234/2018-33102(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  г. Тюмень Дело № А27-18826/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объёме 14 августа 2018 года.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Лошкомоевой В.А.  судей Бедериной М.Ю.  

 Ишутиной О.В. 

рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола с использованием  средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т.  кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции  Федеральной налоговой службы по городу Кемерово на определение  от 30.03.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Нецлова О.А.)  и постановление от 06.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда  (судьи Логачёв К.Д., Иванов О.А., Фролова Н.Н.) по делу № А27-18826/2017  о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя  Суртаева Сергея Михайловича (город Кемерово), принятые по заявлению  Федеральной налоговой службы об установлении размера требований  и включении их в реестр требований кредиторов должника.  

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Кемеровской области (судья Исаенко Е.В.) в заседании  участвовала представитель Федеральной налоговой службы Лысова Е.А.  по доверенности от 06.10.2017.  

Суд установил: 

определением от 22.11.2017 Арбитражного суду Кемеровской области  в отношении индивидуального предпринимателя Суртаева Сергея  Михайловича (далее – ИП Суртаев С.М., должник) введена процедура  банкротства – реструктуризация долгов, финансовым управляющим  утверждена Ильина О.А.  

 Информация о введении процедуры банкротства размещена в Едином  федеральном реестре сведений о банкротстве - 20.11.2017, опубликована  в газете «Коммерсантъ» от 25.11.2017.  

 Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) 25.01.2018  обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр  требований кредиторов должника требования в размере 13 561 рубля  23 копеек основного долга и 712 рублей 40 копеек пени.  

 К участию в обособленном споре привлечено Государственное  учреждение – филиал № 18 Кузбасского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации филиал.  

 Определением суда от 30.03.2018, оставленным без изменения  постановлением апелляционного суда от 06.06.2018, в удовлетворении  заявления отказано.  

 С названными судебными актами не согласна ФНС России, 

в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт  об удовлетворении требования.  

 По мнению подателя жалобы, судами со ссылкой на пункт 1 статьи 11  Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений  

в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации  

и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон   № 436-ФЗ) неправильно разрешён вопрос о признании безнадёжной  

к взысканию и подлежащей списанию недоимки по страховым взносам 

в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации  

за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Данная норма  закона предусматривает списание недоимки, возникшей по страховым  взносам, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  

в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент  начисления страховых взносов. При этом суды не учли, что пункт 11  статьи 14 Закона № 212-ФЗ применяется к плательщикам страховых взносов,  которые согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного закона не производят  какие-либо выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.  

Между тем в материалах дела имеется подтверждение о привлечении 

ИП Суртаевым С.М. работников, которые получали вознаграждение (расчёт  формы 4-ФСС за 2016 год), свидетельствующее о том, что должник  

не относится к плательщикам страховых взносов, указанным в пункте 2 

части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ. В этой связи судами неправильно  применён пункт 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ.  

 В судебном заседании представитель ФНС России поддержал доводы,  приведённые в кассационной жалобе.  

 Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых  судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований  для их отмены.  

 В соответствии со статьёй 223 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон  о банкротстве), дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом  по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,  

установленными законодательством, регулирующим вопросы  несостоятельности (банкротства).  

 В силу пункта 3 статьи 213.1 Закона о банкротстве положения,  предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве,  применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью  (банкротством) индивидуальных предпринимателей, с учётом особенностей,  предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи и настоящим Законом.  

 Согласно статье 214.1 Закона о банкротстве к отношениям, связанным 

с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила,  установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Закона, с учётом  особенностей, предусмотренных настоящим параграфом.  

 Признание обоснованными требований кредиторов осуществляется  арбитражным управляющим в порядке, определённом статьями 71, 100  Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введённой  в отношении должника.  

 Как следует из материалов дела и установлено судами, ФНС России  заявлено требование по страховым взносам на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством и по страховым взносам на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве,  

а также по начисленным на данную задолженность пеням.  

 Согласно расчёту формы 4-ФСС за 2016 год, приложенному  к заявлению, на конец отчётного периода за ИП Суртаевым С.М. числилась  задолженность по страховым взносам на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством в размере 12 735 рублей 36 копеек и по страховым взносам  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве в размере 825 рублей 57 копеек.  

 Отказывая в признании требования обоснованными, суд первой  инстанции исходил из того, что задолженность является безнадёжной  

к взысканию и подлежит списанию в силу пункта 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ. 

 Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

 Суд кассационной инстанции считает, что судами по существу приняты  правильные судебные акты.  

 В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской  Федерации от 29.05.2004 № 257 «О некоторых вопросах обеспечения  интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве  и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» ФНС России является  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле  о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований  Российской Федерации по денежным обязательствам.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ признаются  безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым  взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации  

за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере,  определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона  

от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням 

и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями,  адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой,  

и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством  Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами,  которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус  индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили  заниматься в установленном законодательством Российской Федерации  

порядке частной практикой.  

Из приложенных к заявлению ФНС России справки и расчёта следует,  что срок уплаты страховых взносов истёк до 01.01.2017 (требования  

от 23.08.2016 № 16556, от 97.11.2016 № 19264). 

 Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм  пени и штрафа безнадёжными к взысканию предполагает установление  

в судебном порядке обстоятельств утраты возможности их взыскания. 

 Учитывая, что недоимка по страховым взносам на обязательное  социальное страхование сформирована на 01.01.2017, с заявлением  о включении в реестр требований ФНС России обратилось 25.01.2018, суды  правомерно признали требование ФНС России необоснованным  и не подлежащим включению в реестр, со ссылкой на недопустимость  предъявления к должнику безнадёжной к взысканию задолженности.  

Подлежит отклонению довод ФНС России о неправильном применении  судами первой и апелляционной инстанций положений Закона № 436-ФЗ  

в части признания безнадёжной к списанию задолженности по страховым  взносам как основанный на ошибочном толковании статьи 11 данного  Закона, не делающей исключения на списание неуплаченных до 01.01.2017  страховых взносов для всех перечисленных в ней лиц.  

 Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных  статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

определение от 30.03.2018 Арбитражного суда Кемеровской области  и постановление от 06.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда  по делу № А27-18826/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу  

Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой  службы по городу Кемерово – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий  

двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.А. Лошкомоева  

Судьи М.Ю. Бедерина 

 О.В. Ишутина