Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12821/2023

28 июня 2023 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению  

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Триумф» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании недействительным уведомления от 21.04.2023 о страховом  тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний,  

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.11.2022, предъявлен  паспорт и диплом,  

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 12.01.2023,  предъявлен паспорт и диплом,  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Триумф» (далее – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Пермскому краю (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании  недействительным уведомления от 21.04.2023 о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.  

Заявитель в обосновании заявленных требований указывает на  неправомерное установление заявителю Отделением фонда тарифа,  применяемого при исчислении и уплате страховых взносов 3,4 %, поскольку  основанным видом деятельности заявителя является «Торговля оптовая  лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим  оборудованием» (код по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности 46.73), и размер тарифа не должен превышать  0,2 %.  

Отделение фонда с требованиями заявителя не согласилось по  основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, указывает, что  заявителем в установленный срок до 15.04.2023 не представлен пакет  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за  2022 год, Отделение фонда с учетом существующего нормативно-правового  регулирования на основании содержащихся в Едином государственной  реестре юридических лиц сведений о видах экономической деятельности  заявителя, установило размер страхового тарифа - 3,4%, исходя из 22 класса  профессионального риска.  

Заявитель в судебном заседании на требовании настаивает по доводам,  изложенным в заявлении.  

Представитель Фонда с требованиями не согласен по основаниям,  изложенным в письменном отзыве.  

Суд в порядке ст.ст. 136, 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц,  участвующих в деле, уведомленных определением суда о возможности  завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, при наличии  достаточных доказательств для рассмотрения настоящего дела,  протокольным определением признал дело подготовленным, завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде  первой инстанции.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в  порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами,  заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица в регистрирующем  (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» (далее также – Закон № 125-ФЗ) является плательщиком  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Уведомлением заинтересованного лица от 21.04.2023 Обществу  установлен на 2023 год страховой тариф – 3,4 % с учетом определенного  Отделением фонда исходя из сведений Единого государственного реестра  юридических лиц основного вида экономической деятельности «Аренда и  лизинг подъемно-транспортного оборудования» (код по Общероссийскому  

классификатору видом экономической деятельности (далее – ОКВЭД) –  77.39.23).  

Как указывается фондом, Организация в срок до 15.04.2023 не  представила в Отделение фонда документы, подтверждающие основной вид  экономической деятельности за 2022 год.  

Указанное обстоятельство обусловило определение Отделением фонда  на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от  31.01.2006 № 55, заявителю 22 класса профессионального риска, как  наиболее высокого класса профессионального риска, соответствующего  осуществляемому им согласно сведениям из Единого государственного  реестра юридических лиц вида деятельности и установление заявителю  страхового тарифа на 2023 год - 3,4%.  

Заявитель, считая, что уведомление, устанавливающее повышенный  страховой тариф не соответствует закону, обратился в арбитражный суд с  настоящими требованиями.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может  быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный  по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом.  

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые  приняли этот акт, решение.  

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний является видом социального  страхования.  

Как определено статьей 3 Закона № 125-ФЗ, для целей его применения,  субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;  страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая  свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая  граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц,  подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии  с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является  Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф -  ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных  вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым  договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для  начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого  Федерального закона; класс профессионального риска - уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и  расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам  экономической деятельности страхователей.  

В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ основными принципами  обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний являются в том числе: -  гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; -  обязательность уплаты страхователями страховых взносов; -  дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска.  

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ установлено, что  страхователь имеет право защищать свои права и законные интересы, в том  числе в суде.  

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона №  125-ФЗ страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в  определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику  страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в  установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии),  являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов,  назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для  осуществления обязательного социального страхования от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в  зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы  

уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки  или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона № 125- ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005   № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к  классу профессионального риска (далее - Правила).  

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также  виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, ежегодно  подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством  труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).  

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности,  которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Как определено пунктом 9 Правил, основным видом экономической  деятельности коммерческой организации является тот вид, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Пунктом 13 Правил, в редакции постановления Правительства  Российской Федерации от 17.06.2016 № 551, установлено, что если  страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит  отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном  реестре юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от  31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической  деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с  пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической  деятельности для коммерческой организации является вид деятельности,  который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в  общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Как закреплено пунктом 5 Порядка, в редакции приказа Министерства  здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2017   № 75н, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого  Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году  данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с  кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином  государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет  страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового  тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Классификации видов экономической деятельности по классам  профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.  

Обществом 20.04.2023 в Отделение фонда направлено заявление о  подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором  основной вид экономической деятельности указан как «Торговля оптовая  лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим  оборудованием» (код по ОКВЭД 46.73).  

21.04.2023 Отделением фонда вынесено Уведомление, которым  Обществу установлен на 2023 год страховой тариф – 3,4 % с учетом  основного вида экономической деятельности «Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23).  

Вместе с тем, представленными заявителем документами  подтверждается и не оспорено Отделением фонда (часть 2 статьи 9, часть 1  статьи 65 АПК РФ) что основным видом экономической деятельности  Общества в 2022 году являлась деятельность, связанная с торговлей оптовой  лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим  оборудованием, отнесенная к 1 классу профессионального риска со  страховым тарифом 0,2 %, о чем свидетельствуют представленные  заявителем документы.  

Доказательств, что в 2022 году основным видом деятельности  заявителя являлась «Аренда и лизинг подъемно-транспортного  оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23) либо иная деятельность, по которой  размер страхового тарифа составляет 3,4 %, заинтересованным лицом не  представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК  РФ).  

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от  05.07.2011 № 14943/2010, в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые  виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой организацией  деятельности не может быть определен лишь на основании документов,  

которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной  организации.  

На основании правовых подходов, выраженных в Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от  12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка право  фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности и  аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией,  применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а  являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на  страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих  обязанностей по подтверждению основного вида экономической  деятельности.  

Как закреплено в Определении Верховного Суда Российской  Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-996, право фонда, установленное в  пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве  опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия  надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф  страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных  лиц; страхователь и после истечения установленного пунктом 5 Порядка  срока не лишен правомочия представить в фонд документы в подтверждение  основного вида фактически осуществляемой экономической деятельности, а  впоследствии оспаривать позицию и акты фонда в судебном порядке, бремя  доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1  статьи 65 АПК РФ, лежит на страхователе. Иной подход, как отражено в  указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации от  11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, со ссылкой на  пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Определения  Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от  15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О, противоречит принципу  дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска осуществляемых видов экономической  деятельности.  

При таких обстоятельствах, уведомление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Пермскому краю о страховом тарифе на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний на 2023 год подлежит признанию недействительным, с  возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  

должны содержаться указание на признание оспариваемого акта  недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью  или в части.  

Из содержания названной нормы следует, что суд не связан  требованиями заявителя в части восстановления нарушенных прав и  законных интересов последнего.  

В силу положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные акты арбитражных судов не могут  подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их  компетенции.  

Способ устранения нарушенного права, предложенный заявителем  (обязать Отделение фонда установить размер страховых взносов на 2023 год)  не соответствует требованиям арбитражного процессуального  законодательства.  

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и  подлежащим удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной  пошлины в размере 3000 руб. с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат  отнесению на Фонд.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным вынесенное Отделением Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью  Производственно-коммерческая фирма «Триумф» уведомление о страховом  тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2023.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Триумф».  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  Производственно-коммерческая фирма «Триумф» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме  3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.  

Электронная подпись действительна.

Судья Е.В. Завадская 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 6:07:00

 Кому выдана ЗАВАДСКАЯ ЕЛЕНА ВАСИЛЬЕВНА