АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1420/2020

город Саранск21 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "ИнКомСистемы-Мордовия" 

к Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью  « Газпром межрегионгаз Саранск»,

о взыскании 47604091 рубля,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.03.2020 г., 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020 г., диплом ВСГ № 5850167 от 21.02.2011 г.,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности № 12-11-27/19 от 17.10.2019, диплом БВС № 0923093 от 28.06.2000 г.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ИнКомСистемы-Мордовия" (далее - Общество, истец) в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратилось в суд с иском к Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация, ответчик) о взыскании расходов на создание и реконструкцию объекта Концессионного соглашения от 18.04.2016 в сумме 47604091рубль.

Администрация исковые требования не признала, в отзыве указала, что Концессионное соглашение от 18.04.2016 расторгнуто по решению суда в связи ненадлежащим исполнением Обществом принятых на себя обязательств по Соглашению, оснований для возмещения Обществу расходов на создание и реконструкцию объекта Соглашения не имеется, поскольку встречным предоставлением концессионеру взамен понесенных им расходов явилось предоставление права владения и пользования объектами Соглашения в период с 18.04.2016 по 24.12.2019 для оказания концессионером коммунальных услуг потребителям на возмездной основе.

Определением суда от 11.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  "Газпром межрегионгаз Саранск" - основной кредитор Общества в рамках дела о банкротстве (несостоятельности) №А39-8757/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.12.2019 по делу №А39-8757/2019 Общество признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Как следует из материалов дела, 18 апреля 2016 года между Администрацией (Концедент) и Обществом (Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Соглашение). В соответствии с указанным Соглашением Концессионер обязуется осуществлять производство, передачу и реализацию тепловой энергии потребителям с использованием объектов Соглашения, за свой счет производить работы по созданию объектов, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру права владения и пользования объектами Соглашения на период его действия для осуществления деятельности.

Согласно пункту 12 Соглашения Концессионер обязан за свой счет произвести работы по созданию, модернизации объектов Соглашения в соответствии с техническим заданием и в пределах установленных сроков согласно Приложению №3, а также достичь плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложениях №№ 4, 5. Перечень модернизируемых объектов и перечень мероприятий по модернизации объектов устанавливается в соответствии с техническим заданием Концедента согласно Приложению № 3 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 19 Соглашения предельный (минимальный) размер расходов на создание, модернизацию объектов Соглашения составляет 286 млн. руб., в том числе предельный размер расходов на объекты Соглашения в 2017году составляет не менее 103,561тыс. руб., в 2018году - не менее 86,719 тыс. руб., 2019-2022гг- не менее 17,551тыс. руб.

В соответствии с пунктом 90 Соглашение действует до 30 апреля 2046 года.

Плата Концессионера по настоящему Соглашению не предусмотрена (п.43 Соглашения).

Перечень модернизируемых объектов и перечень мероприятий по модернизации объектов устанавливается в соответствии с техническим заданием Концедента согласно Приложению № 3 к настояшему Соглашению.

В соответствии с п.45 Соглашения Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в т.ч. обязательств по осушествлению деятельности, указанной в пункте 1 настояшего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объектов соглашения в соответствии с целями, установленными настоящим Соглашением.

Согласно акту от 16.01.2018 о результатах контроля за исполнением Соглашения на 2017 год запланированы мероприятия по созданию и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения на сумму 70464 тыс. руб. Сумма вложенных Обществом инвестиций в 2017 году составила 47604091руб.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2019 по делу №А39-8343/2019 Концессионное соглашение от 18.04.2016 расторгнуто в связи с существенным нарушением Обществом сроков по выполнению работ по созданию и модернизации объектов Соглашения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 указанное решение суда оставлено без изменений.

Объекты концессионного соглашения, согласно Приложению № 3 к Соглашению, а также имущество (оборудование), созданное в ходе реализации Соглашения, конкурсным управляющим ФИО5 переданы Администрации по акту приема-передачи от 25.12.2019.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 16.01.2020 с требованием возместить расходы  на создание и реконструкцию объекта Концессионного соглашения от 18.04.2016 осталась последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

 В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3).

В целях названного Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3).

Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению (статья 6).

Согласно статье 7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения (часть 1 статьи 7).

В случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), а также в случаях, если условиями концессионного соглашения предусмотрены принятие концедентом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения или плата концедента по концессионному соглашению, концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться (часть 1.1 статьи 7).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер, в том числе, обязан: поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В силу пункта 6.3 части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение должно включать в себя, в том числе: порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.

В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), концессионное соглашение наряду с предусмотренными частью 1 названной статьи существенными условиями должно содержать обязательства по привлечению инвестиций в объеме, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения, а также порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения (часть 1.1 статьи 10).

В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) (часть 5 статьи 10).

Частью 5 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. 

Таким образом, независимо от оснований досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер в силу пункта 5 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях вправе требовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

Сам по себе факт расторжения концессионного соглашения не предоставляет Администрации права на отказ от возмещения расходов, связанных с созданием объекта соглашения и фактически понесенных концессионером.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт выполнения Обществом мероприятий по созданию и модернизации объектов Концессионного соглашения от 18.04.2016 на сумму 47604091руб., подтверждается Администрацией в акте от 16.01.2018 о результатах контроля за исполнением Соглашения на 2017 год.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчиком предъявленный к возмещению размер расходов истца на создание и модернизацию объектов Соглашения не оспорен.

То обстоятельство, что стороны не предусмотрели порядок возмещения расходов концессионера при досрочном расторжении Соглашения не освобождает концедента возместить расходы на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в силу пункта 6.3 части 1 статьи 10, части 5 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях.

Доказательств того, что Общество получило встречное предоставление взамен понесенных им расходов путем предоставления права владения и пользования объектами Соглашения для оказания Обществом коммунальных услуг потребителям на возмездной основе за период до расторжения Соглашения в материалы дела не представлено.

При этом Общество указывает, что в тариф на тепловую энергию для потребителей на 2016 - 2019 годы вышеуказанные расходы не включались. Данное обстоятельство документально не опровергнуто. 

Представленная в материалы дела бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2017 - 2019 годы подтверждает его убыточность. 

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", положения пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства (отказа от его исполнения), если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что на стороне Администрации вследствие досрочного расторжения Концессионного соглашения от 18.04.2016 возникло неосновательное обогащение в виде вложенных Обществом инвестиций на реконструкцию (модернизацию) муниципального имущества.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В отсутствии доказательств, свидетельствующих об ином размере понесенных Обществом расходов на создание и реконструкцию объектов Соглашения, требование Общества подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 200000руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИнКомСистемы-Мордовия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы на создание и реконструкцию объектов Концессионного соглашения от 18.04.2016 в сумме 47604091рубль, расходы на оплату госпошлины 200000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Кшняйкин