АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6569/2022

г.Чита

16 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  09 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 июля 2024 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» к Управлению Федерального казначейства по Забайкальскому краю, о признании недействительными пункты 4-5 представления №22-1/12 (исх. от 17.05.2022г., №91-13-27/24-1366), а также требование по пунктам 4-5 указанного представления устранить нарушение, а именно: вернуть в ТФОМС Забайкальского края средства обязательного медицинского страхования, израсходованные неправомерно в сумме 55 093 630,91 руб., для последующего возврата в бюджет Федерального фонда ОМС, а также принять меры по устранению его причин и условий до 13.01.2023г.,

 

При участии в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- 1) Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края,

- 2) Министерства финансов Забайкальского края,

- 3) Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края,

- 4) Министерства здравоохранения Забайкальского края.

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 28.06.2024г., ФИО2, представителя по доверенности от 30.08.2023г.,

от заинтересованного лица: Думы О.А., представителя по доверенности от 10.01.2024г.,

от третьего лица 2: ФИО3, представителя по доверенности от 01.03.2022г.,

от третьего лица 4: ФИО4, представителя по доверенности от 27.11.2023г.,

от третьих лиц 1 и 3: не явились,

 

Заявитель – Государственного учреждения здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - заявитель, учреждение, ГУЗ «ДКМЦ г.Читы») обратился с заявлением в суд к Управлению Федерального казначейства по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – заинтересованное лицо, УФК по Забайкальскому краю, управление), о признании недействительными пункты 4-5 представления №22-1/12 (исх. от 17.05.2022г., №91-13-27/24-1366), а также требование по пунктам 4-5 указанного представления устранить нарушение, а именно: вернуть в ТФОМС Забайкальского края средства обязательного медицинского страхования, израсходованные неправомерно в сумме 55 093 630,91 руб., для последующего возврата в бюджет Федерального фонда ОМС, а также принять меры по устранению его причин и условий до 13.01.2023г.

Судом, к участию в деле, в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены:

- 1) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- 2) Министерство финансов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- 3) Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- 4) Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

 

Производство по делу определением суда от 29.03.2024г., было приостановлено до рассмотрения кассацинной жалобы Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по делу №А19-34/2023.

Протокольным определением суда от 20.06.2024г., производство по делу было возобновлено.

Представители заявителя в судебном заседании, заявленные требования полностью поддержали, по доводам указанным в заявлении, дополнениях и пояснениях данных в ходе судебных заседаний.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования полностью не признала по доводам и возражениям, изложенным в ходе судебных заседаний, а также представленных в письменном виде в материалы дела. Считает, что материалами  проверки, имеющиеся в деле, оспариваемые действия являются обоснованными и правомерными, и соответственно с их стороны не нарушены права и законные интересы заявителя.

Представители третьих лиц, участвующие в деле, также поддержали свои доводы и пояснения, указанные в ходе судебных заседаний, и имеющиеся в материалах дела.

Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель - зарегистрирован в качестве юридического лица и ему присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***> на налоговом учете состоит в Управлении ФНС России по Забайкальскому краю, 

<

***>.

Заинтересованное лицо, зарегистрирован в качестве юридического лица и ему присвоен основной государственный регистрационный номер  

<

***>, на налоговом учете состоит в Управлении ФНС России по Забайкальскому краю, ИНН 

<

***>.

Оценив установленные обстоятельства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ, ст.ст.7,8,9 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996г., “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования  могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

Согласно п.2 ст.270.2 Бюджетного Кодекса РФ (далее – БК РФ) представление - это документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Таким образом, выносимые органами государственного (муниципального) финансового контроля представления содержат властные предписания, обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку создают, порождают и изменяют правоотношения, характеризуется принудительным воздействием на проверяемое лицо, обязывает его к действенным и ощутимым мерам, направленным на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, создает очевидные препятствия для осуществления экономической деятельности, затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г., №703 «О Федеральном казначействе» полномочия по осуществлению функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере возложены на органы Федерального казначейства.

Согласно п.1 ст.269.2 БК РФ Федеральное казначейство, являясь органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, вправе осуществлять контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

В силу п.1 ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Суд, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, а оспариваемые представление правомерным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с п.3 ст.265 БК РФ внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020г., №1235 утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (далее - Стандарт №1235).

Согласно п.10, п.12 Стандарта №1235 решение о назначении планового контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля на основании плана контрольных мероприятий и оформляется приказом (распоряжением) органа контроля.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020г., №1095 утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее - Стандарт № 1095).

В соответствии с п.7 Стандарта №1095, на основании решения руководителя органа контроля, принятого по результатам рассмотрения акта проверки, а также иных материалов проверки, о наличии оснований для направления представления объекту контроля должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, обеспечивают подготовку и направление представления объекту контроля.

В соответствии с приказами Управления от 18.01.2022г., №11-о «О назначении плановой выездной проверки в отношении заявителя, от 22.02.2022г., №103-о «О продлении срока проведения плановой выездной проверки в Государственном учреждении здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г. Читы», назначенной приказом Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 18.01.2022г., №11-о», от 11.01.2022г., №135-0 «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 22.02.2022г., №103-о «О продлении срока проведения плановой выездной проверки в Государственном учреждении здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы», назначенной приказом Управления от 18.01.2022г., №11-о» в соответствии с п.3 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю на 2022г., утвержденного руководителем Управления 27.12.2021г., в период с 20.01.2022г., по 18.03.2022г., в отношении заявителя, проведена плановая выездная проверка осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации в части средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета, в том числе на завершение расчетов в части реализации программы обязательного медицинского страхования.

Согласно решению руководителя Управления по результатам заседания контрольной комиссии Управления, было принято решение направить в адрес заявителя Представление с требованием, в том числе в отношении пунктов №4 и №5 - устранить нарушения, а именно вернуть в доход Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края (далее - ТФОМС Забайкальского края) средства обязательного медицинского страхования, израсходованные неправомерно на сумму 55 093 630,91 руб., а также, принять меры по устранению причин и условий нарушений до 13.01.2023г.

Таким образом, полномочия должностных лиц административного органа на проведение проверки, вынесение представления об устранении выявленных требований законодательства Российской Федерации, по мнению суда, соблюдены, и заявителем в данной части по процедуре проведения, не оспариваются.

По существу заявленных требований, суд считает, что заявленные требования не подлежащие удовлетворению, и оснований для признания недействительными спорных пунктов 4-5, Представления, не имеется по следующим основаниям.

Нарушение п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона от 29.11.2010г., №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п.2.3 раздела 2 Тарифного соглашения на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2020 год, утвержденного дополнительным соглашением №9 от 27.12.2019г., ГУЗ «ДКМЦ г.Читы» в 2020 году допущено неправомерное использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 27 548 898,22 руб., а именно начислен и выплачен районный коэффициент к заработной плате в размере, превышающем значение районного коэффициента к заработной плате, входящего в расчет дифференцированного подушевого норматива финансирования, в сумме 21 158 908 руб., начислены и перечислены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды с начисленного повышенного районного коэффициента на сумму 6 389 990,22 руб. (КБК 394 09 09 01 К 10 50930 580 250), п.4 оспариваемого Представления.

Проверкой правильности установления выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями Управлением было установлено следующее.

Пунктом 5 ч.2 ст.20 Федерального закона от 29.11.2010г., №326-ФЗ установлено что, медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. 

Согласно п.63 раздела 16 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2020 год, и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2019, №521, тарифы на   оплату   медицинской   помощи   по   обязательному   медицинскому   страхованию устанавливаются в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29.11.2010г., №326-ФЗ, тарифным соглашением между Министерством здравоохранения Забайкальскогокрая, ТФОМС Забайкальского края, страховыми медицинскими организациями,медицинскими         профессиональными           некоммерческими    организациями, профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), представители которых включены в состав комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования. 

Пунктом 2.3 раздела 2 Тарифного соглашения на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2020 год, утвержденного дополнительным соглашением №9 от 27.12.2019г. (далее - Тарифное соглашение на 2020 год), установлено что, оплата медицинской помощи, оказанной обслуживающими медицинскими организациями в амбулаторных условиях прикрепленным лицам, осуществляется по дифференцированному подушевому нормативу финансирования, рассчитанному с учетом районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в местностях с особыми климатическими условиями, установленных для районов Забайкальского края законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Союза ССР.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.11.1967г., №512/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» на территории Забайкальского края для работников учреждений здравоохранения установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2 (20 %).

Статьей 1, Закона Забайкальского края от 14.12.2008г., №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (далее - Закон Забайкальского края от 14.10.2008г., №39-ЗЗК) районный коэффициент к заработной плате для работников Учреждения установлен в размере 1,4 (40%).

Таким образом, Забайкальский край как субъект РФ принял на себя расходные обязательства по возмещению расходов на выплату районных коэффициентов, размеры которых превышают установленные федеральным законодательством нормы, следовательно, направление средств бюджета ТФОМС Забайкальского края на возмещение данных расходов является неправомерным.

В 2020 году Учреждением начисление и выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работникам осуществлялась в соответствии с Законом Забайкальского края от 14.10.2008г., №39-ЗЗК в размере 1,4 (40 %) на выплаты по заработной плате в сумме 42 317 816,00 руб. При расчете районного коэффициента в размере 1,2 (20 %) следовало начислить 21 158 908 руб. (42 317 816 руб./0,4*0,2). 

Таким образом, Учреждением средства обязательного медицинского страхования использованы не в соответствии с Территориальной программой на 2020 год, а именно: начислен и выплачен районный коэффициент к заработной плате в размере, превышающем значение районного коэффициента к заработной плате, входящего в расчет дифференцированного подушевого норматива финансирования, установленного Тарифным соглашением на 2020 год. 

Также начислены и перечислены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды с начисленного повышенного районного коэффициента на сумму 6 389 990,22 руб. (21 158 908,00 руб.*30,2%).

Нарушение п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона от 29.11.2010г., №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п.3.9 раздела 3 Тарифного соглашения на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2021 год, утвержденного протоколом заседания Краевой комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 25.11.2021г., №1, ГУЗ «ДКМЦ г. Читы» в 2021 году допущено неправомерное использование средств обязательного медицинского страхования в сумме 27 544 732,69 руб., а именно начислен и выплачен районный коэффициент к заработной плате в размере, превышающем значение районного коэффициента к заработной плате, входящего в расчет дифференцированного подушевого норматива финансирования, в сумме 21 155 708,67 руб., начислены и перечислены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды с начисленного повышенного районного коэффициента на сумму 6 389 024,02 руб. (КБК 394 09 09 01 К 10 50930 580 250), п. 5 оспариваемого представления. 

В 2021 году, согласно п.70 раздела 16 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2020г., №645, тарифы на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию устанавливаются в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.11.2010г., №326-ФЗ, тарифным соглашением между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ТФОМС Забайкальского края, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), представители которых включены в состав комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Абзацем 2, п.2.5, раздела 2 Тарифного соглашения на медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2021 год, утвержденного протоколом заседания Краевой комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 25.01.2021г., №1 (далее -Тарифное соглашение на 2021 год), установлено что, оплата медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях обслуживающей медицинской организацией прикрепленным к ней лицам, производится страховой медицинской организацией за счет дифференцированного  подушевого  норматива финансирования  путем  ежемесячного перечисления средств в установленном порядке, на основании счета, принятого к оплате страховой медицинской организацией, с учетом удержания из суммы счета средств, перечисляемых медицинским организациям-исполнителям за оказание медицинской помощи прикрепленным к обслуживающей медицинской организацией застрахованным гражданам.

Согласно п.3.9, раздела 3 Тарифного соглашения на 2021 год размер дифференцированного подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц рассчитывается с учетом коэффициента специфики оказания медицинской помощи для медицинской организации.

Значения коэффициента специфики, учитывают половозрастной состав населения с учетом потребления амбулаторной медицинской помощи по половозрастным группам застрахованных лиц, уровень (подуровень) медицинской организации, а также районный коэффициент к заработной плате и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в местностях с особыми климатическими условиями, установленные для районов Забайкальского края законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Союза ССР. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.11.1967г., №512/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» на территории Забайкальского края для работниковучреждений здравоохранения установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2 (20 %). 

Статьей 1, Закона Забайкальского края от 14.10.2008г., №39-ЗЗК районный коэффициент к заработной плате для работников Учреждения установлен в размере 1,4 (40%). Таким образом, Забайкальский край как субъект РФ принял на себя расходные обязательства по возмещению расходов на выплату районных коэффициентов, размеры которых превышают установленные федеральным законодательством нормы, следовательно, направление средств бюджета ТФОМС Забайкальского края на возмещение данных расходов является незаконным. 

В 2021 году Учреждением начисление и выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работникам осуществлялось в соответствии с Законом Забайкальского края от 14.10.2008г., №39-ЗЗК в размере 1,4 (40 %) на выплаты по заработной плате в сумме 42 311 417,33 руб. 

При расчете районного коэффициента в размере 1,2 (20 %) следовало начислить 21 155 708,67 руб. (42 311 417,33 руб. /0,4*0,2). 

Таким образом, Учреждением средства обязательного медицинского страхования использованы не в соответствии с Территориальной программой на 2021 год, а именно: начислен и выплачен районный коэффициент к заработной плате в размере, превышающем значение районного коэффициента к заработной плате, входящего в расчет дифференцированного подушевого норматива финансирования, установленного Тарифным соглашением на 2021 год. Также начислены и перечислены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды с начисленного повышенного районного коэффициента на сумму 6 389 024,02 руб. (21 155 708,67 руб. х 30,2%).

Анализируя все вышеприведенное, оценив доводы представителей сторон  и имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, и с учетом вывода суда о том, что районный коэффициент в размере 1,4 федеральным законодательством не предусмотрен, и заявитель за счет средств ТФОМС Забайкальского края вправе только применять районный коэффициент в размере 1,2 при исчислении заработной платы, а районный коэффициент в повышенном размере (1,4) - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (Забайкальского края).

Таким образом, Забайкальским краем, как субъектом РФ, были приняты расходные обязательства по возмещению расходов на выплату районных коэффициентов, размеры которых превышают установленные федеральным законодательством нормы, следовательно, направление средств бюджета ТФОМС Забайкальского края на возмещение данных расходов является необоснованным и неправомерным.

Аналогичная правовая позиция, указанная судом, также изложена в Постановлении  ФС Восточно-Сибирского округа от 20.05.2024г., по делу №А19-34/2023.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Определением суда от 18.10.2022г., были приняты обеспечительные меры по заявлению предпринимателя (т.д.7, л.д.157-159).

Ранее принятые и оставленные судом, обеспечительные меры по вступлению решения суда в законную силу подлежат отмене.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к Управлению Федерального казначейства по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о признании недействительными пунктов 4-5 представления №22-1/12 от 17.05.2022г.,, а также требования по пунктам 4-5 указанного представления устранить нарушение, а именно: вернуть в ТФОМС Забайкальского края средства обязательного медицинского страхования, израсходованные неправомерно в сумме 55 093 630,91 руб., для последующего возврата в бюджет Федерального фонда ОМС; принятия мер по устранению причин и условий в срок до 13.02.2023г., отказать.

Принятые, ранее судом по определению от 18.10.2022г., обеспечительные меры отменить, по вступлению решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков