АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19339/2019

г. Уфа

14 августа 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 12.08.2020

Полный текст решения изготовлен 14.08.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление 

Общества с ограниченной ответственностью "НефтеГазСтройКомплект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450029, 

<

...> копр. 1 кв. 3) 

к Орджоникидзевскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (450112, 

<

...>) 

судебному приставу-исполнителю ФИО2 (450112, 

<

...>) 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 № 02006/19/1025143 от 08.05.2019, 

об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 № 02006/19/1025143 от 08.05.2019, 

заинтересованное лицо: 

- Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450077, 

<

...>)

- судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4,

- начальник отдела – старший судебный  пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- ФИО6,

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 450075, 

<

...>), 

- Общество с ограниченной ответственностью "ЭДВА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450037, Республика Башкортостан, г. Уфа, территория НУНПЗ). 

при участии в судебном заседании:

представитель  заявителя: ФИО7, доверенность от 26.05.2020, паспорт, диплом от 22.01.2005,

представитель  СПИ Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 :  ФИО8,  доверенность от 30.06.2020, служебное удостоверение,

представитель  СПИ ФИО4, ФИО8,  доверенность от 30.06.2020, служебное удостоверение,

представитель начальника отдела – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, ФИО8, доверенность от 30.06.2020, служебное удостоверение,

представитель УФССП России по РБ: ФИО8, доверенность от 14.07.2020, удостоверение, 

 ООО «Эдва»: ФИО9, директор  паспорт,

Инспекция :  явку представителя не обеспечила,  о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

ФИО6 не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью "НефтеГазСтройКомплект" (далее по тексту – заявитель, ООО «НГСК») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Орджоникидзевскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 № 02006/19/1025143 от 08.05.2019, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 № 02006/19/1025143 от 08.05.2019

Определением суда от 09 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской  Федерации по Республике Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан.

Определением суда от 09 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных  лиц привлечены: судебный пристав - исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, начальник отдела – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ЭДВА".

Определением суда от 11 февраля 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО6.

Представитель  судебных  приставов -  исполнителей  Орджоникидзевского РОСП г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан  представлен отзыв, дополнение к отзыву, согласно которому, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

ООО «Эдва» представило отзыв, согласно которому считает постановление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 № 02006/19/1025143 от 08.05.2019  по существу  обоснованным.  Однако,  указал , что  между  ООО «ЭДВА» и УФССП России по  РБ  имеются  разногласия  по   стоимости  хранения.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

17 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике было возбуждено исполнительное производство №431624/18/02006-ИП, на основании исполнительного документа: Постановление №1167563 от 10.07.2018, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 856 331 руб.

18 июля 2018 года судебным приставом - исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике было вынесено постановление №02006/8/428071 о наложении ареста  на имущество, принадлежащее ООО «НГСК».  Актом от 18.07.2018 о наложении ареста в рамках исполнительного производства №431624/18/02006-ИП  арестован без права пользования имущества должником и изъят автомобиль Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126, 2016 года выпуска, гос.номер У740НЕ102, стоимостью 3 000 000 руб. (согласно предварительной оценке, произведённой судебным приставом – исполнителем).

Как следует из акта от 18.07.2018  о наложении ареста ( описи  имущества) , имущество было передано на ответственное хранение и помещено по адресу: 

<

...>.  Транспортировку   ТС  до  места  хранения    производило МБУ «по благоустройству  и содержанию  парковочных мест» г. Уфы.   

Судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в отношении должника ООО «НГСК» в период с 09.07.2018 по 22.08.2018 были возбуждены следующие исполнительные производства по взысканию задолженности по выплате заработной платы: от 22.08.2018 №444228/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444297/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444296/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444295/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444293/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444289/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444287/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444238/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444237/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444234/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444232/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444226/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444225/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444223/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444222/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444219/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444218/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444215/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444212/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444045/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444042/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444040/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444034/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444030/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444027/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444024/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444023/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444020/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444019/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444016/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444010/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444008/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №444004/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443998/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443992/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443989/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443986/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443984/18/02006-ИП, от 22.08.2018 №443972/18/02006-ИП, от 15.08.2018 №441245/18/02006-ИП, от 15.08.2018 №440289/18/02006-ИП, от 08.08.2018 №437435/18/02006-ИП, от 30.07.2018 №434580/18/02006-ИП, от 17.07.2018 №431624/18/02006-ИП, от 09.07.2018 №431624/18/02006-ИП, от 09.07.2018 №428632/18/02006-ИП.

05.09.2018 года судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 вынесено постановление №02006/18/518518 об объединении вышеназванных исполнительных производств в отношении ООО «НГСК» в сводное исполнительное производство  с  №431624/18/02006-ИП и присвоить ему номер №431624/18/02006-СД.

03.10.2018 судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 вынесено постановление № 02006/15/566081о запрете регистрационных действий по распоряжению транспортными средствами.

18.04.2019 судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан. вынесено постановление о снятии   ареста  с  имущества  автомобиль Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126  по  исполнительному  производству №431624/18/02006-ИП

15.07.2019   вынесено  постановление  об  окончании  исполнительного производства  №431624/18/02006-ИП,  исполнительные производства   по  взысканию заработной платы  окончены  в период  октябрь , ноябрь, декабрь 2018 года , январь, март , июль ( 15)  2019 года. 

08.04.2019  судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО11 на основании исполнительного листа №ФС 025563983, выданного Новоуренгойским городским судом по делу № 2-2961/2018 от 25.12.2018. предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 259 311, 98 руб. в пользу взыскателя ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 37692/19/02006-ИП в отношении ООО «НГСК».

18.04.2019 судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление №02006/19/981801 о наложении ареста на имущество должника. Актом от 18.04.2019 о наложении ареста в рамках исполнительного производства №37692/19/02006-ИП был   произведен   переарест   автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126, 2016 года выпуска, гос.номер У740НЕ102, стоимостью 3 000 000 руб., ранее  арестован    по  исполнительному производству №431624/18/02006-ИП. Хранитель - ООО «ЭДВА».

24.06.2019  СПИ    подала заявку   на оценку арестованного  имущества автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126.

24.06.2019   СПИ   вынесла  постановление  об  участии  специалиста   в  исполнительном  производстве   для  оценки  арестованного имущества  автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126.

01.07.2019  УФССП России по РБ  направило    извещение   на  оценку  арестованного  имущества .

23.07.2019    составлен  Акт  о возвращении  нереализованного  имущества  должнику  .

25.07.2019   СПИ  вынесла   постановление   о снятии  ареста  с имущества  должника  автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126.

25.07.2019    СПИ  вынесла  постановление  об окончании  исполнительного  производства  №37692/19/02006-ИП, в  связи с признанием  должника  банкротом.

08.05.2019 судебным приставом – исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 в рамках исполнительного производства от 17.07.2018 №431624/18/02006-ИП, возбужденного на основании Постановления №1167563 от 10.07.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 856 331 руб., вынесено постановление №02006/19/1025143 о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в сумме 43 830 руб.

В  качестве  приложения  к  постановлению   представлена калькуляция  о взыскании  расходов   на  совершение  исполнительных  действий , в которой  указано : расходы  по перевозке , хранению , реализации  имущества составили  43830 рублей, и  счет  на оплату  б/д , б/н   ,  выставленный  ООО ЭДВА»   УФССП  по РБ   на сумму  43830  рублей : транспортировка  - 5750  рублей , хранение  200  суток  по цене  100  рублей – 20000 рублей , хранение  226  суток по цене 80  рублей – 18080  рублей.

23.07.2019   начальником  отдела-  старшим    судебным приставом  Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в рамках исполнительного производства  №№37692/19/02006-ИП вынесено  постановление   взыскании  расходов  по  совершению исполнительных  действий.

03.12.2019  начальником  отдела-  старшим    судебным приставом  Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в рамках исполнительного производства от 17.07.2018 №431624/18/02006-ИП    вынесено постановление о внесении  изменений в ранее вынесенное постановление от 08.05.2019  о взыскании расходов на совершение исполнительных действий,  согласно которому   постановил:  взыскать  с ООО «НГСК»  расходы по совершению  исполнительных  действий  в  сумме  28 230 руб.

03.12.2019  начальником  отдела-  старшим    судебным приставом  Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в рамках исполнительного производства от  08.04.2019 №37692/19/02006-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 025563983, выданного Новоуренгойским городским судом по делу № 2-2961/2018 от 25.12.2018. предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 259 311, 98 руб. в пользу взыскателя ФИО6, вынесено постановление о внесении  изменений в ранее вынесенное постановление от 23.07.2019  о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в сумме 13 000 руб.

23.03.2020  начальником  отдела-  старшим    судебным приставом  Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в рамках исполнительного производства от 17.07.2018 №431624/18/02006-ИП    вынесено постановление о внесении  изменений в ранее вынесенное постановление от 08.05.2019( с учетом постановления от 03.12.2019) о взыскании расходов на совершение исполнительных действий,  согласно которому   постановил:  взыскать  с ООО «НГСК»  расходы по совершению  исполнительных  действий  с 18.07.2018  по 22.11.2018    в  сумме  15 910 ( 5 750 рублей + 127*80 руб )  руб.

23.03.2020 начальником  отдела-  старшим    судебным приставом  Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5 в рамках исполнительного производства от 17.07.2018 №431624/18/02006-ИП    вынесено постановление о внесении  изменений в ранее вынесенное постановление от  03.12.2019   о взыскании расходов на совершение исполнительных действий,  согласно которому   постановил:  взыскать  с ООО «НГСК»  расходы по совершению  исполнительных  действий   с  23.11.2018  по  17.04.2019   в  сумме 12 320 руб.

Основание  :  предоставление  ООО «ЭДВА»   счета  на  оплату  № 124  от 23.07.2019  на сумму 41 230 рублей , в  котором  указано : транспортировка  - 5750  рублей , хранение  226  суток  по цене  80  рублей – 18080 рублей , хранение  174  суток по цене 100  рублей – 17400  рублей.

В  ходе  рассмотрения   настоящего  дела  судом  установлено, что 16.08.2018 на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Федеральной налоговой службы  о признании общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСтройКомплект» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года заявление ФНС России принято к производству, возбуждено дело № А07-24100/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО «НефтеГазСтройКомплект».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан 22 ноября 2018 года по делу А07-24100/2018 требования Федеральной налоговой службы о признании общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСтройКомплект» признаны обоснованными, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НефтеГазСтройКомплект» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от  25.06.2019 (резолютивная часть объявлена 20.06.2019) ООО «НефтеГазСтройКомплект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден арбитражный управляющий ФИО12

Общество , полагая , что постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3     № 02006/19/1025143 от 08.05.2019   о  взыскании  расходов  по  совершению  исполнительных действий    незаконно и нарушает его права и законные интересы,   обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Согласно положениям статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закон о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

В силу части 1 и 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, и применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в пункте 7 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не свободен в реализуемых им действиях. Самостоятельность судебного пристава-исполнителя в своей деятельности не означает произвольный и бессистемный характер совершаемых им действий.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнении исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Исходя из анализа норм, следует, что меры принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве могут применяться судебным приставом исполнителем только истечения срока для добровольного исполнения судебного акта. В то время как арест имущества в порядке статьи 80 Федерального закона об исполнительном производстве может быть наложен в качестве обеспечения сохранности имущества должника и до момента истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В рассматриваемом случае арест на имущество должника наложен судебным приставом в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

При этом из материалов дела усматривается, что  должником   меры к погашению переданной на исполнение задолженности не принимались, доказательств обратного материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств, суд  приходит  к  выводу  о том, что наложение ареста на имущество  должника в рассматриваемом случае является способом понуждения должника к исполнению требований взыскателей в рамках исполнительного производства   №431624/18/02006-СД.

При этом   согласно Закону об исполнительном производстве, после совершения действий судебного пристава – исполнителя по аресту имущества, на судебного пристава – исполнителя возлагается обязанность по его оценке и дальнейшей реализации.

Согласно статье 85 Закона о банкротстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Судебный пристав-исполнитель  направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В соответствии с Методическими рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, утвержденным 24.07.2013  № 01-9 , судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов.

В течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества, реквизитах отчета об оценке.

Вопросы  передачи  имущества  на  реализацию  после  проведенной  оценки  урегулированы  Законом об  исполнительном  производстве   и Соглашением   от 30.04.2015  « О взаимодействии  Федеральной  службы  судебных  приставов   и Федерального  агентства   по  управлению  государственным  имуществом   по вопросам  организации  продажи  имущества  , арестованного    во исполнение   судебных решений  и актов   органов  , которым  предоставлено право  принимать  решения   об обращении  взыскания  на имущество.

Представитель  службы  судебных  приставов     и  представитель  ООО «ЭДВА»   пояснили  суду , что    срок   на  проведение  процедуры  оценки    арестованного  имущества  ,  подготовки  документов, и  передаче его  на  реализацию  не  превышает  приблизительно  100  дней ,  в  связи  с чем   между обществом с ограниченной ответственностью «Эдва» (хранитель) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике  Башкортостан   (поклажедатель)   был  заключен  договор    хранения  от   12.02.2018  и от 31.01.2019 , определяя срок  хранения  транспортных  средств   на  территории  Хранителя   не  более  100  дней  с  даты  передачи   арестованного  имущества   на  хранение.  

В соответствии с частью 1 статьи 116 Закона N 229-ФЗ расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (часть 1 статьи 117 Закона N 229-ФЗ).

Перечень случаев, когда расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета, установлен в части 2 статьи 117 Закона N 229-ФЗ и является исчерпывающим.

 Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Эдва» (хранитель) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ (поклажедатель)  12.02.2018 заключен договор хранения №5/02/2018   , согласно условиям которого хранитель обязуется хранить транспортные средства (ТС), переданные ему поклажедателем, и возвратит эти ТС в сохранности, но на срок не более 100 дней. Стоимость услуг составляет 80 рублей за сутки.  Срок действия договора до 31.12.2018.

Аналогичный  договор   заключен  на  период  до  31.12.2019     за  № 02902/19/3800  от 31.01.2019,  согласно условиям которого хранитель обязуется хранить транспортные средства (ТС), переданные ему поклажедателем, и возвратит эти ТС в сохранности, но на срок не более 100 дней. Стоимость услуг составляет 100 рублей за сутки.

Также  между обществом с ограниченной ответственностью «Эдва» (хранитель) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ (поклажедатель)  12.02.2018 заключен договор  на  оказание  услуг  по  транспортировке  (эвакуации) арестованного имущества  в  рамках  исполнительного  производства  судебными  приставами – исполнителями специализированных и территориальных   отделов  УФССП России по РБ хранения №  4/02/2018, в приложении  № 1 которого определена  стоимость  услуг  эвакуации .

Во  исполнение   указанного  договора  между МБУ «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест» (исполнитель) г. Уфы, и обществом с ограниченной ответственностью «Эдва» (заказчик) 12.02.2018 заключен договор на оказание услуг по транспортировке, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по транспортировке (эвакуации), арестованного авто/мото транспортного средства юридических и (или) физических лиц на специализированном транспортном средстве с целью транспортировки (эвакуации) арестованного авто/мото транспортного средства к месту его хранения и (или) реализации в рамках исполнительного производства.

Услуги по транспортировке   арестованного автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126 в рамках договора на 2018 год составили 5 750 рублей, что подтверждается актами оказанных услуг от 18.07.2018, 23.07.2019, счетом на оплату № 85 от 23.07.2019,  № 124  от 23.07.2019.

Возражений  по  стоимости   данной  услуги  не заявлено.

Хранение транспортного средства на срок   до  100 дней  по  договору    №5/02/2018    от  12.02.2018    составляет  8 000 руб. ( 100  дней  ( за  период  с 18.07.2018  по  25.10.2018)   х  80 руб) . 

Расходы  по  совершению  исполнительных  действий   в   виде  оказанных  услуг   по транспортировке  и  хранению  арестованного  имущества   в пределах  срока  указанного  в  договоре   отвечают   требованиям  законодательства об  исполнительном  производстве и  подлежат  отнесению на  должника  по  исполнительному производству  ООО «НГСК».

Между тем,    как  указано  выше  судебным приставом  -  исполнителем   меры,  установленные законом  об  исполнительном  производстве,  по  оценке  и передаче  на реализацию  арестованного  имущества  в  предусмотренные  сроки не  были    приняты.   

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства  (абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, при   рассмотрении  дела   подлежит установлению наличие у   судебного  пристава – исполнителя  возможности совершить определенные действия в установленный срок, степень их эффективности и направленности на достижение целей исполнительного производства.

Бездействие должностного лица, а в данном случае - судебного пристава-исполнителя, является временной категорией, период которого должен быть четко определен заявителем по делу, а в противном случае - должен быть установлен судом при рассмотрении спора по существу.

Такой временной период не может начинаться ранее даты возбуждения исполнительного производства, то есть начинает свой отсчет с даты вынесения соответствующего постановления.

Датой окончания названного временного периода является дата поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, поскольку уже на эту дату заявитель полагает, что наличествует бездействие судебного пристава-исполнителя.

Вместе с этим заявитель должен обосновать, мотивировать, в чем именно выразилось такое бездействие и негативные от него последствия для  заявителя  (нарушение прав) (статья 199 АПК РФ).

Рассматривая заявление по существу, суд, проверив материалы исполнительного производства, обязан оценить исполнение судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, периода заявленного бездействия, в совокупности с требованиями части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

Из положений Закона об исполнительном производстве следует, что под бездействием судебного пристава-исполнителя, в первую очередь, подразумевается отсутствие действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. 

Выбор судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, а также конкретно складывающейся ситуации.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения предполагает, прежде всего, избежание волокиты со стороны судебного пристава-исполнителя, что всегда предполагает субъективную оценку каждой из сторон исполнительного производства.

Как  следует  из  представленного   решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20.11.2019  по  делу  № 2а-3746/2019, признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, выразившееся в не проведении оценки и последующей реализации имущества должника в установленные законом сроки в период с 19.07.2018.

С  учетом  изложенного,  при  указанных  обстоятельствах ,  бездействие  судебного  пристава – исполнителя  привело  к  увеличению расходов  , которые  необоснованно   возложены  на должника  по  исполнительному производству № 431624/18/02006-ИП  на  период  после  25.10.2018.    

Довод  представителя   службы  судебных приставов   о  том , что  арест  с   автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126  не  был  снят    в силу  ст.  63   Федерального закона   № 127-ФЗ от 26.10.2002 « О несостоятельности  ( банкротстве)» ,  поскольку   в  сводном  исполнительно производстве   имелись   исполнительные  производства   по  взысканию заработной  платы,     в  данном  случае  не  имеет    правового  значения, поскольку    процедура наблюдения  в  отношении должника  введена  22.11.2018 , т.е.  уже  после    истечения   разумных  сроков   на  проведение  оценки  и  принятия  мер  по  передаче  имущества на реализацию по  исполнительному  производству №431624/18/02006-СД.

Более  того,    суд   отмечает , что  в  случае  принятия  мер   судебным  приставом  - исполнителем  по   оценке и реализации  имущества  должника  в  установленные  сроки       имелась  возможность    избежать    инициирования    процедуры  банкротства  в отношении  должника со стороны  ФНС  России , территориальный  орган  который  являлся  взыскателем по исполнительному  производству .  

Ссылка   представителя  службы  судебных  приставов    на  обоснованность  принятия  мер  по  аресту ( переаресту)     имущества должника   согласно  постановления  от 18.04.2019   по  возбужденному  исполнительному  производству  08.04.2019  № 37692/19/02006-ИП в отношении ООО «НГСК»    в пользу взыскателя ФИО6 возбуждено, судом  отклоняется  как   несоответствующая  требованиям  законодательства.

Согласно  ст. 63  Закона  о   несостоятельности  ( банкротстве)   с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в том числе,  приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.

Однако,    решение   Новоуренгойского городского суда по делу № 2-2961/2018   от 25.12.2018 о  взыскании   пользу  ФИО6   задолженности по  заработной  плате   в  размере 259 311, 98 руб.  вступило в законную  силу  после  даты  введения  наблюдения  , соответственно ,  правовых  оснований  для   принятия  мер по  наложению  ареста  в отношении  автомобиля Land Rover Discovery 4, идентификационный номер SALLAAAM6GA828126   в рамках  исполнительного  производства № 37692/19/02006-ИП, у   судебного пристава  - исполнителя  не имелось.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2019 (резолютивная часть объявлена 20.06.2019) ООО «НефтеГазСтройКомплект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден арбитражный управляющий ФИО12

Согласно ст. 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

С  учетом  изложенного ,  арест  подлежат   снятию    с 26.06.2019  , в  связи  с чем    расходы  по  совершению  исполнительных   действий   на период   26.06.2019 по 23.07.2019    также  являются  необоснованными и несоответствующими  требованиям  закона.

С  учетом  вышеизложенного , судом установлено и материалами дела подтверждается, что  услуги по транспортировке в рамках договора на 2018 год в размере  5 750 рублей и услуги по хранению в период 100 дней в размере  8 000 руб. согласно постановлению № 02006/19/1025143 от 08.05.2019 правомерно подлежат взысканию с Общества с ограниченной ответственностью "НефтеГазСтройКомплект".  В связи  с чем   оспариваемое  постановление  судебного  пристава- исполнителя  в указанной  части  подлежит признанию  законным  и обоснованным. 

На основании изложенного требования Общества с ограниченной ответственностью "НефтеГазСтройКомплект" подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "НефтеГазСтройКомплект" – удовлетворить частично.

Признать  незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 от 08.05.2019 № 02006/19/1025143 (с учетом постановления от 03.12.2019 , от 23.07.2019, от 23.03.2020  о внесении изменений в ранее вынесенное постановление)    в части суммы расходов на хранение имущества в размере 27 480 рублей.

В остальной части заявленных требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан,  а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова