ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-34980/2021-ГК

Дело № А40-239153/20

г. Москва

07 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей В.В. Валюшкиной, Е.Б. Алексеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвына решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2021 года по делу № А40-239153/20, принятое судьей В.Г. Дружининой, по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» (ОГРН: 

<

***>; 127434, 

<

...>)к Департаменту городского имущества города Москвы(ОГРН: 

<

***>; 123112, 

<

...>)третьи лица: ТУ ФАУГИ г. Москвы, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Росреестра по г. Москвео признании права

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 17.07.2020, диплом № ВСА 0052271 от 02.07.2003; 

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный университет МСХА                имени К.А. Тимирязева» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москвы на объекты недвижимого имущества: 

1) Кузнечный цех, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

2) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1988,5 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1950;

3) Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1382,3 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1961; 

4) Теплица № 10, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

5) Сарай для тракторов, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 610,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1965; 

6) Теплица блочная Минская, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 1581,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1973; 

7) Котельная с гаражом, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 151,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

8) Теплица цитрусовая, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 1398,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

9) Дом деревянный двухэтажный, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 445,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1870; 

10) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

11) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 196,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

12) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 768,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1936; 

13) Теплица кирпичная, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 313,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

14) Склад для красок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

Признании права оперативного управления ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева на объекты недвижимого имущества: 

1) Кузнечный цех, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

2) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1988,5 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1950: 

3) Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1382,3 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1961; 

4) Теплица № 10, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

5) Сарай для факторов, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 610,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1965; 

6) Котельная с гаражом, расположенная но адресу: 

<

...>, площадью 151,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

7) Теплица цитрусовая, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 1398,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

8) Дом деревянный двухэтажный, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 445,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1870; 

9) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

10) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>. площадью 196,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

11) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 768,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1936; 

12) Теплица кирпичная, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 313,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

13) Склад для красок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ ФАУГИ г. Москвы, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Росреестра по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истцов.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными; неправильное применение норм материального и процессуального права, а именно ответчик полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав и Департамент является ненадлежащим ответчиком.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются надлежаще извещенными в суде апелляционной инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции 07.07.2021 представитель истца возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав позицию истца, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2021 года на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Тимирязевской сельскохозяйственной академией (в дальнейшем переименована в ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева возведены следующие объекты недвижимого имущества: 

1) Кузнечный цех, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

2) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1988,5 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1950; 

3) Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 1382,3 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1961; 

4) Теплица № 10, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 35,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

5) Сарай для тракторов, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 610,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1965; 

6) Теплица блочная Минская, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 1581,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1973; 

7) Котельная с гаражом, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 151,6 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

8) Теплица цитрусовая, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 1398,9 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1980; 

9) Дом деревянный двухэтажный, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 445,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1870; 

10) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

11) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 196,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986; 

12) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 768,1 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1936; 

13) Теплица кирпичная, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 313,4 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1969; 

14) Склад для красок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 526,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1986.

Объекты недвижимого имущества: котельная с гаражом (

<

...>); теплица цитрусовая (

<

...>); дом деревянный двухэтажный (

<

...>); здание (

<

...>); здание (

<

...>); центральный тепловой пункт (

<

...>); теплица №10 (

<

...>); сарай для тракторов (

<

...>); теплица блочная Минская (

<

...>) расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4, общей площадью 3 639 000 кв.м. по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования – для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, который принадлежит Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН №77-01/05-49/2003-177 от 01.04.2003), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.11.2019г. №77/100/391/2019-2951. 

Объекты недвижимого имущества: кузнечный цех (

<

...>); учебный корпус №7 (

<

...>); теплица кирпичная (

<

...>); склад для красок (

<

...>) расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003005:15, общей площадью 1 065 200 кв.м. по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования – для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научноисследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, который принадлежит Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН №77-01/05-49/2003-188 от 01.04.2003), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2020 №99/2020/331972379. 

Объект недвижимого имущества: здание (

<

...>) расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003004:14, общей площадью 98 800 кв.м. по адресу: 

<

...> и пр.пр. №447 у платформы «Петровско-Разумовское», вид разрешенного использования – для использования территории под эксплуатацию комплекса учебно-лабораторных 5 зданий и сооружений академии в целях проведения научной, учебной, научноисследовательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, который принадлежит университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН №77-01/05-49/2003-180 от 15.05.2003), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.06.2020 №99/2020/332352570. 

Все указанные выше объекты недвижимости, по мере ввода в эксплуатацию были приняты на баланс университета, что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов №201840, №180007, №201843, №20077, №349929, №349930, №349923, №20099, №20044, №221821, №20069, №10075, №20178, №20104. 

В отношении спорных объектов недвижимости осуществлена процедура постановки на кадастровый учет: 

1) Кузнечный цех, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1078, дата постановки 27.05.2012;

2) Учебный корпус № 7, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1085, дата постановки 27.05.2012; 

3) Центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1053, дата постановки 27.05.2012; 

4) Теплица № 10, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1054, дата постановки 27.05.2012; 

5) Сарай для тракторов, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1045, дата постановки 27.05.2012; 

6) Теплица блочная Минская, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1056, дата постановки 27.05.2012; 

7) Котельная с гаражом, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:00:0000000:41860, дата постановки 08.03.2013; 

8) Теплица цитрусовая, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:00:0000000:41857, дата постановки 08.03.2013; 

9) Дом деревянный двухэтажный, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003009:1019, дата постановки 27.05.2012; 

10) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:00:0000000:41869, дата постановки 08.03.2013; 

11) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:00:0000000:41868, дата постановки 08.03.2013; 

12) Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003004:1071, дата постановки 27.05.2012; 

13) Теплица кирпичная, расположенная по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1005, дата постановки 27.05.2012; 

14) Склад для красок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 77:09:0003005:1017, дата постановки 27.05.2012

Истцы указывают, что имущество высших учебных заведений находится исключительно в федеральной собственности, в связи с чем, право собственности Российской Федерации на используемые в деятельности учебного заведения объекты недвижимости возникает в силу закона. 

Учитывая, что с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени недвижимое имущество из владения университета не выбывало, непрерывно используется им в образовательной деятельности, с целью проведения лабораторно-практических занятий, учебных, научно-исследовательских и производственных практик для студентов, университет несет бремя его содержания, указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению истца, о наличии оснований для  признания за университетом права оперативного управления спорным недвижимым имуществом.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. 

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). 

В части 4 статьи 214 ГК РФ указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294 и 296 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991               № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности

Согласно пункту 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности. Пунктом 3 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности. 

Суд первой инстанции установил, что начиная с 27 декабря 1991 года имущество подведомственных Министерству организаций (в том числе ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджету СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 6 Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности образовательного учреждения, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1. 

Поскольку право Российской Федерации на здание возникло ранее 27.12.1991, то есть, до вступления в силу Закона о регистрации, в силу закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, что является основанием для признания за Российской Федерацией права собственности на здание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве» (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 67.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющие казну Российской Федерации. 

Согласно пункту 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на Здание не позволяет зарегистрировать право оперативного управления на Здание за Учреждением, тем самым, создает препятствия для выделения денежных средств из федерального бюджета на его содержание.

Поскольку право оперативного управления, о признании которого заявлено в иске, является производным от права собственности, признание права оперативного управления на Здание за Учреждением невозможно без признания права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости. 

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.08.2005 № 1206/05, государственное учреждение с учетом одобрения исковых требований собственником имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения. 

Вышеизложенная позиция также подтверждена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 4502/10, с указанием на то, что приведенное толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел. 

Довод жалобы ответчика о том, что учреждением выбран ненадлежащий способ защиты права является несостоятельным и отклоняется апелляционным судом.

Согласно правилам, установленным главы 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округ, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 имущество расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела II приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 предусмотрено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук. Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, в силу закона Здание относится к федеральной собственности.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Следовательно, собственником имущества федерального бюджетного учреждения является Российская Федерация.

Здание включено в Перечень недвижимого имущества, закрепленного учредителем за подведомственными Минсельхозу России федеральными бюджетными учреждениями, утвержденный распоряжением Минсельхоза России от 24.12.2010 № 96-р.

С момента ввода в эксплуатацию в 1991 году и до настоящего времени Здание непрерывно используется учреждением в образовательной деятельности с целью проведения лабораторно-практических занятий, учебных, научно-исследовательских и производственных практик для студентов. Учреждение несет бремя содержания в отношении Здания.

Поскольку права Российской Федерации и Учреждения на Здание возникли до вступления в силу Закона о регистрации, в силу закона они считаются действительными независимо от их государственной регистрации, что является основанием для признания права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за учреждением на здание.

В свою очередь, Департамент городского имущества города Москвы является надлежащим ответчиком по делу, а довод жалобы подлежит отклонению на основании следующего.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (далее - Положение), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений. 

В силу пункта 4.1.4 Положения к полномочиям Департамента относится передача находящегося в собственности г. Москвы движимого и недвижимого имущества в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, и принятие движимого и недвижимого имущества из собственности Российской Федерации. 

Поскольку здание расположено на территории города Москвы, иск учреждения правомерно предъявлен к Департаменту в связи с осуществлением им функции органа исполнительной власти на территории, на которой расположен объект правопритязаний Истцов.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обосновании своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23 апреля 2021 года по делу № А40-239153/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судьяЛевченко Н.И.

Судьи: Валюшкина В.В.

Алексеева Е.Б.