﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3421/21 

Екатеринбург

29 июня 2021 г.

 

Дело № А47-10156/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Сулейменовой Т.В., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу  Майданюк Надежды Васильевны (далее – Майданюк Н.В.) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.11.2020 по делу № А47-10156/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции                                от Майданюк Н.В. в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Майданюк (Титова) Надежда Васильевна (далее – Майданюк (Титова) Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Саморегулируемой организации Ассоциации «Альянс строителей Оренбуржья» (далее - СРО А «АСО», Ассоциация) о взыскании суммы компенсационного взноса в размере 300 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Кассатор указывает, что не могла осуществлять деятельность без вступления в СРО, в силу чего нельзя считать такое вступление в СРО добровольным. Заявитель указала, что, вступая в члены СРО, рассчитывала на помощь в разрешении проблем, связанных с осуществлением своей профессиональной деятельности, своевременно уплачивала членские взносы. Однако, несмотря на то, что в отношении заявителя было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) СРО не оказало ему меры поддержки.  Поскольку Майданюк Н.В. была снята с регистрационного учета как индивидуальный предприниматель, то перестала пользоваться членством в СРО, что повлекло исключение ее из членов указанной организации. Ссылаясь на часть 4 статьи 3.2. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) полагает, что компенсационный взнос подлежит возврату, отмечая также, что исключенный член СРО не вступил в иную СРО.  

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, и установлено судами, СРО А «АСО» является некоммерческой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, до 10.07.2015 Ассоциация имела наименование Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Альянс строителей Оренбуржья»». 

Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Альянс строителей Оренбуржья» получило статус саморегулируемой организации 06.08.2009 на основании Решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.08.2009. 

Индивидуальный предприниматель Майданюк (Титова) Н.В. с 25.06.2014 являлась членом СРО А «АСО», оплатив при вступлении в компенсационный фонд 300 000 руб. платежным поручением от 16.06.2014 № 23. 

Как указывал истец, в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 23.12.2016 внесена запись за государственным регистрационным номером 416565800663870, 27.04.2017 истец исключен из членов СРО А «АСО».

25.06.2019 истец обратился в СРО А «АСО» с заявлением о возврате суммы компенсационного взноса в размере 300 000 руб. в связи с выходом из членов Ассоциации, в силу  положений части 4 статьи 3.2. Федерального  закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. 

В связи с отказом со стороны Ассоциации возвратить сумму компенсационного взноса, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не усмотрел оснований, предусмотренных частью 4 статьи 3.2. Федерального  закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, позволяющих возвратить истцу сумму компенсационного взноса в размере 300 000 руб.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда согласился, дополнительно указав в качестве основания для отказа в возврате компенсационного взноса, что заявителем не представлено доказательств того, что заявитель стал членом другой СРО, а также доказательств того, что заявитель повторно внес денежные средства в новую СРО в качестве взноса в компенсационный фонд.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры). 

В силу пункта 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 настоящей статьи, обязаны уплатить в полном объеме: 1) взнос в компенсационный фонд возмещения вреда; 2) взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены саморегулируемой организации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров; 3) вступительный взнос в саморегулируемую организацию в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате вступительного взноса. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 55.6. Градостроительного кодекса Российской Федерации решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате такого взноса. 

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 55.7. Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2017                    № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. 

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации такое добровольное волеизъявление является основанием возникновения обязательств. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2017 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы). 

Пунктом 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2017 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлено, что не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с частью 4 статьи 3.2 Закона № 191-ФЗ саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, прекратившим членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий: указанным юридическим лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и до 01.08.2010 исключены из установленного Минрегионом РФ перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; указанное юридическое лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, за исключением предусмотренных п. 1; членство указанного юридического лица в такой саморегулируемой организации прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 или п. 5 ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения предусмотренных п. 1 видов работ из установленного Минрегионом РФ перечня видов работ.

Из материалов дела видно и судами установлено, что истец с 25.06.2014 являлся членом СРО А «АСО», в связи с чем уплатил взнос в компенсационный фонд, что подтверждается платежным поручением № 23 от 16.06.2014. 

Ввиду того, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц осуществляющих строительство могут быть индивидуальные предприниматели и (или) юридические лиц, истец 27.04.2017 был исключен из членов СРО А «АСО» на основании пункта 3 части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, в связи с прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 26.12.2016. Уведомление, исх. № 345 от 03.05.2017 об исключении из состава СРО А «АСО» было направлено в адрес истца и возвращено почтовой организацией по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание исключение истца из членов СРО 27.04.2017 на основании пункта 3 части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ в связи с прекращением им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствие иных условий, предусмотренных пунктами 1-3 части 4 статьи 3.2. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ,  суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для  возврата истцу суммы компенсационного взноса в размере 300 000 руб. в порядке указанной статьи.

Суд апелляционной инстанции, кроме того, обоснованно указал следующее.

Статьей 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 предусмотрено, что членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. 

Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. 

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 и пункта 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - некоммерческая организация), в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса РФ. 

При этом согласно положениям пункта 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации. 

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации. 

Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации. 

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. 

Поскольку в связи с изменениями законодательства о градостроительной деятельности, вступающими в силу с 01.07.2017 г., членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (п. 3 ст. 55.6 ГрК РФ), положениями пункта 1 части 5 статьи 3.3. Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 в качестве условий перехода в региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, в срок не позднее 01.12.2016 письменно уведомить некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации с последующим переходом в региональную саморегулируемую организацию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. 

Вопреки доводу подателя жалобы о том, что членские взносы подлежат возвращению, поскольку исключенный член СРО не вступил в иную СРО, судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что указанный закон не предусматривает возврат средств компенсационного фонда иным лицам, в том числе и бывшим членам саморегулируемой организации. В частности, пункт 1 части 5 статьи 3.3 указанного закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. 

Согласно пункту 13 статьи 3.3 названного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. 

С учетом вышеуказанных правовых норм апелляционный суд установил, что заявитель после исключения его из реестра саморегулируемых организаций имел возможность вступить в члены иной саморегулируемой организации и потребовать перевести его взнос в компенсационный фонд в новое СРО. Иных случаев перечисления средств компенсационного фонда закон не предусматривает. Между тем в материалы дела заявителем не представлено доказательств того, что заявитель стал членом другой СРО, а также того, что заявитель повторно внес денежные средства в новую СРО в качестве взноса в компенсационный фонд, в связи с чем не его стороне возникли убытки в размере повторного взноса.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для возврата истцу компенсационного взноса, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Довод кассатора о том, что в период членства в саморегулируемой организации ей не оказывалось мер поддержки, не имеет правового значения для разрешения спора по существу, в связи с чем обоснованно отклонен судами со ссылкой на то, что действующим законодательством и уставом СРО А «АСО» не предусмотрено расходование средств компенсационного фонда на реализацию мер поддержки. 

Иные доводы заявителя, изложенные в поданной им кассационной жалобе, подлежат отклонению по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления. Кроме того, доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений при рассмотрении дела судом норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.11.2020 по делу № А47-10156/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  24.02.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Майданюк Надежды Васильевны – без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             М.В. Торопова 

 

Судьи                                                                          Т.В. Сулейменова 

 

                                                                                      С.В. Лазарев