АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  29.10.2024

Полный текст  решения изготовлен 11.11.2024

11 ноября 2024 года

Дело №

А55-9907/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрев в судебном заседании  29 октября 2024 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "СтройСистема"

О взыскании  307 379 руб. 63 коп.

при участии в заседании

от истца -  ФИО1, дов.  №158 от  09.11.2023

от ответчика – не явился, извещен

 

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "СтройСистема" о взыскании 307 379 руб. 63 коп., в том числе: 179 876 руб. 96 коп. задолженности  по обращению с ТКО №ТКО-23409 от  02.02.2021 за период с  01.01.2019 по  31.10.2022,  127 502 руб. 67 коп.  пени  за период с  11.02.2019 по  06.03.2024,  неустойку по день  фактического  исполнения  обязательства  по оплате.

Определением суда от 29.03.2024 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением  от  24.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик  отзыв на иск не представил,  в судебное заседание не явился, о начавшемся процессе с его участием  извещен, что подтверждается   сведениями с сайта Почта России (почтовое отправление  44392595077708).

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя  ответчика.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения  представителя истца, арбитражный суд установил:

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «СтройСистема» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-23409 от 02.02.2021 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по   обращению   с   ТКО   в   соответствии   с   типовым   договором,   утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016№ 1156 (далее-Правила№ 1156).

Пункт 8 (4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения Информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг до договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора Доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее — тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./мЗ (без учета НДС) или 622,7 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6.1. Договора).

По расчету истца,  за период с 01.01.2019  по  31.10.2022 начислено  179  876 руб. 96 коп.

Как указал истец,  01.02.2021 от Потребителя в адрес Регионального оператора поступили информационное письмо и заявка на заключение договора по обращению с ТКО.

01.03.2021 сопроводительным письмом исх№КУ-03196/21 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-23409 от 02.02.2021 был вручен представителю Потребителя от 03.03.2021 лично. Полномочия представителя потребителя подтверждались доверенностью №39 от 02.03.2021 и приказом №5 от 01.02.2021.

В приложении к заявке, Потребитель представил информацию об объектах и помещениях потребителя с указанием адресов и сведений о виде хозяйственной деятельности, осуществляемой потребителем, а именно:

- 

<

...> - юридический адрес, офисные помещения;

- 

<

...>;

- Самарская область, Волжский район, г. Новокуйбышевск, в непосредственной близости к ГРС-17- строительство объекта АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», Строительная площадка.

В качестве правоустанавливающих документов Региональному оператору были представлены копии:

- договор №142 от 05.09.2017 заключенный между ООО «Офисный центр» (ИНН) и ООО "СтройСистема" о передаче в аренду нежилого помещения площадью 116,2 кв.м. 446202, 

<

...>, сроком на 11 месяцев.

- договор аренды нежилого помещения от 01.12.2020 заключенный между ИП ФИО2 и ООО "СтройСистема" о передаче в аренду нежилого помещения площадью 23 кв.м. по адресу 443093, 

<

...>, сроком с 01.12.2020по 31.10.2021.

- договор №28/18/3281418/1123Д аренды земельного участка заключенного между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области и АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» площадью 3127, кадастровый номер 63:17:0510003:225, сроком на 3 года для строительства объекта «Газопровод высокого давления ГРС-17.

- договор подряда №3281419/1486Д от 09.01.2020 заключенный между АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Заказчик) и ООО "СтройСистема" и ООО «Волжский завод Металлоконструкций» (Подрядчик) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту Подключение объектов АО «НК НПЗ» к газотранспортной системе АОА «Газпром, включая строительство новой ГРС и газопроводов отводов» для нужд OA «НК НПЗ», в редакции дополнительного соглашения от 06.11.2020, об изменении календарных сроков выполнения работ с 09.01.20 по 31.03.2021.

- Разрешение на строительство от 03.12.2019 № 63-000-82-2019 выданное Министерством строительства Самарской области на строительство линейного объекта «Подключение объектов АО «НК НПЗ» к газотранспортной системе АОА «Газпром, включая строительство новой ГРС и газопроводов отводов»

Согласно информационного письма  от  01.02.2021 поступившего в адрес  истца от ответчика,  численность сотрудников  ООО «СтройСистема»  составляет  72 человека, в том числе:

- 3 человека работают по адресу: 443093, 

<

...> а, офис 307;

- 14 сотрудников работают по адресу: 

<

...> а, офис 51;

- 10 сотрудников находится на объекте строительства «Подключение объектов ОАО «НК НПЗ» к газотранспортной системе ОАО «Газпром»;

Остальные сотрудники (45 человек) постоянно находятся на территории АО «Новокуйбышевский НПЗ».

Однако, сотрудники, выполняющие свою трудовую функцию вне административного здания, также являются образователями ТКО.

Согласно сведениям, размещенных на официальном сайте ФНС России в разделе Прозрачный бизнес среднесписочная численность ООО «СтройСистема» составляет за 2019 год - 55 сотрудников, за 2020 год и 2021 год - 72 сотрудника.

В Приложении №1 к Договору №ТКО-23409 от 02.02.2021 указан адрес объекта недвижимости: 443093, 

<

...> а, офис 307, данный адрес, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является юридическим адресом ООО «СтройСистема». В связи с чем, Региональным оператором, оставшиеся сотрудники, постоянно находящиеся на территории АО «Новокуйбышевкий НПЗ» были учтены как расчетная единица по объекту на ул. Партизанская, 82 А.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-23409 от 02.02.2021, заключенному между ООО «СтройСистема» и Региональным оператором, расчетные единицы взяты исходя из деятельности, которую осуществляет ООО «СтройСистема», а именно деятельность: строительство жилых и нежилых зданий (согласно выписки из ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России в разделе Прозрачный бизнес, ответчик является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и отчетом, полученным с использованием официального сайта ФНС России, который также отражает финансовые показатели организации. Указанные сведения доказывают, что организация осуществляет коммерческую деятельность, уплачивает налоговые взносы, получает прибыль и, следовательно, является образователем отходов.

А так как главным источником образования ТКО является жизнедеятельность человека, то отходы у ответчика образуются от деятельности его сотрудников.

Вместе с тем, все сотрудники Ответчика осуществляют определенную деятельность, в связи с чем являются образователями ТКО. В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, Потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО.

На основании подпункта "г" пункта 8 (7) Правил обращения с ТКО региональному оператору предоставляются документы, содержащие сведения, в том числе, об общей площади нежилого помещения, о количестве расчетных единиц, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта.

Норматив является усредненной величиной ТКО, образующихся в единицу времени, включающий в себя процедуры сбора, анализа расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Рассчитывая объем ТКО в месяц региональный оператор руководствуется официальными данными налогового органа о среднесписочном количестве сотрудников Ответчика.

Обязанность самостоятельного определения Региональным оператором нахождения определенного количества работников в конкретное время в конкретном месте отсутствует.

Учитывая, что в административных помещениях образуются твердые коммунальные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений) от деятельности сотрудников организации, то для расчета объема, образуемого ТКО применяется норматив накопления для административных, офисных учреждений, который рассчитывается исходя из количества сотрудников путем умножения норматива накопления 1,16 куб. м. на одного сотрудника в год.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

И поскольку главным источником образования ТКО является жизнедеятельность человека, то отходы у Ответчика образуются от деятельности сотрудников организации.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.10.2015 года № 810 «Об утверждении перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условий образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов» такой вид отходов как мусор офисных и бытовых помещений организация несортированный (исключая крупногабаритный) образуется в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений.

Кроме того, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в своем приказе от 19.12.2016 № 804 об утверждении нормативов накопления ТКО неспроста выделил в отдельную категорию «административные здания, учреждения, конторы» определив расчетную единицу накопления ТКО «1 сотрудник» без привязки к конкретному помещению, поскольку в данном случае источником образования ТКО являются именно сотрудники организации, связанные трудовыми отношениями с работодателем.

Основные обязанности работодателей закреплены в статье 22 ТК РФ. В частности, к одной из обязанностей работодателя относится обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др.). То есть независимо от того, где сотрудник организации выполняет свои трудовые обязанности (рабочее место в офисе, служебный автомобиль, удаленная работа или объект, на который командирован работник для выполнения своей трудовой функции) обязанности работодателя остаются неизменными.

Указанная  позиция подтверждается судебной практикой (по делам №№А55-1999/2021, А55-31008/2020 и др.).

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в соответствии с  Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении № АПЛ20-108 от 09.06.2022 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным на заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной  на день  предъявления  соответствующего требования, от суммы  задолженности  за каждый день просрочки.

По расчету  истца, размер пени составил   за период с  11.02.2019 по  06.03.2024   – 127502  руб. 67 коп., исходя из ключевой ставки  ЦБ РФ – 9,5%,  при этом   расчет произведен истцом с учетом  периода действия моратория, установленного  постановлением   Правительства  РФ от  28.03.2022 №497 с  01.04.2022 по  01.10.2022.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным  требование истца о взыскании неустойки  с  07.03.2024 по день фактического  исполнения обязательства , поскольку требование о взыскании неустойки по  06.03.2024   удовлетворено в  твердой денежной сумме.

Ответчик не оспорил представленный истцом расчет  неустойки, а также  доказательств своевременной оплаты задолженности  по договору на оказание  услуг  по обращению с ТКО, контррасчет   пени не представил.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме  в сумме  307 379 руб. 63 коп., в том числе:  179 876 руб. 96 коп. основного  долга,  127 502 руб. 67 коп. пени, пени, начиная с  07.03.2024 по день  оплаты долга  179 876 руб. 96 коп., исходя из  1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 9,5%.

Расходы по госпошлине в сумме  9148  руб. в порядке ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика   и  взыскать с  ответчика в пользу истца  уплатившего госпошлину при подаче иска  по платежному поручению №7674 от  14.03.2024  в доход Федерального бюджета РФ в сумме  9148 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "СтройСистема" (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН 

<

***>) 307 379 руб. 63 коп., в том числе:  179 876 руб. 96 коп. основного  долга,  127 502 руб. 67 коп. пени, пени, начиная с  07.03.2024 по день  оплаты долга  179 876 руб. 96 коп., исходя из  1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 9,5%, а также  расходы по госпошлине в сумме  9 148 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов