснениях случаев не является  исчерпывающими и приводятся для наглядного примера ситуаций, при которых возможен  контакт медицинского работника с пациентом с новой коронавирусной инфекцией.  

Аналогичная позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной  практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию  распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) № 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, согласно  право на получение специальной социальной выплаты, имеют медицинские работники,  которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой  коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных  обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Следовательно, право на специальные социальные выплаты возникает в том числе  и тогда, когда контакт медицинского работника с пациентом с новой коронавирусной  инфекцией COVID-19 был обусловлен необходимостью осуществления в отношении  этого лица каких-либо действий, которые входят в должностные обязанности этого  медицинского работника, но не связаны с оказанием такому пациенту медицинской  помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. В этом случае  согласно пункту 4 Разъяснений № 894н для осуществления специальной социальной  выплаты учитываются все дни работы, в которые медицинские работники контактировали  с такими пациентами при выполнении своих должностных обязанностей и в данном  случае требуется подтверждение контакта работника с пациентом с новой  коронавирусной инфекцией COVID-19.  

В поставленном перед судом правоотношении доказательства о том, что  ФИО2 и ФИО3 непосредственно участвовали в оказании  

медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не  представлены. Равным образом не представлены доказательства контактов названных  работников с пациентами, больными инфекцией, в связи с чем учреждением не доказаны  основания для специальных выплат таким лицам.  

В соответствии с пунктами 10 и 12 Правил осуществления ССВ. организация несет  ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений,  влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а также возмещает возникшие  в связи с этим расходы.  

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые  требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 8, 9, 16, 64, 65, 71,167-171, 176, 180, 181Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры  

р е ш и л:

иск удовлетворить. 

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры «Сургутская районная поликлиника» в пользу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному  округу – Югре излишне понесенные расходы на выплату специальной страховой выплаты  в размере 6 075 руб.  

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа –  Югры «Сургутская районная поликлиника» в федеральный бюджет государственную  пошлину в размере 2 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

 В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что  в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

 По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного  судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со  дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

 Судья А. Н. Заболотин