ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-10750/2022

г. Самара

27 декабря 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сергеевой Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 октября 2022 года (резолютивная часть от 20 сентября 2022 года) по делу № А72-10750/2022 (судья Бойко С.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317732500017281), с. Чертановка, Кузоватовский р-н, Ульяновская обл.

о взыскании сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 октября 2022 года (резолютивная часть решения изготовлена от 20 сентября 2022 года) в  удовлетворении заявленных требований  Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 сумм излишне перечисленных пособий в размере 27 305,67 руб. отказано. 

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что страхователем предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) застрахованного лица ФИО1 (ФИО2). Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или на перечисление размера страхового обеспечения,  составили 27 305,67 руб. До настоящего времени сумма излишне перечисленных пособий в размере 27 305 руб. Фонду ответчиком не перечислена. 

Индивидуальный предприниматель ФИО3 представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирована в ГУ – УРО ФСС РФ в качестве страхователя.

ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения от 24.05.2021 №303 проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО3 по вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018  по 31.12.2020.

В ходе проверки Управлением установлено, что страхователем ИП ФИО3 предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени (размере ставки) застрахованного лица ФИО1 (ФИО2). 

Согласно п. 2.3 трудового договора № 2 от 01.10.2018 застрахованному лицу ФИО1 (ФИО2) установлен режим работы: 40 часов в неделю и размер должностного оклада составляет 11200 рублей в месяц (п. 4.1 трудового договора). Дополнительным соглашением № 1 от 09.01.2019 размер должностного оклада с 09.01.2019 составляет 11 300 рублей.

Согласно представленным  к проверке табелям рабочего времени за период с октября 2018 года по март 2019 года застрахованным лицом ФИО1 (ФИО2) отработано в период с октября по декабрь 2018 года по 71 часу ежемесячно, в январе и феврале 2019 года по 65 часов ежемесячно, в марте отработано 60 часов (с учетом отпуска по беременности и родам с 25 марта 2019 года).

Согласно представленным к проверке расчетно-платежным ведомостям, а также сведениям, полученным  из Пенсионного Фонда РФ, за период с октября 2018 по февраль 2019 застрахованному лицу ФИО1 (ФИО2) начислено 5000,00 руб. при должностном окладе 11200,00 и 11300,00 (с января 2019г.). За март 2019 года начислено за 25 дней 4175 руб.

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), так как застрахованным лицом ФИО1 (ФИО2) норма рабочего времени в 40 часов в неделю не вырабатывалась.

Отработанное время застрахованного лица ФИО1 (ФИО2) на момент наступления страхового случая 25.03.2019 (предоставление отпуска по беременности иродам) составляет 0,47 ставки от нормы рабочего времени (в марте отработано 60 часов за 25 дней при норме 127 часов за 25 дней: 60/127=0,47).

Пособие по беременности и родам застрахованному лицу назначено за период с 25.03.2019 по 11.08.2019. При этом, согласно табелю рабочего времени за март 2019 застрахованным лицом ФИО1 (ФИО2) 25 марта отмечен как рабочий день.

Пособие по беременности и родам, рассчитанное из минимального размера оплаты труда с учетом неполного рабочего времени застрахованного лица составит 11280*24:730*0,47*140=24401,88 рублей. Размер пособия по беременности и родам из расчета среднего заработка застрахованноголицасоставит36387,40 рублей ((107706,58+67030,25+15000,00):730*140).

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам за 25.03.2019 составляет 370,85 руб.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам за период с 26.03.2019 по 11.08.2019 составляет 15420,66 руб.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанное из минимального размера оплаты труда с учетом неполного рабочего времени застрахованного лица составит 11280*40%*0,47=2120,64 рублей. Следовательно, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет равен минимальному размеру ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленному Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а именно 3277,45 руб. за полный календарный месяц за период с 12.08.2019 по 31.01.2020 и 3375,77 руб. за полный календарный месяц за период с 01.02.2020 по 31.05.2020. 

Сумма излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 12.08.2019 по 31.05.2020 составляет 11514,16 руб.

Таким образом, по расчету Фонда, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или на исчисление размера страхового обеспечения, составили 27305,67 рублей.

По результатам выездной проверки Управлением составлен акт от 26.08.2021  №7300218000304.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд вынес решение о возмещении расходов от 05.10.2021 №73002180003047, в соответствии с которым ИП ФИО3 предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда, в сумме 27305 руб. 67 коп.

В связи  с тем, что по состоянию на 19.07.2022 сумма излишне перечисленных пособий 27 305 руб. 00 коп, Фонду ответчиком не перечислена, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик заявленные требования не признал, указывая на то, что определяя размер минимально возможных декретных, следует руководствоваться не только законом №255-ФЗ, но и Положением об особенностях исчисления пособий (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375). В отношении расчета от МРОТ для лиц, застрахованных в обязательном порядке, Положение предписывает:

применять к сумме этого минимума районный коэффициент (п. 11(1));

величину МРОТ, соответствующую дате начала декрета, распространять на 24 месяца и делить на 730 дней (п. 15(3));

не учитывать факт работы в режиме неполного рабочего времени (п. 16), если размер пособия меньше МРОТ.

ФИО2 (ФИО1) до ухода в декретный отпуск, работала не полный рабочий день, так как отпрашивалась на прием к врачу, из-за плохого самочувствия вынуждена была работать дистанционно, поэтому расчет специалистом ФСС был сделан с учетом понижающего коэффициента т.е. 11280*24/730=370,85 *0,47* 140=24401,93 рублей. Однако пособие не может быть меньше МРОТ. Следовательно, расчет пособия по беременности и родам должен составлять 11280*24/730=370,85 * 140=51905. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитывается в соответствии с ч. 1.1 и ч. 2.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.

Бухгалтер ФИО2 (ФИО1) была трудоустроена у ИП ФИО3 по трудовому договору с 01.10.2018. Местонахождение рабочего места бухгалтера: по месту нахождения ИП ФИО3 (с.Чертановка Кузоватовского района) и по месту проживания бухгалтера 

<

...>, кв, 267, так как у ИП ФИО3 нет помещения для расположения офиса, нет офисной техники и интернета высокоскоростного. В г. Ульяновск по месту проживания бухгалтера ФИО2 (ФИО1) есть все условия для работы: имеется компьютер с принтером, интернет, сканер. Режим работы бухгалтера ФИО2 (ФИО1): удаленно по отработанному времени. 

Таким образом,  решение о возмещении расходов в размере 27305,67 руб. считает неправомерным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств. 

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

На основании статьи 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

Исходя из статьи 4 Закона N 81-ФЗ, выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона N 81-ФЗ).

Исходя из статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Как закреплено частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временности нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375), действовавшее в спорный период (утратило силу с 01.01.2022).

В соответствии с пунктом 11 (1) Положения N 375, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

На основании пункта 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В силу пункта 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае, если средний заработок застрахованного лица в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, средний дневной заработок определяется исходя из среднего заработка, равного МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Позиция заявителя по данному делу сводится к тому, что страхователь ИП ФИО3 произвела неверно расчет пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1 (ФИО2), без учета работы в режиме неполного рабочего времени, что привело к излишней выплате Фондом пособия на сумму 27 305, 67 руб.  

Из материалов дела следует, что Трудовым договором №2 от 01.10.2018  (с учетом дополнительного соглашения от 09.01.2019) для ФИО2 установлен режим работы: 40 часов в неделю, размер должностного оклада работника – 11 300 руб.

Режим неполного рабочего времени работнику не устанавливался (таких документов суду не представлено), при этом, согласно табелей рабочего времени за период с октября 2018 года по март 2019 года застрахованным лицом ФИО1 (ФИО2) отработано в период с октября по декабрь 2018 года по 71 часу ежемесячно, в январе и феврале 2019 года по 65 часов ежемесячно, в марте отработано 60 часов (с учетом отпуска по беременности и родам с 25 марта 2019 года). Указанный режим работы, по пояснениям страхователя (ИП ФИО3), связан с плохим самочувствием работника и особенностями работы бухгалтера ИП, при этом за период с октября 2018 по февраль 2019 застрахованному лицу ФИО1 (ФИО2) начислена заработная плата 5000,00 руб. в месяц, за март 2019 года начислено за 25 дней 4175 руб.

Факт наступления страхового случая - беременность и роды, рождение ребенка – страховщиком не оспаривается; с 25.03.2019 застрахованному лицу ФИО1 (ФИО2) предоставлен отпуск по беременности и родам, 12.08.2019 – рождение ребенка.

При этом, материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника ИП был ниже минимального размера оплаты труда. Следовательно, расчет пособия по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени, что и было сделано страхователем – ИП ФИО3

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами ответчика об определении размера пособия по беременности и родам без учета понижающего коэффициента. В связи с чем, пособие по беременности и родам исчислено ИП верно, в соответствии с положениями части 1.1 ст.14 Закона №255 и  Положения N 375.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия решения о возмещении страхователем излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что основания для взыскания заявленной Управлением  суммы излишне перечисленных пособий в размере 27 305 руб. 67 коп. отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от 27.07.2015 №309-КГ15-4727.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 октября 2022 года (резолютивная часть от 20 сентября 2022 года) по делу № А72-10750/2022   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

 

Судья                                                                                              Н.В.Сергеева