Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61491/2021

12 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "Оборонэнерго"

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга 

 об оспаривании постановления от № 3033 от 23.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 21064 от 01.06.2021г.

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 26.08.2020г. № 78АБ 9146463

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 01-08-5/21-0-0

установил:

Акционерное общество «Оборонэнерго» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от № 3033 от 23.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 21064 от 01.06.2021г.

Изучив материалы дела, суд установил, 02.05.2021 в 00:01 ГАТИ выявлен факт административного правонарушения Обществом по адресу: Санкт-Петербург,  

<

...> у д. 45/3, лит. А по ул. Мануильского, а именно: 

невосстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, не требующих получения ордера ГАТИ, а именно:                                        АО «Оборонэнерго», как владельцем инженерных коммуникаций, в нарушение требований п. 13.10.5.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила), не обеспечено восстановление благоустройства, нарушенного в результате производства работ по уведомлению о факте аварии № 34052, зарегистрированного 03.02.2021 в 11:26. Согласно п. 13.10.5.2 Правил, в случае, если сроки производства аварийных работ не приходятся на агротехнический период и отсутствует возможность восстановления элементов благоустройства, владелец объектов обязан восстановить нарушенные элементы благоустройства не позднее 1 мая. На момент проведения осмотра территории 01.06.2021 благоустройство не восстановлено: на асфальтобетонном покрытии въезда образовалась просадка, бортовой камень отклонен от нормативного положения, не восстановлена зона зеленых насаждений (примеси строительного мусора - а/б крошка, а/б бой, плодородный грунт не внесен, засев семян газонных трав не произведен).

01.06.2021 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 21064, на основании которого 23.06.2021 вынесено постановление №3033 о привлечении Общества по п.2 ст.14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 273-70 административная ответственность за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3.1.5 Правил заказчик обязан после завершения работ с нарушением элементов благоустройства обеспечить восстановление элементов благоустройства.           

В соответствии с п.п. 13.6, 13.10.5.1, 13.10.5.2 Правил производство аварийных работ должно быть произведено в срок, не превышающий 96 часов с момента регистрации аварии, включая время на восстановление элементов благоустройства. Работы по восстановлению элементов благоустройства в полном объеме должны быть выполнены в сроки, установленные в пункте 13.6 Правил. В случае, если сроки производства аварийных работ не приходятся на агротехнический период и отсутствует возможность восстановления элементов благоустройства, владелец объектов обязан восстановить нарушенные элементы благоустройства не позднее 1 мая. 

В соответствии с уведомлением о факте аварии № 34052, зарегистрированным 03.02.2021 в 11:26 (срок производства работ по 07.02.2021 11:26) владельцем инженерных коммуникаций является организация. Следовательно, организация обязана не позднее                  1 мая восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с требованиями Правил.  

Факт невосстановления элемента благоустройства, образует в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного  пунктом  2 статьи 14 Закона №273-70. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Общество надлежащим образом извещенное о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления. Допуск представителя ФИО4 до участия в составлении протокола об административном правонарушении законных интересов Общества не нарушил.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Согласно статье 50 Закона №273-70 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом Санкт-Петербурга, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует тяжести совершенных правонарушений и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, принятие активных мер, направленных на устранение нарушения, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Учреждению наказания до 100 000 рублей. 

Суд также учитывает наличие отягчающих вину обстоятельств.

Наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 23.06.2021 №3033 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №21064 в части размера штрафа, снизив его до 100 000 руб. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.