Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9730/2021

г. Хабаровск

27 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.04.2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Шевец В.А., Миловановой П.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 107174, 

<

...> нов., д. 2; 680000, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Исток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682870, 

<

...>) 

о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в размере 27 989 838 руб. 15 коп.

третье лицо – Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО1 по доверенности от 23.07.2021г. №ТЭ-522/Д; ФИО2 по доверенности от 30.07.2021г. №ТЭ-537/Д, ФИО3 по доверенности от 24.04.2021г. №ТЭ-379/Д;

от ответчика (онлайн) – ФИО4, по доверенности от 08.12.2020г. б/н;

от третьего лица –  не явился.

Сущность спора: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Исток» (далее – ответчик, МУП «Исток») о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ответчику объектах электрического хозяйства за период июнь 2020 года в размере 2 818 130 руб. 62 коп., за период июль – декабрь 2020 года в размере 25 171 707 руб. 53 коп., всего - 27 989 838 руб. 15 коп.

Определением суда от 01.07.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, третье лицо).

Суд в судебном заседании заслушал представителей истца, которые поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве, с учетом представленных дополнений, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлялся перерыв с 13.04.2022 до 16 часов 00 минут 20.04.2022.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Ванинский муниципальный районХабаровского края» на основании Распоряжений Федерального агентства поуправлению государственным имуществом (Росимущество) от 29.12.2009 № 2077 и от 30.12.2009 № 2087 является собственником следующих объектов электросетевого хозяйства: Линия электропередач 0,4 кВ, В12290003362;  Линия электропередач 10 кВ, В12290003363; Подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная) инв. № 040108, которые расположены по адресу: Россия, 682865, Хабаровский край, Ванинский район, ФИО5, имеют технологическое присоединение к сетям ОАО «РЖД» и используются для энергоснабжения электроэнергией сторонних потребителей, чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства.

Распоряжением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18.07.2016 №175 указанное имущество передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Исток».

В соответствии с постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 37/1 от 23 октября 2006 г. ОАО «РЖД» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории п. ФИО5 Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Стоимость 1 кВт/ч электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь возникающих в объектах сетевого хозяйства, определяется постановлением Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 18.12.2019г. № 42/14 и составляет с 01.01.2020 по 30.06.2020г. – 17,21 руб. за кВТ в час, с 01.07.2020 по 31.12.2020г.  – 18,81 руб. за кВт в час.

Объекты электросетевого хозяйства ответчика расположены в зонедеятельности истца (гарантирующего поставщика).

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между ОАО «РЖД», Администрацией Ванинского муниципального района и МУП «Исток» в письменной форме не заключался.

Объем потерь электроэнергии в сетях администрации Ваниского муниципального района за период июнь 2020г. – декабрь 2020г. определен гарантирующим поставщиком в размере 27 989 838,15 руб., как разность между объемом электроэнергии, отпущенной в сеть ответчика (по показаниям прибора учета) и объемом электроэнергии, поставленной потребителям, присоединенным к сетям, находящимся в муниципальной собственности.

В этой связи ОАО «РЖД» направило в адрес Администрации Ванинского муниципального района и МУП «Исток» претензию от 09.04.2021 с предложением добровольно оплатить стоимость фактических потерь электрической энергии.

Претензия оставлена указанными лицами без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

 Заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии в рассматриваемый период, регулировались Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26  Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 50 Правил № 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства (пункт 51 Правил № 861).

В силу пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129 Основных положений № 442).

Согласно пункту 130 Основных положений № 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу вышеизложенных норм права отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникших в его сетях; данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

С учетом приведенных норм права и установленных по настоящему делу обстоятельств, в обязанности администрации входит обеспечение передачи электрических сетей, расположенных на территории п. ФИО5 Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В рассматриваемом случае администрация передала объекты электросетевого хозяйства (воздушные линии электропередач, а также подстанция трансформаторная КТП № 6 (Набережная), расположенные на территории пос. ФИО5) в хозяйственное ведение МУП «Исток», которое как владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу закона обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в таких объектах.

Отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии с МУП «Исток» как владельцем электросетевого хозяйства для целей компенсации потерь не освобождает иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, в данном случае МУП «Исток» от обязанности по оплате соответствующих потерь, возникших в сетях.

В подтверждение объема электроэнергии, составляющего фактические потери в сетях ответчика в рассматриваемый период, ОАО «РЖД» представило сводные ведомости энергопотребления, из которых следует, что фактические потери электроэнергии в сетях за июнь составили 163 458 кВт/ч на сумму 2 818 130,62 руб., за июль – декабрь 2020 года  - 1 115 174 кВт/ч на сумму 25 171 707,53 руб., всего потери электроэнергии составили 1 251 632 кВт/ч на сумму 27 989 838,15 руб.

Сумма исковых требований рассчитана с учетом установленного постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.12.2019г. № 42/14 тарифа на выработку электрической энергии для потребителей ОАО «РЖД», на основании тарифа произведен расчет стоимости и объема электрической энергии в сетях иного владельца - МУП «Исток».

Доказательств принятия мер для получения статуса территориальной сетевой организации и установления тарифа МУП «Исток» не представило, собственник не представил доказательств передачи имущества на обслуживание организации, имеющей такой статус.

Следовательно, МУП «Исток» как иному владельцу в отношении такого имущества присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях и объектах электросетевого оборудования.

Заявленные МУП «Исток» в рамках настоящего дела  доводы о том, что оно не является сетевой организацией, о том, что применение НДС при расчете потерь не соответствует действующему законодательству, а также о том, что ОАО «РЖД» никаких действий по предъявлению потребителям стоимости объема безучетного потребления не предпринимало, были предметом исследования и отклонены судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела № А73-18264/2020 по иску ОАО «РЖД» к МУП «Исток» о взыскании фактических потерь электрической энергии в размере 3 545 865,79 руб., возникших в принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства за май 2020 года.

 Также судом отклоняется довод МУП «Исток» относительно отсутствия в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о правомерности и достоверности произведенного истцом расчета потерь электрической энергии, предъявляемых предприятию, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что используемые гражданами п. ФИО5 приборы учета исправны, поверены и их показания могут быть использованы при начислении суммы, подлежащей уплате за потребленную электроэнергию за спорный период; при отсутствии таковых доказательств, по мнению ответчика, невозможно установить правильность начисленных истцом сумм за потребленную электроэнергию, подлежащих уплате, что сказывается на расчете фактических потерь электроэнергии. 

В своих письменных пояснениях от 19.04.2022 ОАО «РЖД» в опровержение позиции ответчика приводит следующие доводы.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) добавлен пункт 80(1).

Абзацем 3 пункта 80(1) Правил предусмотрено, что в отношении нежилых помещений многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, жилых домов (домовладений), установка, эксплуатация, замена приборов учета электрической энергии осуществляются сетевой организацией в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442.

При этом, согласно абзацу четырнадцатому пункта 80(1) Правил под эксплуатацией приборов учета для целей настоящих Правил понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Указанные изменения вступили в силу с 01.07.2020 года, в ранее действовавшей редакции Правил такая обязанность была закреплена за потребителем коммунальной услуги.

Таким образом, с потребителя снимается вся ответственность за обслуживание и поверку счетчиков. За ним остается обязанность следить за сохранностью прибора учета, если он установлен в зоне ответственности потребителя (в квартире, частом доме).

По утверждению истца, ОАО «РЖД», как гарантирующий поставщик электрической энергии в п. ФИО5, надлежащим образом исполняет свои обязанности по снятию и приему показаний приборов учета, выставлению счетов на оплату, обеспечению возможности внесения платы за потребленную электроэнергию, но ввиду отсутствия сетевой организации, на добровольной основе осуществляет проверку приборов учета на предмет вмешательства в работу прибора, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя. По результатам проверок составляются акты, которые в полном объеме представлены в материалы дела. Однако, как обоснованно указывает истец,  данные акты правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку обязанность по обслуживанию и своевременной поверке приборов учета возложена на сетевую организацию, в целях снижения ее потерь электрической энергии. По мнению истца, обязанность оплатить стоимость потерь электрической энергии должна стимулировать ответчика для передачи такого имущества на обслуживание территориальной сетевой организации либо для получения такого статуса.

Ответчик, оспаривая достоверность использованных в расчете данных, ссылаясь на несоразмерность процентного показателя объема фактических потерь, а также на отсутствие возможности проверить правильность произведенного истцом расчета стоимости потерь ввиду отсутствия надлежащих доказательств исправного состояния и наличия поверки допущенных в эксплуатацию и участвующих в расчетах приборов учета у потребителей п. ФИО5, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ расчет иска документально не опроверг, контррасчет стоимости потерь в сетях не представил, доказательства, подтверждающие какой-либо иной объем потерь электрической энергии в количественном и стоимостном выражении, отсутствуют.

 Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий к проверке ответчиком обоснованности расчета исковых требований применительно к представленным истцом доказательствам, отсутствуют.

Расчет иска судом проверен, является арифметически верным, обоснованным  и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

С учетом анализа норм права  и оценки установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства муниципального района, неисполненной ответчиком, в связи с чем требование истца о взыскании их стоимости в размере 27 989 838,15 руб. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 162 949 руб. за рассмотрение иска в арбитражном суде первой инстанции подлежат возмещению плательщику за счет МУП «Исток».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, за период июнь 2020 года в размере 2 818 130 руб. 62 коп., за период июль – декабрь 2020 года в размере 25 171 707 руб. 53 коп., всего взыскать 27 989 838 руб. 15 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 162 949 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                             Ж.Г. Шестак