ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А49-9832/2021

г. Самара

29 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 29 июня 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22.06.2022 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники имени В.А. Ревунова» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.04.2022 по делу №А49-9832/2021 (судья Алексина Г.В.), возбужденному по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Пенза, к акционерному обществу «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники имени В.А. Ревунова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Пенза,

о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» - ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

от ООО «Горводоканал» - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее - ООО «Горводоканал») обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники имени В.А. Ревунова» (далее - АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова») платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за апрель 2021 года в сумме 2 604 188 руб. 56 коп. и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумме 1 534 423 руб. 64 коп.

Решением от 19.04.2022 по делу №А49-9832/2021 в Арбитражный суд Пензенской области исковые требования удовлетворил.

АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ООО «Горводоканал» отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представители АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Горводоканал», надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО «Горводоканал» (организация ВКХ) и АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 05.08.2015 №7312, по которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на следующие объекты абонента по адресам: 

<

...> (завод); ул.Гагарина, 24 (поликлиника); ул.Ударная, 2А (столовая «Северная»); ул.Гагарина, 13 (резервная линия).

Абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пп.«т» п.14 договора).

Пп.«д» п.15 договора закрепляет право абонента осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пп.«а» п.24 договора организация ВКХ предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Контроль состава и свойств сточных вод абонента, места и порядок отбора проб воды и сточных вод установлен разделом VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация ВКХ. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Сроки отбора проб сточных вод и время проведения определяются организацией ВКХ. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (п.28-28.3 договора).

Абонент назначает ответственных лиц за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод абонента (главный энергетик ФИО3, заместитель главного энергетика ФИО4, гллавный эколог ФИО5, мастер очистных сооружений ФИО6, инженер ФИО7, инженер ФИО2).

В случае отсутствия представителя абонента по указанному номеру телефона, абонент будет уведомлен о проведении проверки и отборе проб сточных вод по телефону, указанному в разделе договора «Реквизиты и подписи сторон». Представителем абонента в таком случае будет являться любое лицо, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта (п.28.4 договора).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом (п.28.8 договора).

В соответствии с п.28.9 договора при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно п.28.10 договора при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отбор резервной пробы (п.28.11 договора).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб (п.28.13 договора).

Абонент несет ответственность за вред, причиненный организации ВКХ или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (п.66 договора).

Согласно пп.«д» п.13 договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Договор заключен сроком на 1 год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п.70-71 договора).

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что договор от 05.08.2015 №7312 являлся действующим на тех же условиях в рассматриваемом периоде.

С целью контроля состава и свойств сточных вод 05.04.2021 ООО «Горводоканал» произвело отбор проб сточных вод из 4 контрольных канализационных колодцев АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» по адресу: 

<

...>, согласованных в схеме согласования контрольных колодцев, являющейся приложением №5 к договору.

Факт согласования контрольных колодцев подтверждается подписью и печатью генерального директора АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» на схеме согласования контрольных колодцев.

О предстоящем отборе проб сточных вод АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» было надлежащим образом уведомлено в порядке пп.«а» п.24 договора, а также п.13 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728; далее - Правила №728).

Согласно представленной ООО «Горводоканал» выписке из журнала телефонограмм уполномоченный представитель АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» - главный энергетик ФИО3 05.04.2021 в 09:50 был извещен о предстоящем отборе проб сточных вод по телефону, указанному абонентом в списке уполномоченных представителей.

В соответствии с актами отбора проб сточных вод от 05.04.2021 №188, 189 отбор проб произведен в период с 10:25 до 12:00; время выхода представителя абонента – 10:10; при отборе проб сточных вод присутствовал уполномоченный представитель абонента мастер ОГЭ ФИО6

Акты отбора проб от 05.04.2021 №188, 189 подписаны представителем АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» без замечаний.

В протоколах количественного химического анализа проб сточных вод от 15.04.2021 №№169-21, 170-21, 171-21, 172-21 зафиксировано превышение ПДК по ряду показателей.

Результаты анализов сточных вод (выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа проб сточных вод) направлены в адрес АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» письмом от 20.04.2021 №1016/22-4368.

03.06.2021 ООО «Горводоканал» направило в АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» расчет платы и счет за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в системы водоотведения за апрель 2021 года в сумме 1 534 423 руб. 64 коп. и расчет платы и счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2021 года в сумме 2 604 188 руб. 56 коп.

Поскольку в установленный срок абонент оплату не произвел, ООО «Горводоканал» направило претензию от 30.07.2021 №1987/22-9012 с просьбой погасить задолженность.

АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» претензию не исполнило, что послужило основанием для обращения ООО «Горводоканал» с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» указало на то, что расчет ООО «Горводоканал» является неверным, поскольку произведен исходя из общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором обнаружены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

На основании п.83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644; далее - Правила №644) у АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» отсутствует обязанность по установке приборов учета сточных вод, так как на территории абонента находятся 5 канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения, один из которых является транзитным.

В период действия договора, начиная с момента его заключения 05.08.2015 до 05.04.2021, между ООО «Горводоканал» и АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» действовало соглашение о применении метода гарантированного объема подачи воды при расчете платы за сброс сточных вод, исходя из положений п.83 Правил №644. Распределение объема водоотведения на каждый водовыпуск, согласованный с ООО «Горводоканал», составляло 20% от всего объема водоотведения, включая транзитный. Применение сторонами данного порядка при осуществлении расчетов в указанный период подтверждается счетами-фактурами, актами выполненных работ. Согласно контррасчету АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова», размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов составляет 858 906 руб. 26 коп., размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - 520 837 руб. 72 коп.

ООО «Горводоканал» в свою очередь указало на то, что определило объем сточных вод по показаниям прибора учета холодного водоснабжения, который установлен на объекте абонента, поскольку прибор учета сточных вод у абонента отсутствует.

Вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами №644, Правилами №776, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728; далее - Правила №728) и условиями договора.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ч.1 ст.14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

С учетом изложенных обстоятельств, АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» является обязанным лицом по внесению платы за сброс сточных вод.

В силу ст.4 Закона №416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно п.10 ст.7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ и данными Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х данных Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пп.«и» п.35 Правил №644 абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению №1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению №2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пп.«в» п.36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу п.111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно п.113 Правил №644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению №4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных п.114 данных Правил.

В соответствии с п.118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Как установлено судом первой инстанции, разногласия сторон возникли относительно определения объема водоотведения.

ООО «Горводоканал» считает, что в соответствии с Правилами №776 объем водоотведения равен объему водопотребления по всем канализационным выпускам, поскольку у абонента отсутствует прибор учета сточных вод.

АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» полагает, что согласно п.83 Правил №644 у него отсутствует обязанность по установке приборов учета сточных вод, так как на его территории находятся 5 канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения, один из которых является транзитным. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен быть осуществлен отдельно по каждому канализационному выпуску.

Судом первой инстанции установлено, что при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 1 534 423 руб. 64 коп. ООО «Горводоканал» руководствовалось формулой, установленной в п.198 Правил №644:

Масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (Мбаз) (тонн), определяется по формуле:

где:

ФКi1 - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi1 определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышение установленных нормативов состава сточных вод. Значение ФКi1, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение);

 - норматив состава сточных вод, установленный органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, в соответствии с данными Правилами (мг/дм3);

Qпр2 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента установлено превышение нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если он был произведен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр2 такой организации уменьшается на объем сточных вод, отведенных в ее канализационные сети абонентами, для объектов которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются.

В случае если значение ФКi1 меньше установленного значения , то значение Мбаз по данному загрязняющему веществу принимается равным нулю.

В случае если между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом в соответствии с п.114 данных Правил заключен договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), то для целей данного пункта значение  по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по технологически нормируемым веществам), принимается равным значениям, предусмотренным договором водоотведения (единым договором холодного водоснабжения и водоотведения) по соответствующим технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (технологически нормируемым веществам).

При расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 604 188 руб. 56 коп. ООО «Горводоканал» руководствовалось формулой, установленной в п.123 Правил №644:

 

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной п.123(1) данных Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к данным Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных п.«б» п.113 данных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с п.119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным п.120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п.120, абз.8 п.123, п.123(2), 123(4), 130 - 130(3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 дней со дня выставления счета.

На основании п.85 Правил №644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно п.3 Правил №728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб; отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

В соответствии с п.9 Правил №728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Исходя из п.12 Правил №728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с данными Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В случаях, установленных п.23 Правил №728, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией. Отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (п.15 Правил №728).

Согласно п.22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

При этом акт отбора проб сточных вод подписывается представителем аккредитованной лаборатории, представителем абонента, а также представителем организации, осуществляющей водоотведение (если отбор проб сточных вод производился аккредитованной лабораторией, не являющейся аккредитованной лабораторией организации, осуществляющей водоотведение) (п.23 Правил №728).

В соответствии с п.25 Правил №728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с п.51 Правил №728 (п.27 Правил №728).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что акты от 05.04.2021 №188, 189 содержат все необходимые сведения; в актах указано место отбора (согласованные с абонентом контрольные колодцы); дата и время отбора; климатические условия окружающей среды - температура воздуха, давление, осадки; метод отбора - ручным пробоотборником; комплект посуды; номер пломбы; должность, фамилию и подпись исполнителя, а также иные данные - методы хранения (консервации) отдельных показателей, для которых такие методы предусмотрены, указание на методики, применяемые ООО «Горводоканал» при отборе проб, дата и время получения проб и принятия их к исполнению лабораторией ООО «Горводоканал».

Согласно пояснениям ООО «Горводоканал» определение объема сточных вод, сброшенных через конкретный водовыпуск, возможно только с помощью установленных приборов учета сточных вод. В противном случае (при отсутствии приборов учета сточных вод на каждом водовыпуске) для расчета должен использоваться только общий объем сточных вод, сброшенных абонентом.

АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» указало на то, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы должен быть произведен отдельно по каждому канализационному выпуску (из расчета - по 20% от общего объема водоотведения на каждый водовыпуск).

Суд первой инстанции этот довод АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» обоснованно отклонил.

В силу ч.7 ст.20 Закона №416-ФЗ абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных Правилами №644.

Согласно п.83 Правил №644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу данных Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб.м в сутки;

абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке;

абонент или транзитная организация осуществляют прием сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном данными Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В рассматриваемом периоде между ООО «Горводоканал» и АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» согласованы 4 канализационных выпуска, из которых осуществляется отбор проб сточных вод по адресу: 

<

...>, в схеме согласования контрольных колодцев, являющейся приложением №5 к договору.

Довод АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» о том, что нумерация контрольных колодцев (№1, 2, 4, 5) ООО «Горводоканал» указывается без учета дополнительного соглашения от 17.08.2020, которым определена нумерация колодцев №1, 2, 3, 4 (без учета транзитного), подлежит отклонению и не свидетельствует о том, что пробы фактически отбирались из несогласованных сторонами колодцев. Как уже указано, уполномоченный представитель абонента, присутствовавший при отборе проб, акты отбора подписал без замечаний.

Как установлено судом первой инстанции, суммарный объем отводимых сточных вод по всем четырем канализационным выпускам АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» в апреле 2021 года составил 16 563 куб.м. Среднесуточный объем сброшенных сточных вод в апреле 2021 года составил 552,1 куб.м (16 563 куб.м  / 30 дней).

Согласно ч.11 ст.20 Закона №416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу п.22 Правил №776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Согласно п.23 Правил №776, при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III данных Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с п.25 данных Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.7 ст.20 Закона №416-ФЗ абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами №644.

П.4 ч.1 ст.20 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету.

Согласно ч.3 ст.20 Закона №416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Аналогичная обязанность предусмотрена п.19 договора, согласно которому коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает абонент.

ООО «Горводоканал» представило показания приборов учета, свидетельствующие о том, что расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб.м в сутки.

Между сторонами отсутствует дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым объем водоотведения распределяется в процентном отношении к каждому водовыпуску.

Поскольку в рассматриваемом периоде сторонами согласовано 4 контрольных канализационных колодца, на объекте абонента отсутствуют приборы учета сточных вод, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что произведенный ООО «Горводоканал» в соответствии с условиями договора и Правилами №644 расчет с учетом суммарного объема сточных вод по 4 контрольным канализационным колодцам (выпускам), определенным по показания прибора учета холодного водоснабжения, является правомерным.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, порядок расчета, предложенный АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова», ни действующим законодательством, ни договором не предусмотрен.

То обстоятельство, что ранее ООО «Горводоканал» производило расчет, исходя из меньшего объема сточных вод по каждому водовыпуску (исходя из процентного распределения общего объема сточных вод), не свидетельствует о том, что этот расчет являлся верным и отвечал требованиям закона и условиям договора. Во всяком случае, предъявление платы в меньшем размере является правом истца.

Доказательств того, что отбор проб сточных вод произведен ООО «Горводоканал» с нарушением Правил №728, АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» не представило, результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод, а также расчет платы, произведенный истцом, допустимыми и достаточными доказательствами не опровергло.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ООО «Горводоканал» в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 апреля 2022 года по делу №А49-9832/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи  

А.Б. Корнилов

 

О.П. Сорокина