Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6599/2024

01 ноября 2025 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Сахалинской области Портнова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Т. С., рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Агентства по государственно-частному партнерству Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении концессионного соглашения № 3.45-1КС в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры и взыскании неустойки в размере 541 791 рубль 58 копеек,

встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  внесении дополнений в п. 10.5 (в редакции п. 8 дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023) концессионного соглашения № 3.45-1КС от 08.07.2020 в части сроков выполнения,

третьи лица:

ООО СК «Гидрокор»,

АО «Управление по обращению с отходами»,

УФАС по Сахалинской области.

Областное казённое учреждение "Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области",

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, 

Прокурор Сахалинской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – Хиен Ен Хи по доверенности от 14.01.2025 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена; 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 11.01.2024 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от третьего лица – представители  АО «Управление по обращению с отходами»  - ФИО2 по доверенности от 24.03.2025 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от МИЗО Сахалинской области  - ФИО3 по доверенности от 02.06.2025 года,

Прокурор Сахалинской области - Сущенко Е. П.,

У С Т А Н О В И Л :

09.10.2024 года Агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области (далее – Агентство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» (Общество) о расторжении концессионного соглашения № 3.45-1КС в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры и взыскании неустойки в размере 541 791 рубль 58 копеек.

16.01.2025 года принят встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  внесении дополнений в п. 10.5 (в редакции п. 8 дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023) концессионного соглашения № 3.45-1КС от 08.07.2020 в части сроков выполнения.

В обоснование первоначального иска указано, что 08.07.2020 года между ООО «Сахалинский ПЭК» (далее - ответчик, Концессионер) и Сахалинской областью, от имени которой действует агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области (далее - истец, Агентство, Концедент), заключено Концессионное соглашение № 3.45-1КС в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске (далее - Соглашение, Концессионное соглашение).

В соответствии с пунктом 5.1.1 Концессионного соглашения Концессионер обязан за счет собственных или привлеченных средств создать/приобрети объект соглашения, описание и технико-экономические показатели которого приведены в Приложении № 1 и будут отражены в инвестиционной программе Концессионера, в сроки, указанные в разделе 10.

Согласно пункту 5-2.1 Концессионного соглашения, Концессионер обязан своими силами и (или) с участием привлекаемых лиц разработать и согласовать с Концедентом в сроки, указанные в пункте 10.5.1 Соглашения, проектную документацию на основе техники-экономических показателей, указанных в Приложении 1 к Соглашению.

В соответствии с подпунктом 10.5.1 пункта 10.5 Концессионного соглашения (с учетом изменений, внесенных Дополнительным соглашением № 1 от 11.10.2023), общий срок создания объекта соглашения составляет не более 55 месяцев с даты предоставления Земельного участка, в том числе срок проектирования Полигона ТКО (2-я очередь) составляет 44 месяца с даты предоставления земельного участка.

В целях реализации концессионного соглашения, 25.08.2020 между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и ООО «Сахалинский ПЭК» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000046:771. Актом приема-передачи Концессионеру передан земельный участок 01.09.2020.

Таким образом, срок проектирования истек 01.05.2024.

До настоящего времени в адрес Концедента не поступила информация о завершении проектирования, положительное заключение Государственной экспертизы в отношении проектной документации Концессионером не представлено.

На основании приложенного к исковому заявлению расчету неустойки за нарушение обязательств, определенному пунктом 15.8 Концессионного соглашения, размер неустойки составляет 541 791 рубль 58 копеек.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 20.4 Концессионного соглашения, к нарушениям существенных условий Соглашения Концессионером, при которых Концедент вправе требовать расторжения Соглашения в судебном порядке относится нарушение Концессионером срока проектирования объектов, установленного в разделе 10 более чем на 3 (три) месяца.

Требованием Агентства от 08,05.2024 № Исх-3.45-201/24 об уплате неустойки и предупреждении о необходимости исполнить обязательства по Концессионному соглашению, ООО «Сахалинский ПЭК» был предоставлен дополнительный период времени для исполнения надлежащим образом обязательств по проектированию объекта соглашения (3 месяца), в ответ на которое Концессионер выразил не согласие с указанным требованием и исполнением обязательства по Концессионному соглашению с предложенным сроком.

Поскольку требование Агентства о необходимости исполнить обязательства по Концессионному соглашению в течении трех месяцев со дня получения такого требования исполнено не было, Агентством 06.08,2024 в адрес ООО «Сахалинский ПЭК» направлено требование о досрочном расторжении Концессионного соглашения по электронной почте и заказным письмом.

С учетом изложенного, истец просит расторгнуть концессионное соглашение от 08.07.2020 № 3.45-1КС в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске, заключенное между ООО «Сахалинский ПЭК» и Сахалинской областью, от имени которой действует агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области и взыскать с ООО «Сахалинский ПЭК» в пользу агентства по государственно-частному партнерству Сахалинской области неустойку за нарушение срока проектирования в размере 541 791 рубля 58 копеек.

Представитель Общества иск не признал, указав на то, что к предусмотренным ч. 2 ст. 15 Закона о концессиях существенным нарушениям концессионером условий соглашения относится нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Концессионное соглашение № 3.45-1КС подписано сторонами 08.07.2020 г. по результатам конкурса, организованного АГЧП по Сахалинской области, на право заключения такого соглашения на условиях, предусмотренных его проектом.

Во исполнение концессионного соглашения между Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области (Арендодатель) и ООО «Сахалинский ПЭК» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7/20 от 25.08.2020 года,  в соответствии с которым Ответчику был передан во временное владение /пользование земельный участок площадью 60 000 кв. м. с кадастровым номером 65:02:0000046:771 сроком с 01.09.2020 г. по 31.12.2040 г.

После подписания концессионного соглашения и договора аренды ответчиком проведены изыскательские и начаты проектные работы. При проведении предпроектной проработки установлено, что в подписанном варианте исполнение концессионного соглашения не представляется возможным без отвода дополнительного земельного участка, т.к. отведенная площадь не соответствовала ГОСТ 56598-2015 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», согласно которому расчетный срок эксплуатации полигона составляет 20-25 лет (срок использования полигона в отведенном варианте составлял менее 14,8 лет). О данном обстоятельстве Ответчик уведомил Истца письмом № 9/3 от 09.09.2020 г.

Для устранения этой проблемы в сентябре 2021 г. (через год после информирования Истца) Правительством Сахалинской области принято решение о внесении изменений в Территориальную схему обращения с отходами.

Изменения, которые в конечном итоге привели параметры размещения отходов на переданном в концессию земельном участке к нормативам, предусмотренным ГОСТом, вносились вплоть до ноября 2022 г. (приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 08.11.2021 № 3.10-35-п, от 28.12.21 № 3.10-43-п, от 14.04.22 № 3.10.9-п, от 05.12.22 № 3.10.38-п, от 28.02.23 № 1-3.10-45/23).

После корректировки Территориальной схемы обращения с отходами Сахалинской области, уменьшившей объем отходов, подлежащих захоронению на переданном в концессию земельном участке, возникла необходимость пересмотра параметров Концессионного соглашения путем подписания Дополнительного соглашения.

Изменению подлежали как технические, так и экономические параметры концессии, а также сроки реализации проекта.

Проект указанного Дополнительного соглашения согласовывался Истцом и Ответчиком в период с ноября 2022 г. по май 2023 г. (о чем свидетельствует переписка сторон) и мог быть подписан после прохождения согласования в УФАС по Сахалинской области; ответственным за согласование дополнительного соглашения выступал Истец.

Осуществлять работы по проектированию в данный период не представлялось возможным, поскольку фактически отсутствовал согласованный сторонами документ с необходимыми параметрами, позволяющий выдать техническое задание проектной организации.

Дополнительное соглашение, вносящее изменения в технические и экономические условия, а также в общий срок проектирования объекта, подписано сторонами 11.10.2023 г.

С момента подписания вышеуказанных документов, Ответчиком был заключен договор с ООО «Стройинжсервис-2» на проектные работы.

Техническим заданием Концессионного соглашения не предусмотрено строительство на переданном Концессионеру земельном участке очистных сооружений, необходимых для утилизации фильтрата, образующегося при захоронении отходов.

Данное обстоятельство было продиктовано следующими соображениями:

строительство новых очистных сооружений увеличивает стоимость реализации концессионного соглашения, уменьшает емкость Полигона ТКО и срок его использования, в связи с чем требует прохождения процедур согласования с РЭК и УФАС по Сахалинской области, отраженных в п. 1, 2 настоящего отзыва;

на смежном земельном участке, на котором реализован проект «Полигон ТКО (1 очередь) на территории муниципального образования «Город Южно-Сахалинск»», построены и введены в эксплуатацию очистные сооружения, мощность которых изначально проектировалась под первую и вторую очередь Полигона.

При отсутствии в проекте очистных сооружений, либо способа утилизации образующегося фильтрата за пределами земельного участка, переданного для реализации концессии, проект Полигона ТБО не может пройти государственную экспертизу, предусмотренную пп.5 п.3.4. ч.3 ст. 49 ГрК РФ, следовательно, цели Концессионного соглашения не были бы достигнуты.

Согласие на присоединение к очистным сооружениям необходимо получить до начала проектных работ - в связи с этим, Ответчик неоднократно обращался к АО «Управление по обращению с отходами» - Региональному оператору по обращению отходами на территории Сахалинской области и собственнику смежного земельного участка, на котором реализован проект первой очереди Полигона ТКО, с просьбой о выдаче технических условий на подключение к существующим очистным сооружениям (Письма за №: 12-10 от 13.12.22 г., 02-16 от 22.02.23г, 10-02 от 03.10.23 г., 6- с/п от 06.02.24 г., 009-П от 06.02.24 г. от ООО «СИС-2»).

01.03.2024 г. Ответчиком было получено письмо от АО «Управления по обращению с отходами» с техническими условиями на присоединение с обязательством ООО «Сахалинский ПЭК» участвовать в реконструкции существующих очистных сооружений, но ни технических, ни экономических параметров этой реконструкции, которые должны найти свое отражение в проекте и/или в изменении существенных условиях соглашения, не представлено до сих пор.

Таким образом, по независящим от него причинам Ответчик был поставлен в условия, когда работы на по проектированию Объекта концессионного соглашения, проведению общественных слушаний, прохождению государственной экспертизы фактически отводилось 2 месяца (с 01.03.2024 г. по 01.05.2024 г.), что физически не представляется возможным.

Несмотря на все вышеизложенное, Ответчиком выполнены проектные работы, проект размещен на сайте www.sahalinpek.ru, проведены общественные слушания, идет работа по устранению высказанных замечаний и подготовка к прохождению государственной экспертизы.

Строительство Полигона (2-я очередь) планируется завершить в 2025 году.

Относительно неустойки ответчик пояснил, что смещение сроков проектирования за пределы, сроков, установленных Дополнительным соглашением № 1 от 11.10.2023 г. к Концессионному соглашению № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 г., произошло по причинам, не зависящим от него, на устранение которых он не мог повлиять, включая действия Концедента и третьих лиц (АО «Управление по обращению с отходами»).

Также Ответчик ссылается на п.8 Дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023 г. к Концессионному соглашению № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 года, согласно которому сроки, предусмотренные в п.10.5. продлеваются (пролонгируются) на периоды времени, возникшие в связи с нарушением сроков предоставления согласий, согласований, разрешений и (или) одобрений, утверждения любой документации, необходимой для Создания Объекта Соглашения (при условии, что невыдача такого разрешения / согласия / согласования не является следствием действий (бездействия) Концессионера, и (или) выявленных недостатков Объекта Соглашения, и (или) иного неисполнения, ненадлежащего исполнения Концессионером требований Применимого права), а также с нарушением Государственным органом или организацией сроков осуществления каких-либо процедур, необходимых для Создания Объекта Соглашения сверх сроков, установленных применимым правом, или разумных сроков, если такие сроки Применимым правом не установлены.

Ответчик просит в иске отказать.

Во встречном иске встречным истцом заявлено об изменении условий Концессионного соглашения, встречный иск обоснован следующим.

Техническим заданием Концессионного соглашения не предусмотрено строительство на переданном Концессионеру земельном участке очистных сооружений, необходимых для утилизации фильтрата, образующегося при захоронении отходов.

Данное обстоятельство было продиктовано указанными выше обстоятельствами, обосновано тем, что ООО «Сахалинский ПЭК» выразило согласие на участие в реконструкции очистных сооружений, но технических, экономических параметров этой реконструкции, которые должны найти свое отражение в проекте и/или в изменении существенных условиях соглашения, не представило.

Согласно. пп.3.4., 3.5, 3.7 ч.3, ч.4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях» Концедент обязан рассматривать требования Концессионера по изменению существенных условий Концессионного соглашения в случае, если реализация Концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Концессионного соглашения, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения Концессионером или Концедентом установленных Концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

Решение об изменении существенных условий Концессионного соглашения принимается Концедентом в течение тридцати календарных дней после поступления требований Концессионера на основании решения Правительства Российской Федерации (для Концессионного соглашения, Концедентом в котором является Российская Федерация), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для Концессионного соглашения, Концедентом в котором является субъект Российской Федерации) или местной администрации муниципального образования (для Концессионного соглашения, Концедентом в котором является муниципальное образование).

В случае, если в течение тридцати календарных дней после поступления требований Концессионера Концедент не принял решение об изменении существенных условий Концессионного соглашения, не уведомил Концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или не предоставил Концессионеру мотивированный отказ, Концессионер вправе приостановить исполнение Концессионного соглашения до принятия Концедентом решения об изменении существенных условий Концессионного            соглашения либо предоставления мотивированного отказа.

Концессионное соглашение по требованию стороны Концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В целях досудебного урегулирования спора ООО «Сахалинский ПЭК» направило в адрес Агентства по ГЧП Сахалинской области претензию № 16/Т от 19.08.2024 г. с требованием в течение 30 календарных дней с момента получения настоящей претензии (п. 23.3 Концессии) внести изменения в Концессионное соглашение путем подписания Дополнительного соглашения к нему, а именно: увеличить срок проектирования и строительства на срок, исчисляемый с даты подписания Дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023 г. к Концессионному соглашению № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 г. и до даты подписания между АО «Управлением по обращению с отходами» и ООО «Сахалинский промышленноэкологический комплекс» Технического задания на совместную реконструкцию очистных сооружений, принадлежащих АО «Управлению по обращению с отходами» и находящихся на территории 1-ой очереди Полигона.

С учетом изложенного, во встречном иске встречный истец просит внести в п. 10.5 Концессионного соглашения № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 г. в редакции п. 8 Дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023 г. следующие изменения: 

- дополнить указанный п. 10.5. следующими фразами:

«Стороны договорились, что сроки, предусмотренные в п. 10.5. продлеваются (пролонгируются) на срок, исчисляемый с даты подписания Дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023 г. к Концессионному соглашению № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 г. и до даты подписания между АО «Управлением по обращению с отходами» и ООО «Сахалинский промышленно-экологический комплекс» Технического задания на совместную реконструкцию очистных сооружений, принадлежащих АО «Управлению по обращению с отходами» и находящихся на территории 1-ой очереди Полигона.»

В указанные сроки не включаются периоды, необходимые для получения согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области на изменение условий Концессионного соглашения № 3.45-1/2020 КС от 08.07.2020 г.»

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО СК «Гидрокор», АО «Управление по обращению с отходами», УФАС по Сахалинской области,  Областное казённое учреждение "Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области", Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Прокурор Сахалинской области.

АО «Управление по обращению с отходами» в отзыве пояснило, что наличие мероприятий по сбору, отводу и очистке сточных вод является обязательным при проектировании Объекта - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске, техническим заданием не предусмотрено требование о строительстве очистных сооружений на территории Объекта - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске, а наиболее эффективным способом реализации указанных мероприятий является использование очистных сооружении Полигона ТКО (1 очередь).

В адрес истца по встречному иску 01.03.2024 исх. № 722/03/24 направлялись технические условия на присоединение проектируемых коммуникаций к существующим очистным сооружениям по объекту- Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске.

ООО СК «Гидрокор» в отзыве пояснило, что по договору от 12 декабря 2008 года, заключенному ООО «СК «Гидрокор» и Администрацией г. Южно-Сахалинска, ООО «СК «Гидрокор» разработало проектную документацию для строительства Объекта: «Полигон твёрдых бытовых отходов в г. Южно-Сахалинск» (Полигон-1).

В соответствии с водобалансовым расчетом (Приложение 1 к тому 2 «Технологические решения», шифр V -03774.ТР) объем образования фильтрата при эксплуатации 1-ой очереди площадью 6,1 га, составляет 62,5 м3/сутки или 0,72 л/сек. При эксплуатации 2-ой очереди площадью 8.3 га - 144 м3/сутки или 1,7 л/сек.

Проектом предусмотрены очистные сооружения производительностью 10л/сек, что полностью обеспечивает очистку дренажных вод 1 и 2 очередей.

В дальнейшем была выполнена корректировка проекта без участия ООО «Гидрокор», в соответствии с которой на полигоне дополнительно предусмотрено строительство мусоросортировочного комплекса (МСК). При эксплуатации МСК также образуется фильтрат, который должен направляться на очистные сооружения. 

Так как строительство осуществлялось без авторского надзора со стороны ООО «СК «Гидрокор», третьему лицу не известны точные параметры смонтированных очистных сооружений.

Прокурор Сахалинской области позицию истца по делу поддержал, указав на то, что ответчик на дату заключения концессионного соглашения не соответствовал требованиям закона о концессионных соглашениях.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.07.2020 года субъектом Российской Федерации - Сахалинской областью, от имени которого выступало агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области, и Обществом с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышленно-Экологический Комплекс» (ООО «Сахалинский ПЭК») заключено Концессионное соглашение № 3.45-1 КС в отношении создания и эксплуатации системы коммунальнойинфраструктуры - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно-Сахалинске.

Истец - Агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области (истец) действует от имени Сахалинской области на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», части 1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 09.06.2022 № 44-30 «Об отдельных полномочиях органов государственной власти в Сахалинской области в сфере отношений, связанных с концессионными соглашениями», Положения об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 02.09.2020 № 410 «Об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области», распоряжения Правительства Сахалинской области от 25.06.2020 № 377-р «О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - Полигон ТКО (2-я очередь) в г. Южно- Сахалинске».

По условиям Концессионного соглашения Концессионер (ответчик) обязуется за свой счет создать Объект Соглашения и осуществлять деятельность по захоронению ТКО и продуктов обработки ТКО и КТО по Тарифам Концессионера с использованием Объекта Соглашения в соответствии с регламентом эксплуатации Объекта Соглашения (Единиц имущества), утверждаемом в соответствии с пунктом 7.2, осуществлять содержание, техническое обслуживание и ремонт Объекта Соглашения до его возврата Концеденту (истец), а Концедент (истец) обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концедент обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением:

а)      обеспечить предоставление Концессионеру Земельного участка;

б)      осуществлять выплату Субсидий Концедента, в том числе в целях возмещения Недополученных доходов Концессионера;

в)      надлежащим образом исполнять иные обязательства Концедента, установленные Соглашением.

Объектом Соглашения в значении, установленном частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, являются Полигон ТКО (2-я очередь).

Сведения о составе и описание Объекта Соглашения, в том числе техникоэкономические показатели, приведены в Приложении № 1.

Перечень Единиц имущества Полигона ТКО (2-я очередь) содержится в Приложении № 1, а также в Проектной документации на Полигон (2-я очередь), которую Концессионер должен разработать на основании Приложения № 1. Во избежание сомнений, Приложение № 1 является заданием на проектирование Полигона ТКО (2-я очередь) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Создание объекта предполагает разработку проектной документации и строительство Объекта.

Так, условиями Концессионного соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан своими силами и (или) с участием Привлекаемых лиц разработать и согласовать с Концедентом в сроки, указанные в пункте Проектную документацию на основе технико-экономических показателей, указанных в Приложении 1 к Соглашению, включая изменения и дополнения к ним, и требований к проектной документации, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

Если по мнению Концессионера необходимо внесение изменений в Проектную документацию Полигона ТКО (2-я очередь), в том числе в целях уменьшения сметной стоимости Полигона ТКО (2-я очередь), увеличения его мощности и оптимизации Проектной документации, а также в связи с невозможностью применения отдельных ее положений с учетом объективных обстоятельств, Концессионер до направления Проектной документации на государственную экспертизу должен направить Концеденту обоснование необходимости внесения изменений в Проектную документацию.

Концессионер направляет копию положительного заключения государственной экспертизы, а также экземпляр Проектной документации на ознакомление Концеденту в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы.

Концессионным соглашением установлен порядок предоставления концессионеру земельного участка, согласно которому Концедент обязуется обеспечить предоставление Концессионеру Земельного участка на праве аренды или на ином законном основании, на котором будет расположен Объект Соглашения и который необходим для осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, до истечения срока действия Соглашения, в сроки, предусмотренные в пункте 10.2.

Сведения о Земельном участке приведены в Приложении № 4.

Земельный участок, предоставляемый Концессионеру, должен быть свободными от обременений и прав третьих лиц и пригодным (готовым) к осуществлению Концессионером своих обязательств по Соглашению с даты государственной регистрации договора аренды в отношении Земельного участка.

Концедент в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением, обязуется обеспечить предоставление Концессионеру в аренду Земельного участка:

а)      который надлежащим образом сформирован, в частности, имеет надлежащую категорию и вид разрешенного использования;

б)      который в соответствии с действующим законодательством может быть предоставлен Концедентом Концессионеру в целях строительства и эксплуатации для целей, предусмотренных Соглашением;

в)      который свободен от обременений и прав третьих лиц, в том числе от прав третьих лиц на объекты недвижимости, расположенные на Земельном участке.

В разделе «Сроки по соглашению» стороны установили:

-срок предоставления Земельного участка Концессионеру - не более 60 (шестидесяти) календарных дней со дня подписания Соглашения.

-общий срок Создания Объекта Соглашения - не более 36 (тридцати шести) месяцев с даты предоставления Земельного участка, в том числе:

срок проектирования проекта Полигона ТКО (2-я очередь) составит не более 12 (двенадцати) месяцев с даты предоставления Земельного участка;

срок осуществления мероприятий по строительству Полигона ТКО (2-я очередь) составит не более 36 (тридцати шести) месяцев с даты предоставления Земельного участка.

Соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае нарушения другой Стороной существенных условий Соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Соглашения, в случаях, если неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по Соглашению повлекло за собой нарушение существенных условий Концессионного соглашения и (или) причинен вред жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и Соглашением.

К нарушениям существенных условий Соглашения Концессионером, при которых Концедент вправе требовать расторжения Соглашения в судебном порядке (далее - «Нарушение существенных условий Концессионером»), относится существенное (более чем на 3 (три) месяца) нарушение общего срока Создания Объекта Соглашения; нарушение Концессионером срока проектирования объектов, установленного в разделе 10 более чем на 3 (три) месяца.

Споры, возникшие между Сторонами, разрешаются в соответствии с законодательством в Арбитражном суде Сахалинской области.

Приложением № 1 к Концессионному соглашению установлено описание, в том числе технико-экономические показатели объекта соглашения, согласно которым Полигон ТКО (2-я очередь), расположенный по адресу: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, на горном склоне с ориентировкой северо-восток вдоль автодороги на карьер «Известковый» на участке площадью 60 000 кв. м. Поверхность участка увалистая, Кадастровые участки № 65:02:0000046:771.

Назначение Полигона ТКО (2-я очередь): размещение твердых коммунальных отходов / продуктов обработки отходов после сортировки в виде прессованных брикетов («сухих хвостов») в проволочной обвязке размерами 1,1x1,1x1,1 м средней плотностью 0,9 т\м3 и весом 1,2 т.

Полигон ТКО (1-я очередь) представляет собой объект завершенного строительства в соответствии с проектом, выполненным ООО «Строительная компания «Гидрокор» в 2011 г., прошедшим необходимые главную государственную и экологическую экспертизы.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Сахалинской области предусматривает использование Полигона ТКО (2-я очередь) как объекта размещения в режиме захоронения твердых коммунальных отходов / продуктов обработки отходов, образующихся после обработки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», Анивского городского округа в составе Мусороперерабатывающего комплекса (МПК) «Южно-Сахалинский».

После осуществления Концессионером мероприятий строительству Полигона ТКО (2-я очередь), предусмотренных в Проектной документации Полигона ТКО (2-я очередь), Полигон ГКО (2-я очередь) должен соответствовать технико-экономическим показателям, приведенным в Таблице 1 настоящего Приложения, в том числе рачетный срок эксплуатации – 17 лет.

В приложении № 5 к Концессионному соглашению стороны согласовали земельный участок под Полигон ТКО (2-я очередь), а именно: земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000046:771, общей площадью 60 000 кв. метров, расположенный по адресу: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск на горном склоне, (поверхность участка увалистая), правообладатель: Концедент; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для использования объекта коммунального хозяйства - полигона по захоронению твердых коммунальных отходов.

При этом в преамбуле соглашения указано, что Полигон ТКО (1 очередь) представляет собой Полигон ТКО на территории муниципального образования городской округ «Город Южно- Сахалинск» вне границ населенных пунктов (на участке площадью 8,5 га и размерами 300 х 283 м2 приурочен к юго-западному склону с абсолютными отметками поверхности 199-255 м и уклонами 10-12%. Поверхность участка увалистая), предназначенный для осуществления услуги по захоронению ТКО и продуктов их обработки (брикетированных «сухих хвостов») для городского округа «Город Южно- Сахалинск», Анивского городского округа.

Полигон ТКО (2 очередь) означает Объект Соглашения, представляющий собой полигон ТКО на территории муниципального образования городской округ «Город Южно- Сахалинск» вне границ населенных пунктов (на участке площадью 6,5 га и размерами 300 х 217 м приурочен к юго-западному склону с абсолютными отметками поверхности 199-255 м и уклонами 10-12%. Поверхность участка увалистая), предназначенный для осуществления услуги по захоронению ТКО и продуктов их обработки (брикетированных «сухих хвостов») для городского округа «Город Южно -Сахалинск», Анивского городского округа.

В рамках соглашения Проектной является документация, необходимая для Создания Объекта Соглашения, в состав которой входят Сметная документация, а также иные сведения и разделы, требуемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, сторонами (концедента представляет истец, концессионера - ответчик) заключено концессионное соглашение на создание объекта – Полигон ТКО (2 очередь), создание объекта предполагало его проектирование и строительство на указанном выше земельном участке, включенном в территориальную схему обращения с отходами, проектирование должно было быть осуществлено в 12-месячный срок с даты предоставления земельного участка (при общем сроке создания объекта 36 месяцев от даты предоставления земельного участка), результатом проектирования является проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных соглашениях" установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу ст. 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

Статьей 6 Закона о концессионных соглашениях установлено, что срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо местной администрации муниципального образования (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

Продление срока действия концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом, в связи с чем к участию в деле привлечено УФАС по Сахалинской области, так как во встречном иске заявлен о продлении срока действия спорного соглашения.

По общему правилу, установленному в ст. 758, 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Законом о концессионных соглашениях установлены обязательные условия Концессионного соглашения, в частности в с. 10 Закона указано, что оно должно включать в себя описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения, а также порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением).

С учетом указанных норм Закона о концессионных соглашениях и условий заключенного сторонами Концессионного соглашения, суд приходит к выводу о том, что в условиях заключенного сторонами Концессионного соглашения ответчик обязался изготовить проектную документацию для строительства объекта – Полигон ТКО (2 очередь) в течение 12 месяцев с даты предоставления ему земельного участка, указанной обязанности ответчика корреспондирует обязанность истца (Концедента) передать земельный участок для проектирования объекта.

Характеристики земельного участка определены сторонами в приложении к соглашению - земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000046:771, общей площадью 60 000 кв. метров.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона об отходах производства и потребления) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13.3 Закона об отходах производства и потребления в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение объектов накопления твердых бытовых отходов возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Таким образом, предоставленный истцу для проектирования объекта Концессионного соглашения земельный участок должен быть включен в территориальную схему размещения отходов, поскольку размещение объекта в данном случае на земельном участке, не включенном в такую схему, исключено.

Судом установлено, что 11.10.2023 года сторонами заключено дополнительное соглашение к Концессионному соглашению, согласно которому стороны, принимая во внимание, что в Территориальную схему обращения с отходами Сахалинской области, утвержденную приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 08.11.2021 № 3.10-35-п, внесены изменения приказами министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области 28.12.2021 № 3.10-43-п, от 14.04.2022 № 3.10-9-п, от 05.12.2022 № 3.10-38-п, от 28.02.2023 № 1-3.10-45/23, признали наступление Особого обстоятельства, определенного подпунктом «р» пункта 16.1 Соглашения, получив согласие Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области на изменение условий Концессионного соглашения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24.04.2014 № 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения» изменили пункт 1.1 Соглашения, указали следующее:

- в п. 1.1.24. Соглашения: «Полигон ТКО» (2-я очередь) означает Объект Соглашения, представляющий собой полигон ТКО на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» вне границ населенных пунктов (на участке площадью 6 га и размерами 300 х 217 м приурочен к юго-западному склону с абсолютными отметками поверхности 199-255 м и уклонами 10-12%. Поверхность участка увалистая), с площадкой ОСР, предназначенный для осуществления услуги по захоронению ТКО и продуктов их обработки, а также по переработке ОСР для городского округа «Город Южно-Сахалинск», Анивского городского округа, Корсаковского городского округа Сахалинской области, технико-экономические параметры которого приведены в Приложении № 1.».

-в п. 10.5 Соглашения: общий срок Создания Объекта Соглашения составит не более 55 (пятидесяти пяти) месяцев с даты предоставления Земельного участка, в том числе:

-срок проектирования проекта Полигона ТКО (2-я очередь) составит не более 44 (сорока четырех) месяцев с даты предоставления Земельного участка;

-срок осуществления мероприятий по строительству Полигона ТКО (2-я очередь) составит не более 55 (пятидесяти пяти) месяцев с даты предоставления Земельного участка;

Таким образом, изменение территориальной схемы размещения отходов, имевшее место с 28.12.2021 по 28.02.2023 года, повлекло изменение сторонами сроков проектирования объекта по Концессионному соглашению, новый срок составил 44 месяца от даты предоставления земельного участка.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, акт приема-передачи земельного участка датирован 01.09.2020 года.

При первоначальном сроке проектирования (12 месяцев), срок окончания проектирования приходился на 02.09.2021 года (12 месяцев от даты предоставления земельного участка), а после подписания дополнительного соглашения указанный срок приходится на 02.05.2024 (44 мес. или 3 года и 8 мес.), то есть срок проектирования увеличен на 32 месяца.

Поскольку земельный участок передан Концессионеру 01.09.2020 года, изменения в территориальную схему вносились до 28.02.2023 года (2 года и 6 мес.), постольку продление срока проектирования на 32 месяца соответствует условиям Концессионного соглашения сторон об особых обстоятельствах, согласно которым при их наступлении Концессионер, не имеющий возможности осуществить исполнение обязательств в объемах и в сроки, предусмотренные Соглашением, вправе требовать их продления на условиях справедливости и разумности, когда срок продления не может быть менее срока задержки исполнения Концессионером обязательства по Соглашению, вызванной действием Особого обстоятельства.

Отсюда доводы истца относительно невозможности исполнения соглашения в части проектирования по причине несогласования земельного участка в территориальной схеме размещения отходов значения для решения вопроса о причинах нарушения ответчиком сроков проектирования Объекта не имеют, так как  указанные обстоятельства учтены при продлении срока, нарушение которого вменяется истцом ответчику по первоначальному иску.

Далее, возражая против иска, ответчик ссылается на приостановку им работ по проектированию по независящим от него обстоятельствам.

Так, ответчик указывает на то, что он был лишен возможности осуществлять работы по проектированию в связи с отсутствием согласованных параметров объекта до 11.10.2023 года (дата подписания дополнительного соглашения № 1), после чего у ответчика отсутствовала информация о параметрах проектирования очистных сооружений объекта.

Как указывает ответчик, техническим заданием Концессионного соглашения не предусмотрено строительство на переданном Концессионеру земельном участке очистных сооружений, необходимых для утилизации фильтрата, образующегося при захоронении отходов.

Фактически, строительство очистных сооружений на проектируемом земельном участке увеличивает стоимость реализации концессионного соглашения, уменьшает емкость Полигона ТКО и срок его использования, в связи с чем требует прохождения процедур согласования с РЭК и УФАС по Сахалинской области, отраженных в п. 1, 2 настоящего отзыва; на смежном земельном участке, на котором реализован проект «Полигон ТКО (1 очередь), построены и введены в эксплуатацию очистные сооружения, мощность которых изначально проектировалась под первую и вторую очередь Полигона.

При отсутствии в проекте очистных сооружений либо способа утилизации образующегося фильтрата за пределами земельного участка, переданного для реализации концессии, проект Полигона ТБО (2 очередь) не может пройти государственную экспертизу, предусмотренную пп.5 п.3.4. ч.3 ст. 49 ГрК РФ, следовательно, цели Концессионного соглашения не могут быть достигнуты.

Согласие на присоединение к очистным сооружениям необходимо получить до начала проектных работ - в связи с этим ответчик неоднократно обращался к АО «Управление по обращению с отходами» и собственнику смежного земельного участка, на котором реализован проект первой очереди Полигона ТКО, с просьбой о выдаче технических условий на подключение к существующим очистным сооружениям, о чем представлены письма №: 12-10 от 13.12.22 г., 02-16 от 22.02.23г, 10-02 от 03.10.23 г., от 06.02.24 г., 009-П от 06.02.24 г.

01.03.2024 г. ответчиком было получено письмо от АО «Управления по обращению с отходами» с техническими условиями на присоединение.

В связи с изложенным, ответчик указал на то, что приостановка проектных работ обусловлена бездействием Концедента и действиями третьего лица, в связи с  чем ответчик не может быть признан виновным в просрочке выполнения проектных работ.

Судом из условий Концессионного соглашения установлено, что на ответчика возложена обязанность в срок до 02.05.2024 года изготовить проект на строительство объекта – Полигон ТКО (2 очередь).

Приложением № 1 к концессионному соглашению стороны описали технико-экономические показатели Полигона ТКО (2 очередь) указав, что назначение Полигона ТКО (2-я очередь): размещение твердых коммунальных отходов / продуктов обработки отходов после сортировки в виде прессованных брикетов («сухих хвостов») в проволочной обвязке размерами 1,1x1,1x1,1 м средней плотностью 0,9 т\м3 и весом 1,2 т.

В приложении № 1 также указано, что Полигон ТКО (1-я очередь) представляет собой объект завершенного строительства в соответствие с проектом, выполненным ООО «Строительная компания «Гидрокор» в 2011 г., прошедшим необходимые главную государственную и экологическую экспертизы.

В приложении к дополнительному соглашению № 1 стороны уточнили технико-экономические показатели (Задание на проектирование) Полигона ТКО (2-я очередь), указав его местоположение: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, на горном склоне с ориентировкой северо-северо- восток вдоль автодороги на карьер «Известковый» на участке площадью 60 000 кв. м. Поверхность участка увалистая, Кадастровый участок № 65:02:0000046:771.

Также определили стороны назначение Полигона ТКО (2-я очередь): размещение твердых коммунальных отходов / продуктов обработки отходов после сортировки в виде прессованных брикетов («сухих хвостов») в проволочной обвязке размерами 1,1x1,1x1,1 м средней плотностью 0,9 т\м3 и весом 1,2 т. и (или) навалом, а также переработка ОСР.

Указано, что территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Сахалинской области, предусматривает использование Полигона ТКО (2-я очередь) как объекта размещения в режиме захоронения твердых коммунальных отходов / продуктов обработки отходов, а также объекта переработки ОСР, образующихся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», Анивского городского округа, Корсаковского городского округа Сахалинской области, в составе Мусороперерабатывающего комплекса (МИК) «Южно- Сахалинский».

После осуществления Концессионером мероприятий по строительству Полигона ТКО (2-я очередь), предусмотренных в Проектной документации Полигона ТКО (2- я очередь), Полигон ТКО (2-я очередь) должен соответствовать технико-экономическим показателям, приведенным в Таблице 1 настоящего Приложения.

В п. 5.2 Концессионного соглашения указано, что Концессионер обязан своими силами и (или) с участием Привлекаемых лиц разработать и согласовать с Концедентом в сроки, указанные в пункте Соглашения, Проектную документацию на основе технико-экономических показателей, указанных в Приложении 1 к Соглашению, включая изменения и дополнения к ним, и требований к проектной документации, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

Таким образом, при заключении концессионного соглашения его стороны оговаривали сведения об объекте Полигон ТКО (1-я очередь), указав, что он представляет собой объект завершенного строительства в соответствие с проектом, выполненным ООО «Строительная компания «Гидрокор» в 2011 г., прошедшим необходимые главную государственную и экологическую экспертизы.

Судом установлено, что разрешение на строительство Полигона ТКО в г. Южно-Сахалинске выдано 30.12.2013 года № № RU65302000-0000004152 с указанием на строительство полигона мощностью 1950 куб. м., площадь – 15 га, срок эксплуатации – 14,8 лет.

16.02.2016 года в указанное разрешение внесены изменения, согласно которым  в связи с делением объекта «Полигон твердых бытовых отходов в г. Южно-Сахалинск» на пусковые очереди, изменено наименование объекта на  «Полигон твердых бытовых отходов в г. Южно-Сахалинск:

1-я пусковая очередь — строительство административно-хозяйственной зоны, площадка под штабель (общая площадь — 9,0 га) и сооружение пруда дождевых вод;

2-я пусковая очередь — строительство дополнительной площадки под штабель (общая площадь — 6,0 га).

14.12.2018 года изменения в указанное разрешения внесены в части дополнения технико- экономических показателей и разбивки на очереди, указано:

Мощность полигона  1-я очередь строительства - 480 тыс. куб.м., площадь полигона — 9 га., срок эксплуатации — 3,6 лет. 

Мощность полигона 2-я очередь строительства - 1470 тыс. куб.м., площадь полигона — 6 га., срок эксплуатации — 11,2 лет.

18.12.2018 года выдано заключение о соответствии построенного объекта выданному разрешению на строительство, а именно – Полигон ТКО (1 очередь) имеет мощность - 480 тыс. куб.м., площадь полигона — 9 га., срок эксплуатации — 3,6 лет. 

Указанное заключение изменено 14.01.2019 года и указано, что площадь объекта – 8.1921 га.

19.12.2019 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в которое также 31.01.2029 года внесены изменения в части площади объекта – 8.1921 га.

24.12.2018 года объект принят в эксплуатацию.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, объект соответствует проектной документации, изготовленной ООО СК «Гидрокор» шифр V-03744, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 65-1-5-0015-12 от 29.02.2012 года.

Согласно представленному заключению государственной экспертизы № 65-1-5-0015-12 от 29.02.2012 года на экспертизу представлен проект полигона для складирования и последующего захоронения твердых бытовых отходов г. Южно-Сахалинска, указано, что при учете коэффициента использования полезного объема 0,90 проектная мощность 1-ой очереди строительства полигона составит 480,0 тыс. м3 в год с расчетным сроком эксплуатации 3,6 лет. 

Проектная мощность 2-ой очереди строительства полигона составит 1470,0 тыс. м3 с расчетным сроком эксплуатации 11,2 лет. 

Общая проектная мощность полигона составит 1950,0 тыс, м3 с расчетным сроком эксплуатации 14,8 лет.

В заключении экспертизы также отражено, что строительство полигона предусматривает две очереди. Первая очередь строительства включает весь комплекс зданий и сооружений полигона административно-хозяйственной зоны с въездом; устройство пруда дождевых вод; западная и восточная шраждающие дамбы, склад грунта; укладка противофильтрационного экрана из геомембраны, прокладка водоотводного устройства нагорной канавы; устройство о постоянного ограждения по периметру с трех временной разделительной дамбы на границе со второй площадкой; устройство 7-ми наблюдательных скважин.

По окончании строительства 1-й очереди начинается эксплуатация полигона по полному технологическому циклу.

Вторая очередь строительства включает в себя: устройство дамб; укладка противофильтрационного полиэтиленовой геонембраны НДРЕ Solmax толщиной 2,0 мм; устройство нагорной канавы; прокладка водоотводных лотков и дрен; устройство постоянного ограждения; посадку деревьев в лесополосе; устройство 3-х наблюдательных скважин.

Согласно заключению очистные сооружения объекта предусматривают двухэтапную систему очистки: на полигон отходы будут поступать в виде брикетов, спрессованных до плотности 0,9 т/м3 после пункта по сортировке и брикетированию отходов.

Для очистки фильтрата проектируемого полигона ТБО принята станция очистки поверхностных стоков «СОС-400», в соответствии ТУ 3614-013- 67493905-2010.

Согласно представленной проектной документации (корректирующая записка 2011 года) по замечаниям Главгосэкспертизы, изложенным в отрицательном заключении от 04.08.2011 года указано, что в проектную документацию внесены изменения в виде проектирования на объекте станции очистки СОС-400 для очистки фильтрата проектируемого полигона.

Изложенное означает, что при проектировании Полигона для складирования и последующего захоронения твердых бытовых отходов г. Южно-Сахалинска с коэффициентом использования полезного объема 0,90, проектной мощностью 1-ой очереди строительства полигона - 480,0 тыс. м3 в год с расчетным сроком эксплуатации 3,6 лет и проектной мощностью 2-ой очереди строительства -  1470,0 тыс. м3 с расчетным сроком эксплуатации 11,2 лет, предусмотрено устройство станции очистки фильтрата проектируемого полигона СОС -400.

Указанная проектная документация, прошедшая государственную экспертизу с соответствующими корректировками, согласно которым проектом предусмотрено строительство СОС-400, является проектом на строительство Полигона ТКО, на соответствие которому оценивался объект строительства – Полигон ТКО (1 очередь).

Судом установлено, что проектирование объекта концессионного соглашения (Полигон ТКО (2 очередь) ответчик передал по договору от 03.11.2023 года ООО «Стройинжсервис-2», которое 06.02.2024 года сообщило ответчику о необходимости предоставления технических условий на присоединение сети фильтрата к действующим очистным сооружениям.

06.02.2024 года ответчик обратился в АО «Управление по обращению с отходами» и к истцу с требованием о предоставлении ему разрешения на присоединения к очистным сооружениям, принадлежащим АО «Управление по обращению с отходами» (эксплуатант полигона ТКО (1 очередь) для проектирования объекта Концессионного соглашения.

04.03.2024 года технические условия от 29.02.2024 года направлены ответчику, согласно выданным техническим условиям определена точка присоединения, а также указано на необходимость выполнения реконструкции очистных сооружений СОС-200 согласно максимальному объему фильтрата 50 м3/сут.

Ответчик полагает, что при отсутствии технических требований к реконструкции имеющейся на Полигоне ТКО (1 очередь) СОС-200, он был лишен возможности проектирования объекта концессионного соглашения и, соответственно, с его стороны виновное нарушение срока проектирования не допущено.

Кроме того, ответчик указал, что фактически проект подготовлен им 14.06.2024 года.

В подтверждение доводов о невозможности проектирования без получения технических условий о реконструкции СОСМ-200, ответчик представил внесудебное заключение экспертизы, согласно которому:

-использование очистных сооружений 1 очереди строительства является наиболее эффективным и как технически, так и экономически обоснованным методом очистки фильтрационных вод с полигона 2-ой очереди строительства. 

-помимо использования очистных 1 очереди теоретически существуют другие способы очистки фильтрационных вод: строительство собственных очистных; вывоз автомобильным транспортом на близлежащие очистные (при наличии таковых).

-строительство собственных очистных с накопительным прудом приведет к значительному снижению площади складирования ТКО, что в свою очередь снизит расчетную вместимость полигона ТКО и приведет к нарушению требований, установленных в Приложении №1 «Описание, в том числе технико-экономических показателей объекта соглашения» к Концессионному соглашению от 08 июля 2020 года №3.45.-1КС. Также значительно увеличатся капитальные затраты при строительстве объекта и эксплуатационные затраты при эксплуатации. 

-очищенный фильтрат в соответствии с требованиями пожарной безопасности пп. 6.11, 8.4, СП 320.1325800.2017 используется для полива захоронений отходов в летний период, соответственно вывоз фильтрата на очистные и завоз, в дальнейшем, воды для полива ТКО нецелесообразен и приводит к нелогичному увеличению эксплуатационных затрат.

-отсутствие мероприятий по очистке фильтрационных вод является серьёзным нарушением требований нормативной документации РФ в части охраны окружающей среды, при котором невозможно получить положительные заключения общественных слушаний, государственной экспертизы.

-заданием на проектирование (Приложение №1 Концессионного соглашения № 3.45-1КС от 08.07.2020 г.) требование о наличии очистных сооружений на объекте концессионного соглашения не установлено.

-проектирование новых очистных сооружений для 2-й очереди приведет к нарушению требований Приложения №1 Концессионного соглашения № 3.45-1КС от 08.07.2020 г. в части вместимости полигона и стоимости строительства. Для проектирования очистных сооружений требуется внесение изменений в задание на проектирование с изменением технико - экономических требований.

-наиболее оптимальным способом очистки фильтрационных вод является использование очистных Полигона 1 очереди, запроектированных с учетом эксплуатации и для Полигона ТКО 2-й очереди. При принятии данного технического решения необходимо получение в обязательном порядке Технических условий на присоединение от балансодержателя очистных. Проектирование системы сбора фильтрата без получения Технических условий на присоединение нецелесообразно. Несвоевременное предоставление Технических условий может привести к изменению сроков проектирования, соответственно и к задержке исполнения Концессионного соглашения.

К указанному внесудебному заключению, как доказательству по делу, суд относится критически, так как оно поучено ответчиком по возмездному договору и не содержит выводов по вопросам, требующим специальных познаний и имеющим значение для разрешения настоящего спора.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, 2 очередь Полигона ТКО подлежала проектированию с учетом проектной документации 1 очереди Полигона ТКО, о чем изначально стороны указали в концессионном соглашении, сославшись на наличие построенного Полигона ТКО (1 очередь) по проекту ООО «СК «Гидрокор» 2011 года, прошедшему государственную экспертизу и получившему положительное заключение.

Как указано выше, проект на строительство 1 очереди полигона, после его корректировки в 2011 году, предусматривал строительство на нем СОС-400, тогда как по данным эксплуатанта 1 очереди Полигона ТКО на объекте имеется СОС-200.

Вопрос о соответствии построенного объекта – Полигон ТКО (1 очередь) требованиям проектной документации в настоящем деле судом не рассматривается, как следует из представленных документов, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, объект соответствует проектной документации, изготовленной ООО СК «Гидрокор» шифр V-03744, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 65-1-5-0015-12 от 29.02.2012 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что проектирование 2 очереди строительства Полигона ТКО  должно быть осуществлено с учетом существования на объекте 1 очереди очистных сооружений СОС-400.

Для учета в проектной документации, разрабатываемой ответчиком, сведений о реконструкции СОС-200 ответчику требовались Технические условия, которые выданы ему 01.03.2024 года.

Согласно ст. 716, 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Судом установлено, что о необходимости предоставления технических условий ответчик заявил 06.02.2024 года, технические условия выданы 01.03.2024 года (дата ТУ 29.02.2024 года).

Таким образом, со стороны ответчика имело место извещение заказчика о необходимости предоставления исходной для проектирования документации 06.02.2024 года, соответствующая документация (ТУ от 29.02.2024 года) выдана ответчику 01.03.2024 года, приостановка имела место 23 дня, в связи с чем срок изготовления проектной документации – 25 мая 2024 года (02.05.2024 установленный срок + 23 дня приостановка).

К указанному сроку ответчик проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы не представил, то есть свои обязательства по изготовлению проектной документации по Концессионному соглашению не исполнил.

Доводы ответчика о том, что выданные ТУ не имели технической характеристики условий реконструкции СОС-200 в СОС-400 суд признает необоснованными.

Из представленной в материалы дела проектной документации на 1 очередь Полигона ТКО следует, что строительство 2 очереди объекта предполагалось с условиям использования СОС-400, в проектной документации указаны технические характеристики очистных сооружений СОС-400.

В Концессионном соглашении стороны указали, что 1 очередь строительства осуществлена по проекту ООО СК «Гидрокор» 2011 года (с корректировками на СОС-400).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что строительство и, соответственно, проектирование системы сбора, очистки и удаления фильтрата, включая комплекс очистных сооружений, в составе объекта Полигон ТКО (2 очередь) ответчику не вменялось, в связи с чем требования к очистным сооружениям при проектировании 2 очереди Полигона ТКО, заданием на проектирование не предусмотрены, в том числе не указана необходимость предусмотреть альтернативные способы очистки, о которых указано ответчиком.

Фактически проектирование 2 очереди предполагалось с условием об использовании очистных сооружений 1 очереди строительства, а именно СОС-400, в связи с чем при наличии на объекте СОС-200 ответчику необходимо было предусмотреть в проектной документации условия реконструкции СОС-200 в соответствии с выданными ТУ от  29.02.2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком условия Концессионного соглашения о предоставлении в срок до 02.05.2024 года проектной документации не исполнены, с учетом сроков выдачи ТУ, срок изготовления проектной документации нарушен с 26 мая 2024 года.

Статьей 13 Закона о концессионных соглашениях установлено, что концессионное соглашение прекращается в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Согласно ст. 15 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения.

Существенным нарушением условий концессионного соглашения концессионером является, в том числе, нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Концессионным соглашением, помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий, могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

В разделе 20 Концессионного соглашения его стороны установили, что соглашение прекращается            досрочно по требованию одной из Сторон на основании судебного решения.

Соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае нарушения другой Стороной существенных условий Соглашения.

К нарушениям существенных условий Соглашения Концессионером, при которых Концедент вправе требовать расторжения Соглашения в судебном порядке (далее - «Нарушение существенных условий Концессионером»), относятся нарушение  концессионером срока проектирования объектов, установленного в разделе 10 более чем на 3 (три) месяца.

Таким образом, при установленной просрочке исполнения ответчиком обязанности по предоставлению проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, у истца возникло право требовать в судебном порядке расторжения Концессионного соглашения, в связи с чем суд удовлетворяет иск и расторгает Концессионное соглашение.

Истец просит взыскать пени за просрочку.

Неустойка, как способ обеспечения обязательства, установлена в ст. 329 ГК РФ.

В разделе 15 Концессионного соглашения установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

В случае нарушения сроков исполнения соответствующего этапа своих обязательств, указанных в разделе 10 Соглашения, Концессионер обязан уплатить Концеденту неустойку за весь период просрочки, рассчитанную в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки (или среднеарифметической величины размера такой ставки при ее изменении в период просрочки), от суммы Инвестиций Концессионера, но не более 0,1% (ноль целых одна десятая) от размера Инвестиционных расходов Концессионера.

Применительно к ставкам ЦБ России с 26.05.2024 по 29.07.2024 (16 % - 65 дней), с 30.07.2024 по 16.09.2024 (18 % - 48 дней), с 17.09.2024 по 24.09.2024 года 919% - 9 дней) средняя ставка составит 0.17%, неустойка – 28 млн.

Истцом заявлено о взыскании 541 791,58 рублей, которые суд взыскивает с ответчика в пользу истца.

В удовлетворении встречного иска об изменении условий Концессионного соглашения суд отказывает, исходя из следующего.

По общему правилу, установленному в ст. 450 ГК РФ, изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. 

Концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

 Решение об изменении существенных условий концессионного соглашения принимается концедентом в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) или местной администрации муниципального образования (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).

В случае, если в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера концедент не принял решение об изменении существенных условий концессионного соглашения, не уведомил концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или не предоставил концессионеру мотивированный отказ, концессионер вправе приостановить исполнение концессионного соглашения до принятия концедентом решения об изменении существенных условий концессионного соглашения либо предоставления мотивированного отказа.

В случае, если концедентом по концессионному соглашению является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, изменение условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменение существенных условий концессионного соглашения, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента в рамках финансового участия концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок.

 Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, законом установлен порядок изменения условий Концессионного соглашения, согласно которому Концедент обязан рассмотреть требования Концессионера об изменении условий Концессионного соглашения в случае, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случаях существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

Встречный истец, заявляя об изменении условий Концессионного соглашения, ссылается на то, что при отсутствии в Техническом задании и выданных Технических условиях на подключения к СОС-200 условий о реконструкции очистных сооружений, он лишен возможности изготовить проект строительства Объекта Концессионного соглашения.

В приложении 8 к Концессионному соглашению установлено, что если в результате наступления Особого обстоятельства Концессионер не может осуществить исполнение обязательств в объемах и в сроки, предусмотренные Соглашением, указанные сроки подлежат продлению в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Приложения. Продление указанных выше сроков осуществляется на следующих условиях:

а)      срок продления должен быть справедливым и разумным для устранения причин и последствий возникшего Особого обстоятельства;

б)      указанный срок продления в любом случае не может быть менее срока задержки исполнения Концессионером обязательства по Соглашению, вызванной действием Особого обстоятельства;

в)      все соответствующие специальные сроки по Соглашению соразмерно продлеваются, а также, в случае необходимости, соразмерно может быть продлен общий срок действия Соглашения, если такая возможность предусмотрена законодательством о концессионных соглашениях.

Перечень особых обстоятельств приведен в разделе 16 Концессионного соглашения, согласно перечню отсутствие задания на проектирование объекта – Полигон ТКО (2 очередь) или отсутствие задания на проектирование реконструкции объектов, посредством которых осуществляется функционирование Полигона ТКО (2 очередь) к  числу особых обстоятельств не относятся.

По общим правилам, установленным в ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В то же время, приложение №  1 к Концессионному соглашению стороны обозначили в качестве Задания на проектирование (указано в самом приложении), в связи с чем оснований полагать, что Концедентом не выдавалось задание на проектирование у суда не имеется.

Фактически встречный истец указывает на то, что заданием не предусмотрены требования к проектируемым очистным сооружениям создаваемого объекта концессии, тогда как в силу приведенных выше обстоятельств такие требования не могли быть предусмотрены в силу того, что очистные сооружения предусмотрены на объекте – Полигон ТКО (1 очередь). 

Как указывает встречный истец, при использовании существующих очистных сооружений СОС-200технические условия на подключение (присоединение) проектируемого объекта к ним выдаются в ходе проектирования проектировщику, что стороны по делу не оспаривают.

Такие технические условия выданы встречному истцу 01.03.2024 года, однако проект строительства объекта Полигон ТКО (2 очередь) с условием об использовании очистных сооружений Полигона ТКО (1 очередь), подлежащих реконструкции в соответствии с параметрами, установленными в проектной документации, изготовленной ООО СК «Гидрокор» шифр V-03744 и получившей положительное заключение государственной экспертизы № 65-1-5-0015-12 от 29.02.2012 года, встречным истцом не изготовлен в установленный срок, в связи с чем оснований для продления Концессионного соглашения посредством внесения в него указанных во встречном иске изменений у суда не имеется.

Во встречном иске суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением первоначального иска о расторжении договора и взыскании неустойки,  суд взыскивает с ответчика в федеральный бюджет 82 090 рублей государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении встречного иска, судебные расходы встречного истца по оплате государственной пошлины не возмещаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск Агентства по государственно-частному партнерству Сахалинской области удовлетворить.

Расторгнуть концессионное соглашение от 08.07.2020 года  № 3.45-1КС, заключенное ООО «Сахалинский ПЭК» и обществом с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры Полигон ТКО (2 очередь).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» в пользу Агентства по государственно-частному партнерству Сахалинской области 541 791 (пятьсот сорок одну тысячу семьсот девяносто один)  рубль 58 копеек неустойки.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» о  внесении дополнений в п. 10.5 (в редакции п. 8 дополнительного соглашения № 1 от 11.10.2023) концессионного соглашения № 3.45-1КС от 08.07.2020 в части сроков выполнения работ отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский Промышлено-Экономический Комплекс» в федеральный бюджет 82 090 (восемьдесят две тысячи девяносто) рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение не направлять.

Судья

О.А. Портнова