АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-11508/2021 

Дата принятия решения –  29 июля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев 23.07.2021 г. по первой инстанции в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Билбордс", г.Казань к ответчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании полностью незаконными Постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2, о взыскании денежных средств № 92031512105394 от 06.05.2021, а также Постановление о возбуждении исполнительного производства № 328275/21/16003-ИП от 02.04.2021 и Постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 № 16003/20/2511831; - обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2, устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Билбордс», возвратив ООО «Билбордс» денежную сумму, в размере 17500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей, списанную по инкассовому поручению № 933989 от 06.05.2021, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - (взыскателя по исполнительному производству) – УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), взыскателя по исполнительскому сбору) – УФССП по РТ,  

с участием:

от истца – ФИО3 по доверенности от 12.11.2020г. (паспорт); 

от ответчика – ФИО2 (удостоверение); 

от взыскателей – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Билбордс", г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Захарченко А.В., г.Казань о признании полностью незаконными Постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, А. В. Захарченко, о взыскании денежных средств № 92031512105394 от 06.05.2021, а также Постановление о возбуждении исполнительного производства № 328275/21/16003-ИП от 02.04.2021 и Постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 № 16003/20/2511831; - обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, А. В. Захарченко, устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Билбордс», возвратив ООО «Билбордс» денежную сумму, в размере 17500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей, списанную по инкассовому поручению № 933989 от 06.05.2021. 

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв судебного заседания до 14ч.-20 мин. того же дня, в целях представления судебным приставом дополнительных доказательств. Судебное заседание после вышеуказанного перерыва было продолжено в назначенное время.

Судебным приставом-исполнителем представлены дополнительные документы, а именно, Постановления от 06.05.2011  №16003/21/2801443 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

По предложению суда представитель заявителя уточнил формулировку предмета требований в части, просил суд признать незаконным Постановления от 06.05.2011  №16003/21/2801443 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Судом вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства заявителя об уточнении формулировки предмета требований в порядке, предусмотренном ст.49, 184 АПК РФ.

Заявитель заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Взыскатель по исполнительскому сбору, взыскатель по основному исполнительному производству надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признал.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ. 

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в Вахитовском РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан находилось исполнительное производство №264909/20/16003-ип о взыскании с заявителя в пользу ГУ МВД России по Пермскому краю  задолженности в размере 250000 рублей.

Поскольку в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2 на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 к ип №264909/20/16003-ИП, Постановление о возбуждении исполнительного производства №16003/21/2741581 от 02.04.2021  и Постановления от 06.05.2011  №16003/21/2801443 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

На основании постановлений об обращении взыскания от 06.05.2021 г. осуществлено принудительное списание 17500 рублей исполнительского сбора.

Не согласившись с данными постановлениями ответчика, должник обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением о признании их незаконными. 

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Частью 11 указанной нормы Закона РФ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, указанная статья 81 Закона РФ №119-ФЗ(в настоящее время ст.112 Закона РФ №229-Фз) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. 

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 N 13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. 

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. 

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора.   

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве. 

Суд признает состоятельными доводы заявителя об отсутствии у ответчика правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.

Устанавливая срок для добровольного исполнения должником обязательства, судебный пристав-исполнитель должен учитывать всю совокупность  обстоятельств и факторов, которые  могут повлиять на возможность исполнения должником своих обязательств перед взыскателем (месторасположение должника, время почтового пробега, наличие выходных и праздничных  дней, размер взыскиваемой суммы и т.п.), с тем, чтобы этот срок был реально исполнимым.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено каких-либо доказательств направления и вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, что и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем. 

Кроме этого, судом установлено, что списанные инкассовым поручением № 213982 от 29.07.2020 г. 250 000 рублей были возвращены на расчетный счет заявителя Платежным поручением № 455891 от 23.03.2021 в процессе обжалования заявителем в Арбитражный суд Республики Татарстан постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 06.10.2020 г. судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2, принятого в рамках исполнительного производства № 264909/20/16003-ИП от 10.07.2020 (Дело № А65-27347/2020).

При этом основанием для возврата суммы повторно взысканного штрафа, было осуществлено в связи с тем, что заявитель добровольно оплатил административный штраф в размере 250 000 рублей  платежным поручением № 202 от 07.02.2020 г., что было признано ответчиком в судебном процессе в ходе рассмотрения Арбитражным судом РТ дела № А65-27347/2020, в котором ответчик признал ошибочность принудительного взыскания, произведенного по исполнительному производству № 264909/20/16003-ИП от 10.07.2020 инкассовым поручением № 213982 от 29.07.2020 г. 

Таким образом, поскольку правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2020 г. не имелось, то и последующие действия по вынесению постановления о возбуждении нового исполнительного производства и обращении взыскания на денежные средства должника в размере 175000 рублей, следует признать незаконными. 

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты с нарушением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", влекущее за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя(должника), в силу чего требование заявителя подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Уточненное заявление удовлетворить. 

Признать незаконными Постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2 о взыскании исполнительского   сбора   от   06.10.2020 к ип №264909/20/16003-ИП,   Постановление   о возбуждении     исполнительного     производства    №16003/21/2741581     от    02.04.2021     и Постановления от 06.05.2011  №16003/21/2801443 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан. ФИО2, устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Билбордс», возвратив ООО «Билбордс» денежную сумму, в размере 17500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей, списанную по инкассовому поручению № 933989 от 06.05.2021.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 СудьяА.Р. Насыров