АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-291/2019

г. Астрахань

21 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТД ГраСС" к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10311000-2437/2018 от 21.12.2018

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2018;

от административного органа: до перерыва - ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2019; ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2019; ФИО5., представитель по доверенности от 25.02.2019; после перерыва - ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2019.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД ГраСС" (далее ООО "ТД ГраСС", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10311000-2437/2018 от 21.12.2018.

           Представитель заявителя в судебном заседании  заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель административного органа с заявленными требованиями  не согласен,  считает вину Общества доказанной материалами дела, просит в удовлетворении оказать.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 18.03.2019 до  12 час. 00 мин.

Изучив представленные документы, выслушав  пояснения представителей,  суд

УСТАНОВИЛ:

06.06.2018 на Астраханском таможенном посту (центр электронного декларирования) декларантом, ООО "ТД ГраСС", была подана электронная декларация на товары (ДТ) № 10311010/060618/0017465 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Кроме прочих товаров был заявлен товар № 6 - «Салфетки нетканые из полиэфирных волокон с поверхностной плотностью более 150г/м2 без покрытия и пропитки, полученные путем разрезания нетканого полотна с необработанными краями…», ввезенный в рамках внешнеторгового контракта №IM17-2KO от 27.12.2017, страна происхождения – Корея. В графе 33 ДТ на товар №6 заявлен код товара 5603149000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения таможенного контроля был выявлен профиль риска, мерой по минимизации которого является назначение и проведение экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта №12406005/0018978 от 11.07.2018, назначенной по решению Новороссийского центрального таможенного поста о назначении таможенной экспертизы №10317100/130618/ДВ/000050 от 13.06.2018 в период с 21.06.2018 по 11.07.2018 была проведена таможенная экспертиза, по результатам которой были выявлены недостоверно заявленные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС  и описании товара №6 по  ДТ №10311010/060618/0017465, так как представленные на экспертизу образцы товара имели края по всему периметру, вырезанные фестонами (волнообразный край).

На основании указанного заключения эксперта должностным лицом Астраханской таможни  в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД было вынесено решение о классификации данного товара №РКТ-10311010-18/000056 от 25.07.2018 о необходимости классификации товара, заявленного к таможенному декларированию по ДТ №10311010/060618/0017465  по коду 6307103000 ЕТН ВЭД ЕАЭС с изменением его описания на «Салфетки нетканые  из полиэфирных волокон,  с поверхностной плотностью более 150г/м2 без покрытия и пропитки, полученные путем разрезания нетканого полотна с обработанными краями, вырезанными фестонами… представлены в завершенном виде, не требующая сшивания или  другой обработки».

В связи с изменением  кода указанного товара согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС ставка таможенной пошлины соответствующая принятому коду составляет 13%, что привело к доначислению таможенных платежей, налогов в сумме  22 157,16 руб.

Товар №6  по ДТ №10311010/060618/0017465  выпущен  под заявленную таможенную процедуру 14.06.2018 под обеспечение таможенных платежей (таможенная расписка №10311010/130618/ЭР-0095878).

Усмотрев в действиях ООО "ТД ГраСС" состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 16.2 КоАП РФ, 06.12.2018 Астраханской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10311000-2437/2018. 

По основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, 21.12.2018  начальником Астраханской таможни ФИО6 вынесено постановление  №10311000-2437/2018, о привлечении   ООО "ТД ГраСС" к административной  ответственности  по    части  2 статьи 16.2 КоАП РФ и   назначении  наказание в виде административного штрафа в размере 10 894,29 руб.

Не согласившись с  постановлением ООО "ТД ГраСС,  обжаловало его в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункту 2 статьи 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения о товарах, как таможенная стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 5 статьи 52 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров, и другие документы для принятия этого предварительного решения.

В соответствии со статьей 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС. Указанный срок предоставлен декларанту для сбора необходимых документов и сведений о декларируемых товарах, в целях установления достоверных сведений о товарах.

Согласно статье 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при оформлении таможенной декларации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2013 года N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу части 7 статьи 190 Таможенного кодекса с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Как разъяснено в пункте 9 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2013 года N 79, частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем.

Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

В данном случае недостоверные сведения, представленные Обществом при таможенном оформлении товара (код, описание товара), явились основанием для занижения размера таможенных платежей.

Как указывает Общество, при декларировании товара опирались на имеющиеся сведения из внешнеторгового контракта №IM17-2KO от 27.12.2017.

Обществом в графе 31 ДТ заявлен следующий товар №6 «Салфетки нетканые из полиэфирных волокон с поверхностной плотностью более 150г/м2 без покрытия и пропитки, полученные путем разрезания нетканого полотна с необработанными краями…».

Заявителем указан код ТН ВЭД ЕАЭС 5603149000.

Таким образом, неверное описание товара в гр.31 повлияло на его квалификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку ля классификации товара в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы изделие было «готовым». Термин «готовые»  разъясняется в примечании 7 к разделу 11 и «Общие положения (2) группы 56-63 ( разъяснения п.7 Примечания). Согласно этому примечанию изделия с краями, вырезанными фестонами также считаются готовыми изделиями, т.е.  обработка края фестонами влияет на  классификацию товара.

Согласно заключению таможенного эксперта №12406005/0018978 от 11.07.2018 образец является готовым изделием  -  салфетками из нетканого материала белого цвета (отбеленный), размер 10х10 с краями вырезанными фестонами, без пропитки и покрытия видимых невооруженным глазом, получены путем разрезания нетканого материала на заданные размеры.

На основании заключения таможенного эксперта Астраханской таможней в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД было вынесено решение о классификации товара №РКТ-10311010-18/000056 от 25.07.2018 о необходимости классификации товара, заявленного по таможенному декларированию по ДТ №10311010/060618/0017465 по коду ТН ВЭД ЕАС 6307103000 с изменением его описания.

Материалами дела установлено, что описание товара в ДТ и экспертном заключении отличаются, так ввозимый товар представлял собой «салфетки нетканые из полиэфирных волокон….с обработанными краями, вырезанными фестонами … представлены в завершенном виде, не требующие сшивания или другой обработки», тогда как Обществом товар описан как " салфетки нетканые из полиэфирных волокон … с необработанными краями …".

Таким образом. фактические  характеристики не соответствуют сведениям, заявленным в гр.31 на товар №6 по ДТ №10311010/060618/0017465 в части отделки и обработки края.

Неверное описание товара в графе 31 ДТ повлекло неверное указание кода ТН ВЭД ЕАС и занижение ввозной таможенной пошлины.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, т.е. как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Довод  представителя заявителя, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями действующего законодательства, а также  отсутствует надлежащее извещение  законного представителя  Общества на  рассмотрение дела об административном правонарушении судом отклонен как несостоятельный.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в части 2 названной статьи. При составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), после чего протокол им подписывается, а в случае отказа - делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ); вручается под расписку копия протокола (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В материалах дела имеется письмо от 04.12.2018 №37-15/810, которым Общество извещается о времени и месте   составления протокола об административном правонарушении с указанием статей КоАП РФ, содержащих права и обязанности. 

Также имеется уведомление телеграммой,  направленной  на юридический адрес ООО "ТД ГраСС" – 400012, 

<

...> составлении  протокола об административном правонарушении  по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ на    06.12.2018 в 15 час. 00 мин.  Данная  телеграмма от 05.12.2018 не доставлена Обществу с отметкой почтового отделения  - «закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является».

Письмом исх.№3030 от 05.12.2018  Общество ходатайствует о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя и рассмотрении административного дела по месту регистрации ООО "ТД ГраСС".

Указанное письмо является доказательством, что Общество было надлежащим образом извещено о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении  в отношении ООО "ТД ГраСС"   была   направлена Обществу письмом от 06.12.2018 №37-15/821.

Письма Астраханской таможни №37-15/820 от 05.12.2018, №37-15/821 от 06.12.2018 с приложением копии протокола об административном правонарушении получены по юридическому адресу  Обществом 11.12.2018, что подтверждается почтовыми уведомлениями, представленными административным органом в материалы дела. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением Астраханской таможни от 17.12.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 21.12.2018 на 11 час. 20 мин. 

Вышеуказанное определение было направлено по юридическому адресу Общества – 400012, 

<

...>   заказным  письмом от 18.12.2018.

Кроме того, в материалах дела имеется  уведомление Общества телеграммой, направленной   на юридический адрес ООО "ТД ГраСС"  о рассмотрении дела об административном правонарушении  №10311000-2437/2018      21.12.2018 в 11 час. 20 мин. 

Однако, телеграмма от 18.12.2018 не была  доставлена Обществу,  с отметкой  почтового отделения  - «закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является».

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом  ООО "ТД ГраСС" является : 400012, 

<

...>

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Как усматривается из материалов дела, представленные в качестве доказательства извещения ООО "ТД ГраСС" на составление протокола об административном и о рассмотрении дела об административном правонарушении телеграммы направлены по юридическому адресу Общества. 

Неполучение ООО "ТД ГраСС" поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого Общества, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет сам заявитель жалобы в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО "ТД ГраСС"     возможности получать поступающую к нему корреспонденцию по его юридическому адресу не представлено.

Довод  заявителя  о  не рассмотрении  Астраханской таможней  ходатайства  о  рассмотрении  административного дела по месту нахождения ООО «ТД «ГраСС» -  г.Волгоград ул.им.Рокоссовского д.41, что также является процессуальным нарушением, судом отклонен как несостоятельный.

            В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) разъяснено, что в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

         Административное правонарушение  было совершено ООО «ТД «ГраСС» 06.06.2018 года  при декларировании товара на Астраханской таможне, поэтому в  письме от 05.12.2018г. исх.37-15/820  административный орган обоснованно указал, что рассмотрение  дела будет осуществляться  начальником Астраханской таможни или его заместителем.

Таким образом, арбитражным судом не установлено нарушений процессуальных требований при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе существенных, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрен административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Ввиду отсутствия на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Обществу правомерно назначен штраф в минимальном размере санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, привлечение заявителя к ответственности произведено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе сведения об его таможенной стоимости, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей.

При должной мере осмотрительности и заботливости, ООО «ТД «ГраСС», являясь участником внешнеэкономической деятельности и на постоянной основе вступая в таможенные правоотношения, должно было, могло и имело объективную возможность правильно определить размер транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость, и заявить достоверные сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ТД «ГраСС»  в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук