Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru. 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город Черкесск дело № А25-1234/2024  «31» мая 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года. Полный текст решения  изготовлено в 31 мая 2024 года.  

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего должника – гражданина  ФИО1 (СНИЛС 

<

***>; ИНН 

<

***>) ФИО2 (ИНН:

<

***>) к Управлению Федеральной службы войск  национальной гвардии России по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений в отношении  имущества должника и об обязании устранить допущенные нарушения  

установил:

финансовый управляющий ФИО2 (далее по тексту –  заявитель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к  Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по  Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – Управление, заинтересованное лицо) о  признании незаконными действий государственного органа, выразившихся в отказе в  предоставлении финансовому управляющему ФИО2 запрашиваемых сведений о  зарегистрированном оружии за гражданином ФИО1, обязании предоставить  финансовому управляющему ФИО2 сведения, указанные в письменном запросе  исх. № 3903 от 01.03.2024 и взыскании с Управления Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу  финансового управляющего ФИО2 расходов по уплате государственной  пошлины в сумме 300,00 рублей.  

 Представитель заявителя в судебное заседание не явился о времени и месте судебного  разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил рассмотреть  

заявление без участия представителя заявителя.  

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился о времени и  месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с  требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что дело готово к судебному  разбирательству.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением  случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение  данного дела.  

Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу завершения  предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции  относится к числу дискреционных, то есть таких, согласно которым суд действует по своему  усмотрению, и осуществление такого полномочия обусловлено наличием обстоятельств,  предусмотренных частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В пункте 27 Постановления от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному  разбирательству" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил,  что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по  существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное  заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд, закрыв  предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу, открыв  судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в  первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской  Республики от 27.02.2024 по делу № А25-3903/2023 признано обоснованным заявление  ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: а.Абазакт  Хабезский район КЧР; СНИЛС 

<

***>; ИНН 

<

***>; место регистрации: КЧР,  

<

...> о признании несостоятельным (банкротом) и в  отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым  управляющим утвержден ФИО2.  

В целях получения информации о должнике финансовый управляющий ФИО2, 01.03.2024 направил в Управление запрос № 3903 о предоставлении ему следующих  сведений: о зарегистрированном за должником оружии; об оружии, зарегистрированном за  должником и снятом с учета в период, начиная с 11.12.2020 г. по настоящее время, с  приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные  действия.  

Управление письмом от 21.03.2024 № 128/8-805 сообщило финансовому  управляющему об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на статью 14  Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской  Федерации" и на требования пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности «банкротстве».  

Заявитель полагая, что оспариваемый отказ, не соответствуют нормам Закона о  банкротстве и нарушает его права и законные интересы, препятствует осуществлению  полномочий финансового управляющего при исполнении обязанностей, обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  

положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N  127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный  управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о  должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих  лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах  и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов,  органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и  органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную,  коммерческую и банковскую тайну.  

Вместе с тем отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X  Закона о банкротстве, в пункте 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ которой предусмотрен  специальный порядок получения сведений о должнике.  

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять  финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества,  месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие  отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты  получения требования об этом.  

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий  направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании  которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд  выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.  

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что сведения, составляющие личную,  коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются  финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными  

законами.  

Законодательство Российской Федерации в области персональных данных  основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах  Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О  персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) и других определяющих случаи и  особенности обработки персональных данных федеральных законов.  

В соответствии со статьей 2 Закона N 152-ФЗ целью является обеспечение защиты  прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе  защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.  

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 152-ФЗ персональные данные - любая  информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому  физическому лицу (субъекту персональных данных).  

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или  совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации  или без использования таких средств с персональными данными, включая распространение  персональных данных (пункт 3 статьи 3 Закона N 152-ФЗ).  

Правительство Российской Федерации с учетом возможного вреда субъекту  персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида  деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные,  актуальности угроз безопасности персональных данных устанавливает требования к защите  персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных,  исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных  данных (статья 3 Закона N 152-ФЗ).  

Согласно статье 7 Закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к  персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять  персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не  предусмотрено федеральным законом.  

В соответствии со статьей 19 Закона N 152-ФЗ на оператора возложена обязанность  при обработке персональных данных принимать необходимые правовые, организационные и  технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от  неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования,  копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных  неправомерных действий в отношении персональных данных.  

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает  выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 N  150-ФЗ "Об оружии", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N  814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к  

нему на территории Российской Федерации" и другими нормативными актами Российской  Федерации.  

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать  лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по  специальному разрешению.  

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона N 226-ФЗ "О войсках  национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон N 226-ФЗ) полномочия по  формированию и ведению банков данных, о лицах владеющих оружием, а также защите  информации, содержащейся в банках данных, возложены на войска национальной гвардии  Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 14 Закона N 226-ФЗ формирование и ведение банков данных  осуществляются войсками национальной гвардии в соответствии с требованиями,  установленными законодательством Российской Федерации.  

Согласно части 4 статьи 14 данного Закона войска национальной гвардии  обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и  случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных  действий.  

Таким образом, законодателем введены нормы, согласно которым войска  национальной гвардии вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для  выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач, с последующим внесением  полученной информации в банки данных о гражданах, а также порядок ведения, обработки,  сохранения и использования данных.  

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ информация, содержащаяся в банках  данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в  случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их  должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и  международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами  Российской Федерации.  

Данный перечень является исчерпывающим, финансовые (арбитражные) управляющие  к должностным лицам, указанным в части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ не отнесены.  

Поскольку сведения об имеющемся оружии у гражданина - физического лица являются  персональными данными, то они в силу части 5 статьи 14 Закона N 226-ФЗ не подлежат  предоставлению по запросу финансового управляющего.  

В тоже время Законом о банкротстве предусмотрен порядок получения необходимой  информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на  основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения  

ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в  отдельности.  

Согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить  необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в  арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве  должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение  для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие  получению доказательства, и место его нахождения.  

Таким образом, указанные нормы устанавливают специальный порядок получения  финансовым управляющим сведений относительно гражданина-банкрота - через арбитражный  суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) должника.  

Ссылка финансового управляющего на специальный характер Закона о банкротстве  над нормами Закона N 226-ФЗ в вопросе получения сведений из органов войск национальной  гвардии, является несостоятельным.  

Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республики в силу норм  действующего законодательства, не имело правовых оснований для предоставления  документов и информации по запросу финансового управляющего ФИО2 об  оружии, зарегистрированном за ФИО3 и снятом с учета, в  период с 11.12.2020 по настоящее время.  

Финансовый управляющий не был лишен права на обращение в арбитражный суд в  деле о банкротстве должника с ходатайством о выдаче запроса о получении сведений из  Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике (определения суда об  истребовании сведений в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Данный вывод суда согласуются с подходом, изложенным в ответе на вопрос 5 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, а также в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2022 N 302-ЭС21-484, от 20.12.2019 N 301- ЭС19-19292, от 20.12.2019 N 301-ЭС19-19294, от 20.072020 N 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 N  307-ЭС20-19211, от 10.03.2021 N 307-ЭС21-1003.  

Поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений  на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Управление  обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.  

При этом в силу абзаца второго пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о  банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств в случае непредставления  

должником необходимых сведений.  

Аналогичная позиция содержится в постановлении Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 25.05.2020 по делу № А25-46-21474/2019 и в решении Арбитражного  суда Саратовской области от 31.07.2023 по делу № А57-5601/2023.  

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные  требования подлежат удовлетворению, судебные расходы в соответствии с положениями  статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со  статьей 177 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявления финансового управляющего должника – гражданина  ФИО1 (СНИЛС:

<

***>, ИНН:

<

***>) ФИО2 (ИНН:

<

***>), отказать.  

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть  обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после  принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект  Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).  

Судья Р.М. Биджиева