АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10532/2022

г. Астрахань

20 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023года. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к   Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера-Ставрополь»   (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании убытков   в сумме 100 000 руб.,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 31.03.2022 г. 

от ответчика: не явился. 

 

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании убытков   в сумме 100 000 руб. 

           В судебное заседание не явился представитель ответчика, о дате заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Судебное заседание в порядке ст. 156        АПК РФ проводится в отсутствие представителя  ответчика.

   Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы искового заявления. 

Изучив материалы дела,  выслушав представителя истца, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как  следует из материалов дела,  между публичным  акционерным  обществом  "Ростелеком" (заказчик)  и  обществом с ограниченной ответственностью "Сфера-Ставрополь" (подрядчик) 27.07.2020 г. заключен договор  № 3469982, согласно которому   подрядчик  обязуется  выполнить  работы по   реконструкции и ремонту зданий  и сооружений  объектов Астраханского  филиала  ПАО «Ростелеком» в порядке и сроки,  определенные  заказами  на выполнение работ, включая  обеспечение работ  материалами (за исключением  давальческих материалов, перечень  которых  указывается  в заказе), а заказчик  обязуется  принимать  и оплачивать  выполненные  работы в соответствии с условиями  договора.

Согласно пункту 1.4 договора   подрядчик от имени заказчика  осуществляет   оформление всех  необходимых  согласований и получение всех  разрешительных  документов  для выполнения  Работ  в объеме и порядке, предусмотренном  действующим законодательством РФ. 

Согласно пункту 3.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы на площадках, указанных в заказах, в порядке и сроки, предусмотренные соответствующим Заказом. Сроки начала и окончания выполнения Работ определяются Сторонами в соответствии с утвержденным графиком производства работ в каждом Заказе.

Заказ на выполнение Работ должен содержать: содержание Работ, их количество, срок выполнения, стоимость Работ и иные условия, согласованные Сторонами. С момента подписания Сторонами Заказа, он становится неотъемлемой частью Договора (п.3.2).

Согласно п. 3.3 Договора №3469982 от 27.07.2020 Локальный сметный расчет (Приложение №2 к Заказу) составляется Подрядчиком на основании Дефектной ведомости (Приложение №3 к Заказу), представленной Заказчиком. Заказчик направляет Подрядчику сканированную копию подписанной со своей стороны Дефектной ведомости, составленной по форме Приложения №3 к Заказу, по факсу или электронной почте, указанным в разделе 18 Договора, либо направляет Дефектную ведомость посредством электронного документооборота. Подрядчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения от Заказчика Дефектной ведомости направляет Заказчику сканированную копию подписанного со своей стороны Локального сметного расчета по форме Приложения № 2 к Заказу. Локальный сметный расчет предоставляется в формате согласованного с Заказчиком программного комплекса и в формате «MSExcel».

Пунктом  5.1.4 договора предусмотрено, что   заказчик обязан   оказывать   техническую и информационную  помощь  подрядчику в целях   исполнения   последним  обязательств  по договору. 

Пунктом  6.3 договора предусмотрено, что   подрядчик   обязан немедленно  предупредить  заказчика   и до получения  указаний    приостановить  выполнения работ  в случаях:   возможных неблагоприятных  для заказчика  последствий выполнения  подрядчиком   его  указаний  о способе  выполнения работ;   при иных, не зависящих  от подрядчика    обстоятельствах, которые  грозят   годности  или прочности   выполняемым результатам  работ.  

Согласно  пункту 6.6 договора   с момента  начала  работ  подрядчик  обязан  согласовывать со всеми  компетентными и заинтересованными органами\организациями\лицами порядок  выполнения  работ  и обеспечить его  выполнение. Заказчик  со своей  стороны  оказывает  содействие  подрядчику  в выполнении работ. 

 Техническим  заданием  на реконструкцию  и ремонт  зданий и  сооружений  АФ ПАО «Ростелеком»  стороны согласовали  состав работ, в том числе,  ремонтно-строительные  работы и подготовку проектно-изыскательских   работ.

Сторонами договора был заключен заказ № 1, согласно которому подрядчик   обязуется, на условиях договора  подряда № 3469982 от 27.07.2020г.  выполнить  собственными  и привлеченными   силами  ремонт  помещения  архива по адресу: 

<

...> а заказчик   обязуется принять  и оплатить  выполненные работы. 

Как следует из пояснения истца, «Здание  почтово-телеграфной  конторы и телефонной  станции»  является  объектом   культурного наследия. Ответчик, не  получив   разрешение  на производство  работ в  Службе  государственной охраны   объектов  культурного   наследия  Астраханской области поскольку   помещение  № 11 и № 12  по   адресу: ФИО3, 25/ул. Чернышевского, 10/ ул. Красного Знамени, 9 (литер А)   приступил к выполнению   работ,   предусмотренных   договором.

Службой  государственной охраны   объектов  культурного   наследия  Астраханской области  11.09.2020г. произведен осмотр    объекта  культурного  наследия   регионального значения и составлен, согласно которому    разрешение  на проведение работ  на объекте культурного  наследия. В результате осмотра установлено, что работы ООО «Сфера-Ставрополь» проведены в отсутствие согласовании  проектной документации, что является  нарушением ст. 45  ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об   объектах культурного   наследия народов РФ. 

 

Службой  государственной охраны   объектов  культурного   наследия  Астраханской области    14.01.2021г.   вынесен   протокол № 2 Об административном  правонарушении о привлечении истца  к административной ответственности  по ст. 7.14 КоАП РФ.

Кировским   районным судом  г. Астрахани   от 17.03.2021г.   вынесено постановление,  согласно которому ПАО  «Ростелеком»   признано виновным  в совершении  административного  правонарушения  предусмотренного ст. 7.14 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа  в размере 100 000 руб. 

Решением Астраханского областного суда от  23.04.2021г.   постановление Кировского   районного суда  г. Астрахани   от 17.03.2021г. оставлено без изменения,  жалоба без удовлетворения.

Истец на основании платежного поручения № 500446 от 30.06.2021г.   произвел оплату штраф  в сумме 100 000 руб. 

ПАО «Ростелеком»  считает, что  ООО «Сфера-Ставрополь»  в результате ненадлежащего  исполнения  договорных обязательств  по договору № 3469982 от 27.07.2022г.  причинило  убытки  ПАО «Ростелеком»  в размере 100 000 руб. 

В адрес  ответчика была направлена претензия  с требованием  о  возмещении    причиненных убытков.

В добровольном порядке ответчик не  возместил истцу убытки. 

Поскольку требования истца   ответчиком в добровольном порядке не исполнены, истец  обратился с настоящим иском в суд. 

Оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

 На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее - ГК РФ), право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7)).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, требующее возмещения убытков лицо должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

          В  соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совмина СССР от 16 сентября 1982 г. N 865, любые работы по сохранению объекта культурного наследия совершаются только с письменного разрешения органа по охране объектов культурного наследия и на основании документации, согласованной с органом по охране объектов культурного наследия.

        В рамках административного дела установлено, что  на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Зданиее почтово-телеграфной конторы и телефонной станции, 1900-1903 г.г., 1914-1916 (?) п., арх. ФИО4, ФИО5- ФИО6, подрядчик ФИО7.», расположенный но адресу; 

<

...>/ Чернышевского, 10/ ул. Красного Знамени. 9 (Лит, «А»). Собственником помещений № 11 и № 12 в указанном здании является ПАО «Ростелеком».

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области при проведении проверки 11 сентября 2020 года установлено, что  в  помещениях № 11 и № 12,  расположенных на четвертом и пятом этажах здания проведены строительно-ремонтные работы: вскрыты полы и частично демонтирован штукатурный слой; произведен демонтаж дверного блока в одной из перегородок помещения; частично демонтированы перегородки помещения; при проведении работ по демонтажу перегородок и по вскрытию полов были открыты жестяные вентиляционные короба, в результате чего в один из коробов попал строительный мусор, что привело к обрушению гипсокартонного потолочного покрытия в одном из помещений третьего этажа, пользователем которого является ФГУП «Почта России». ПАО  «Ростелеком» работы проводились на основании проекта на проведение ремонтных работ помещения архива, расположенного на пятом этаже здания по ул. Чернышевского. 10. Данный проект  не согласован  службой   государственной  охраны  объектов  культурного  наследия Астраханской области.  Данные   работы  проводились  без разрешения  на проведения работ. 

Статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Службой  государственной охраны   объектов  культурного   наследия  Астраханской области    14.01.2021г.   вынесен   протокол № 2 об административном  правонарушении о привлечении истца  к административной ответственности  по ст. 7.14 КоАП РФ.

Кировским   районным судом  г. Астрахани   от 17.03.2021г.   вынесено постановление,  согласно которому ПАО  «Ростелеком»   признано виновным  в совершении  административного  правонарушения  предусмотренного ст. 7.14 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа  в размере 100 000 руб. 

Решением Астраханского областного суда от  23.04.2021г.   постановление Кировского   районного суда  г. Астрахани   от 17.03.2021г. оставлено без изменения,  жалоба без удовлетворения.

 

         Указанными судебными актами установлено, что на  государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Зданиее почтово-телеграфной конторы и телефонной станции, 1900-1903 г.г., 1914-1916 (?) п., арх. ФИО4, ФИО5- ФИО6, подрядчик ФИО7.», расположенный но адресу; 

<

...>/ Чернышевского, 10/ ул. Красного Знамени. 9 (Лит, «А»). Собственником помещений № 11 и № 12 в указанном здании является ПАО «Ростелеком».

Проект на проведение  ремонтных работ не согласован службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, работы проводились без разрешения на проведение работ в нарушение статьи 45 Федерального закона от 25.06.2022 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно доводам ответчика,   при  заключении договора  и подписании заказа № 1  к договору  подрядчику  не было сообщено, что   помещения № 11 и № 12  по   адресу: ФИО3, 25/ул. Чернышевского, 10/ ул. Красного Знамени, 9 (литер А) «Здание  почтово-телеграфной  конторы и телефонной  станции»,  где производились   работы,  являются   объектом  культурного  наследия.   Проектные работы не были предусмотрены  договором  и заказом № 1 и подрядчиком   не проводились. В связи с чем,   считает, что  согласование со Службой государственной охраны   объектов  культурного   наследия  Астраханской области      относится  к обязанности  истца.

Действительно, в приложении № 5 к  заказу № 1  указано, что  по настоящему   заказу  заказчик не  поручает    подрядчику  работы  по проектированию, так как  проектная документация  на ремонт   помещения  была разработана  ранее в рамках договора № 3209094 от 23.08.2019г.  по заказу № 7 от 18.11.2019г., что подтверждается   копией  заказа № 7 от 18.11.2019г., а также проектной документацией, разработанной ООО Многопрофильная  фирма «ГазСтройПроект» на данный объект. Задание   на проектирование  по данному  объекту  выдавалось   ответчиком ООО «Сфера-Ставрополь» 13.11.2019г. 

Согласно пункту 1.4 договора  3209094 от 23.08.2019г.  подрядчик от имени заказчика  осуществляет   оформление всех  необходимых  согласований и получение всех  разрешительных  документов  для выполнения  Работ  в объеме и порядке, предусмотренном  действующим законодательством РФ. 

Техническим  заданием  на реконструкцию  и ремонт  зданий и  сооружений  АФ ПАО «Ростелеком»  стороны согласовали  состав работ, в том числе  ремонтно-строительные  работы и подготовку проектно-изыскательских   работ.

В приложении № 5  к заданию № 7 от 18.11.2019г.  указано задание на проектирование. 

           Пунктом 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения:

а) требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

б) санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов, требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (в случае подготовки проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов);

Таким образом, ответчик  при  разработке проектной   документации  в рамках договора  №  3209094 от 23.08.2019г.  обязан был оформить  все  необходимые   согласования  и получить  разрешительные  документы. 

Кроме того, частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно части 1 статьи 718 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что     если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

   Ответчик является коммерческой организацией (ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно ст. 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли в том числе от выполнения работ или оказания услуг.

   Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абз. 3 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 401 ГК РФ).

   Таким образом, ответчик, несет ответственность перед истцом за   ненадлежащие выполнение работ, в рамкам договора. 

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Истец   в материалы дела представил документы, подтверждающие   вину ответчика и прямую причинно-следственную связь, поскольку указанный выше административный штраф, наложен на истца в результате ненадлежащего  исполнения  ответчиков обязательств по договору. 

То есть, истец подвергнут административному штрафу за   нарушение законодательства  ответчиком, и он  вправе переложить расходы по уплате штрафа на ответчика как убытки, взыскиваемые по правилам статей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При указанных выше обстоятельствах  суд  считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в   полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Ставрополь»   (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки   в сумме 100 000 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

С.В. Богатыренко