АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-78/2022

г. Иваново

05 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября  2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября  2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ВНК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области передано по компетенции из Фурмановского городского суда Ивановской области административное заявление  общества с ограниченной ответственностью «ВНК» (далее: ООО «ВНК», ООО, Общество)  к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее: административный орган, Управление, Росприроднадзор) об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194 (далее: Постановление).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.01.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети Интернет.

ООО «ВНК», надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, в суд не явилось, заявлений, дополнений, ходатайств не представило.

Росприроднадзор, надлежащим образом извещенный о начавшемся арбитражном процессе, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии ст. 156 АПК РФ.

В обосновании заявленных требований Общество указало, что в действиях ООО «ВНК» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественных отношениям и причинения вреда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, просит суд применить в данной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Общество от административной ответственности, прекратив производство по делу, с объявлением устного замечания. 

Кроме того, ООО «ВНК» указывает на применение ч. 4 и ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ. Общество полагает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган. Также Общество просит учесть тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой кредитной организации от 27.06.2022 в которой открыт единственный расчетный счет ООО «ВНК» об отсутствии денежных средств, бухгалтерский баланс на 31.12.2021 гол с отчетом о финансовых результатах, оборотно-сальдовой  ведомостью по счету 60.01 за I полугодие 2022 г.

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении и дополнениях к нему.

Административный орган считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав, что Постановление о назначении административного наказания от 29.10.2021 №06- 18/21/30(7)-4/9/194 является законным и обоснованным, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, административное наказание назначено Обществу в минимальном размере, отвечает принципам правовой справедливости, является соразмерным степени вины правонарушителя и характеру совершенного правонарушения. Управление не согласно с позицией заявителя о наличии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, полагает, что отсутствует совокупность критериев, позволяющая оценить рассматриваемый случай как исключительный. Административный штраф, назначенный Обществу, отвечает принципам правовой справедливости, является соразмерным степени вины правонарушителя и характеру совершенного правонарушения. 

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ВНК» является: 37.00 Сбор и обработка сточных вод ООО «ВНК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) располагается по адресу 155523 

<

...>; место фактического осуществления хозяйственной деятельности: 155509, Ивановская область, Фурмановский район, д.Ботеево (очистные сооружения), генеральный директор ООО «ВНК» ФИО2

Данный объект по адресу: 155509, Ивановская область, Фурмановский район, д. Ботеево (очистные сооружения) поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код: 24-0137-001337-П, II категория, негативного воздействия на окружающую среду.

На основании Решения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям от 26.08.2021 № 24-Р «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ООО «ВНК» в рамках федерального экологического надзора проведена выездная проверка. По результатам проверки составлен акт от 07.10.2021 № 06-18/21/30-4/9-149.

В  ходе  проверки  установлено,  что  у  ООО  «ВНК»  имеется  декларация  о воздействии   на   окружающую   среду,   приказ   об   утверждении    нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты №293 от 10.08.2018 г. на срок до 10.08.2023 г. в соответствии с приложением № 1 к данному приказу.

Согласно учета в области обращения с отходами на ООО «ВНК» образуются следующие виды отходов: Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный; Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВНК» превысило массу образовываемых и размещаемых отходов, указанную в декларации о воздействии на окружающую среду в разделе VI табл. 6.2. «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов», который заполняется на основании данных, содержащихся в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по следующим видам отходов: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный.

Согласно Журналу учета образования и движения отходов за 1-4 квартал 2020 г., а также отчету ООО «ВНК» об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (производственный объект: Биологические очистные сооружения г. Фурманов) от 22.03.2021 г. и Декларации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ООО «ВНК» в 2020 году были размещены следующие виды отходов на полигоне ООО «Чистая область - Южа»: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации в количестве 29 тонн; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный в количестве 40 тонн.

ООО «ВНК» установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации в количестве 10,752 тонн; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный в количестве 15,232 тонн.

Таким образом, административным органом выявлены нарушения в области государственного надзора в области обращения с отходами, ООО «ВНК» превысило нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований федерального законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью «ВНК».

По факту выявленных нарушений Управлением с соблюдением порядка, установленного статьи 28.2 КоАП РФ,  в отношении ООО «ВНК» составлен протокол об административном правонарушении от 27.10.2021 № 06-18/21/30(7)-4/9/152 по ч. 8 ст.  8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением 29.10.2021 было вынесено Постановление №06-18/21/30(7)-4/9/194 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 200000  рублей.

ООО «ВНК» обратилось в суд с заявлением об оспаривании Постановление №06-18/21/30(7)-4/9/194 от 29.10.2021.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Частью 8 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, возникающие при обращения с отходами производства и потребления. 

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. 

Субъектом правонарушения выступают граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица. 

Субъективная сторона правонарушения может заключаться как в умысле, так и в неосторожности. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Как следует из протокола и других материалов административного дела, в нарушение требований ч. 8 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «ВНК» превысило лимиты на размещение отходов за 2020 год, установленные 

Частью 1 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ определено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (ч.2 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 21 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ВНК» является: 37.00 Сбор и обработка сточных вод ООО «ВНК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) располагается по адресу 155523 

<

...>; место фактического осуществления хозяйственной деятельности: 155509, Ивановская область, Фурмановский район, д.Ботеево (очистные сооружения), генеральный директор ООО «ВНК» ФИО2

Данный объект по адресу: 155509, Ивановская область, Фурмановский район, д. Ботеево (очистные сооружения) поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код: 24-0137-001337-П, II категория, негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе выездной проверки должностным лицом проведен анализ декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и установлено, что ООО «ВНК» превысило массу образовываемых и размещаемых отходов, указанную в декларации о воздействии на окружающую среду в разделе VI табл. 6.2. «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов», который заполняется на основании данных, содержащихся в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по следующим видам отходов: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный.

Согласно Журналу учета образования и движения отходов за 1-4 квартал 2020 г., а также отчету ООО «ВНК» об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (производственный объект: Биологические очистные сооружения г. Фурманов) от 22.03.2021 г. и Декларации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ООО «ВНК» в 2020 году были размещены следующие виды отходов на полигоне ООО «Чистая область - Южа»: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации в количестве 29 тонн; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный в количестве 40 тонн.

ООО «ВНК» установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение: Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации в количестве 10,752 тонн; Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный в количестве 15,232 тонн.

Таким образом, в нарушение ч. 8 ст. ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ВНК» превысило лимиты на размещение отходов за 2020 год. 

Факт правонарушения подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ООО «ВНК», протоколом об административном правонарушении от 27.10.2021 № 06-18/21/30(7)-4/9/152 и иными материалами.

В данном случае судом установлен и подтверждается материалами дела факт наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, Обществом по существу не оспаривается. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ВНК» в совершении административного правонарушения выражается в том, что у него имелась возможность для выполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые являются обязательными для соблюдения гражданами, должностными и юридическими лицами, но ООО «ВНК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных данным правовым актом требований.

Ссылка заявителя на ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ судом отклоняется, поскольку из материалов дела не следует, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы заявителя о том, что превышение лимитов размещения отходов произошло по причине отказа в приеме отходов полигоном г. Шуи – ООО «Полигон ТКО», в подтверждение чего суду представлены договор об оказании услуг по размещению на отходов 4-5 классов опасности от 01.08.2019 и дополнительное соглашение к нему от 16.12.2019 не являются ни основанием к освобождению Общества от административной ответственности. Юридическое лицо имело возможность размещать мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный и осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный на любом другом полигоне, осуществляющим прием отходов 5 класса опасности. Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Размещение отходов, свыше установленных лимитов, влечет негативное воздействие на окружающую среду. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, факты нарушений, изложенные в Постановлении от 29.10.2021 №06- 18/21/30(7)-4/9/194  и зафиксированные административным органом в акте проверки от 07.10.2021 № 06-18/21/30-4/9-149, доказаны материалами административного дела, что являлось достаточным основанием для привлечения ООО «ВНК» к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, каковых в настоящем случае не установлено.

Санкцией части 8 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

 Вместе с тем Федеральным законом от 23.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен ст.4.1.2, согласно части 1 которой, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

 Согласно пункту 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. 

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. 

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению. 

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с 01.08.2016 относится к малому предприятию. 

Санкцией части 8 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа как для юридического лица, так и для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен штраф в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ (штраф в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей).

Кроме того, согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ), если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Судом установлено, что нарушения, вменяемые Обществу в рамках настоящего дела и дел № А17-79/2022, №А17-77/2022, №А17-9/2022 выявлены административным органом в рамках одной проверки, по результатам который составлен акт от 07.10.2021 № 06-18/21/30-4/9-149.

По результатам одной проверки административным органом в отношении Общества возбуждено четыре административных производства, составлены четыре протокола об административном правонарушении и Общество привлечено к ответственности по  части 4 статьи 8.13, части 8 статьи 8.2, статье 8.1 и статье 8.5 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание за выявленные административным органом самостоятельные правонарушения подлежит назначению в пределах санкции  части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (дело А17-77/2022), поскольку с учетом изменений внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 23.03.2022 №70-ФЗ, может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении.

При указанных обстоятельствах обжалуемое заявителем Постановление от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ) не подлежит признанию незаконным, так как  на момент его вынесения   оно соответствовало   действующему законодательству.

Однако учитывая положения Федерального закона от 23.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», принимая во внимание, что доказательства исполнения оспариваемого постановления в материалах дела отсутствуют, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.7 КоАП РФ приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194 о назначении административного наказания признать не подлежащим исполнению.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 АПК РФ  заявление  об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.    

Руководствуясь статьями,  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ВНК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в удовлетворении требования к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям об отмене Постановления о назначении административного наказания от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194.

2. Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям от 29.10.2021 №06-18/21/30(7)-4/9/194 о назначении административного наказания признать не подлежащим исполнению.

3.  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                       Савельева М.С.