Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                       Дело № А42-3033/2020

17.06.2020

         Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Копыловой Ю.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное),                                  ИНН 5107010875, ОГРН 1025100654358, адрес регистрации: ул. Комсомольская,                  д. 7А, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511

к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Оленегорская городская стоматологическая поликлиника», ИНН 

<

***>,                       ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: ул. Комсомола, д. 1, г. Оленегорск, Мурманская область, 184530

о взыскании 26 500 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее –                     УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному областному автономному учреждению здравоохранения «Оленегорская городская стоматологическая поликлиника (далее – ГОАУЗ «ОГСП», Учреждение, ответчик) о взыскании 26 500 руб. штрафной санкции                      за октябрь 2018 года.

Определением от 23.04.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 23.04.2020 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 24.04.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

Определение суда от 23.04.2020 получено представителем заявителем 27.04.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 46 33841 2); представителем ответчика 30.04.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 46 33840 5).

В силу положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10) и части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В установленные определением суда сроки ответчик в электронном виде направил в суд ходатайство о снижении штрафных санкций до 1 000 руб., в котором просит суд принять во внимание следующие смягчающие обстоятельства: 

- ГОАУЗ «ОГСП» является некоммерческой организацией, основными задачами учреждения являются оказание квалифицированной стоматологической помощи населению, профилактика стоматологических заболеваний;

- отсутствие исходной формы СЗВ-М за октябрь 2018 года было выявлено самостоятельно;

- незначительное нарушение срока представления отчетности в ПФР (1 день);

- отсутствие умысла в нарушении;

- отсутствие для бюджета негативных последствий.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

17.06.2020 по делу судом вынесена резолютивная часть решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления № 10, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе; в этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

На основании изложенного, суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу по своей инициативе. 

Материалами дела установлено.

ГОАУЗ «ОГСП», являясь плательщиком страховых взносов,  16.11.2018 направило  в  УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) сведения  о  застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (л.д. 14-17).

В ходе проведенной УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлено, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены Учреждением с нарушением установленного срока, который истек 15.11.2018 (л.д. 18-21). 

Рассмотрев  акт проверки,  УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) приняло  решение о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного пенсионного страхования от 12.08.2019 № 061S19190004608. В соответствии с указанным решением Учреждение привлечено к ответственности,  предусмотренной  частью  3  статьи  17  Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 26 500 руб. (л.д. 23-26).

Учреждению было направлено требование об уплате финансовых санкций                 от 09.09.2019 № 061S01190005194 с предложением добровольно уплатить сумму финансовой санкций в срок до 27.09.2019 (л.д. 27-30).

В связи с тем, что в установленный срок Учреждение не исполнило требование и не уплатило сумму штрафа, УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) обратилось в суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа.

19.03.2020 Арбитражным судом Мурманской области вынесен судебный приказ о взыскании с ГОАУЗ «ОГСП» финансовых санкций в размере 26 500 руб.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 25.03.2020 судебный приказ отменен (л.д. 32).

Впоследствии после отмены судебного приказа УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением № 83п.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере               500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт  несвоевременного  представления  сведений за рассматриваемый  период подтверждается  материалами  дела  и  по  существу  не оспаривается. 

При таких обстоятельствах, УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013                  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к не урегулированным Законом № 27-ФЗ отношениям, связанным со взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения, ч. 1 ст. 112 НК РФ относит: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление             № 2-П от 19 января 2016 г., согласно которому впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Оценив обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования,  суд  принимает  во  внимание  неумышленный  характер нарушения,  незначительную  продолжительность  допущенной  просрочки  (1 день),  а  также учитывая, что просрочка не повлекла негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб.

Указанный размер штрафа, по мнению суда, отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Управлению сведений, не выходит за нижний предел финансовой санкции, установленной за правонарушение.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Мурманской области

решил:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Оленегорская городская стоматологическая поликлиника»                     в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное)                                  штраф в сумме 1 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Оленегорская городская стоматологическая поликлиника»               в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                    Ю.В. Копылова