АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-3495/2019

г.Калуга

02 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена  25 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   02 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

Председательствующего  судьи   

 

ФИО1

судей       

 

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного    

заседания помощником судьи                                        

 

ФИО4

при участии в заседании: 

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2020 №04;

от общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма «Ларанд ЛТД»  - ФИО6, представитель по доверенности от 06.06.2019 №102;

от Правительства Севастополя – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу №А84-3495/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Ларанд ЛТД»  (далее - ответчик, общество, ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 11.05.2018 в сумме 600 595 руб. 88 коп., сложившейся за период с 04.07.2018 по 30.04.2019, пени в сумме 6 844 руб. 54 коп., исчисленной с указанной суммы долга. 

Исковое заявление судом принято к производству и рассматривалось в рамках арбитражного дела №А84-3495/2019.

ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» также обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением об обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключить дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды земельного участка от 11.05.2018 на следующих условиях:

1. Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "2.1. Кадастровая стоимость земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, составляет 42 106 600 руб.";

2. Пункт 2.3 договора изложить в следующей редакции: "2.3 Величина годовой арендной платы за пользование участком определяется по формуле: кадастровая стоимость земельного участка (руб.) * ставка арендной платы (%) = сумма годовой арендной платы (руб.). Величина годовой арендной платы за пользование участком согласно расчету составляет 42106600,00 * 0,024 = 1010558,40 руб.".

3. Пункты 2.1 и 2.3 договора аренды в редакции, изложенной в дополнительном соглашении, подлежат применению с 01.01.2019.

4. Остальные условия договора аренды, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными.

5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу после его подписания сторонами и подлежит государственной регистрации.

6. Дополнительное соглашение составлено в трех оригинальных экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены по одному для арендодателя, арендатора и управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Указанное исковое заявление судом принято к производству и рассматривалось в рамках арбитражного дела №А84-3819/2019. 

Вышеназванные арбитражные дела судом объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А84-3495/2019.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.02.2020 (с учетом определения суда от 07.02.2020 об исправлении арифметической ошибки) исковые требования Департамента удовлетворены частично. С ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» взыскано 450 348 руб. 95 коп., из которых 449 686 руб. 08 коп. - арендная плата и пеня в сумме 662 руб. 87 коп.. В остальной части исковые требования Департамента судом оставлены без удовлетворения. Этим же судебным актом исковые требования ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» оставлены без удовлетворения. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении заявленных требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и удовлетворены требования ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД».

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжаловал данный судебный акт в кассационном  порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит   в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 11.05.2018 площадью 2 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе пляжа с. Орловка, целевое назначение - туристическое обслуживание (далее - договор).

Согласно пункту 2.1 Договора - нормативная цена земельного участка составляет 117 626 000 руб..

Пунктом 2.2 договора годовая арендная плата определена в соответствие с Порядком определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением N 524-ПП, в размере 2,4% от нормативной цены земельного участка - 2 823 024 руб.

На основании пункта 2.4 договора размер ежегодной арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, принятием изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2.6 арендная плата перечисляется ежемесячно, равными долями (235 252 руб.), не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно  пункту 2.7 договора аренды, в случаях невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа.

Департамент, полагая, что арендатор не внес арендную плату в сумме 600 595 руб. 88 коп. за период с 04.07.2018 по 30.04.2019, направил в адрес последнего соответствующее письмо от 08.05.2019 с предложением уплатить указанную сумму долга.

Платежным поручением от 08.07.2019 №360 ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» перечислило в адрес арендодателя  150 909 руб. 80 коп. в счет сложившегося долга по арендной плате.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с иском в суд о взыскании с арендатора оставшегося долга по арендной плате и начисленной пени с указанного долга.

Отказывая в удовлетворении исковых требований арендодателя о взыскании с арендатора долга по арендной плате арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, долг по арендной плате в размере 449 686 руб. 08 коп. и начисленная пеня в сумме 662 руб. 87 коп., исчисленная с указанного долга, сложилась в результате применения Департаментом при расчете арендной платы за период с 01.01.2019 по 19.04.2019 нормативной цены арендуемого обществом земельного участка вместо его кадастровой стоимости.

Не соглашаясь с указанным расчетом арендной платы за вышеуказанный период, общество сослалось на то, что при расчете арендной платы за арендуемый земельный участок с 01.01.2019 должна применяться кадастровая стоимость данного земельного участка. Расчет арендной платы с применением указанного показателя исключает наличие долга по арендной плате.

Признавая доводы арендатора в этой части правомерными, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

Согласно положениям Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.

В соответствии со статьями 15,18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ О государственной кадастровой оценке» в редакции, действовавшей в спорный период, акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

Сведения о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 №515 «Об утверждении нормативной цены земли» утверждена нормативная цена, в том числе спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 указанного нормативного правового акта нормативная цена утверждена на период с января 2015 года до 1 января года, следующего за годом утверждения на территории города Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 №524 «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» утвержден порядок расчета арендной платы.

Согласно подпункту 1.3 данного порядка до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы применяется нормативная цена, утвержденная постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 №515.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 №716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли, в том числе и спорного земельного участка.

Указанный акт вступил в силу с 01 января 2019 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя внесены в государственный кадастр недвижимости 09.01.2019.

Учитывая изложенные требования действующего законодательства, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что для целей определения арендной платы за пользование земельными участками с 01 января 2019 года должна применяться кадастровая стоимость таких земельных участков.

Произведенный судом расчет арендной платы с применением показателя кадастровой стоимости с 01.01.2019 свидетельствует об отсутствии у ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» долга по арендной плате.

Не соглашаясь с выводами арбитражного суда апелляционной инстанции в этой части, Департамент считает, что  постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 №219-ПП, вступившим в законную силу с 19.04.2019, утвержден Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, которым предусмотрено применение кадастровой стоимости при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя. Этим же актом отменен прежний порядок определения арендной платы, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 №524-ПП, устанавливавший применение нормативной цены земельного участка для целей расчета арендной платы.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Севастополя от 08.04.2019 №219-ПП с 19.04.2019 расчет арендной платы с применением кадастровой стоимости, как считает Департамент, также должен применяться с 19.04.2019.

Признавая доводы последнего в этой части ошибочными, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как указано выше, Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС предусмотрено, что нормативная цена для целей определения размера арендной платы за земельные участки применяется до утверждения результатов массовой кадастровой оценки земли на территории города Севастополя.

Нормами Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ, действовавшими в спорный период, также было установлено, что для целей определения арендной платы за земельные участки  кадастровая стоимость применяется с 01 января года, следующего за годом проведения кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела, кадастровая оценка земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, проведена в период 2018 года.

Результаты данной оценки утверждены в установленном законом порядке нормативным правым актом, который вступил в силу с 01 января 2019 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что  постановление Правительства Севастополя от 08.04.2019 №219-ПП в части установления даты применения кадастровой стоимости для целей определения арендной платы с 19.04.2019 к спорным правоотношениям применяться не должно, так как в этом случае данный нормативный правовой акт будет входить в противоречие с вышеназванными законодательными актами, имеющими большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Департамента о взыскании с ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» задолженности по арендной плате и пени.

По вышеизложенным основаниям суд удовлетворил исковые требования ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» об обязании Департамента заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части установления даты, с которой должен производиться расчет арендной платы с применением кадастровой стоимости арендуемого обществом земельного участка.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции в этой части в кассационном порядке не обжалуются.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом  основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу №А84-3495/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

 

Судьи

ФИО1

 

ФИО2

 

ФИО3