Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-47446/24

03 октября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года  Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе:  председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ  (115088, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  ЮЖНОПОРТОВЫЙ, УЛ ШАРИКОПОДШИПНИКОВСКАЯ, Д. 5,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2017,  ИНН: 

<

***>, )  

к УНИТАРНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В  ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ ФОНДА ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ  ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143441, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н  КРАСНОГОРСКИЙ, П/О ПУТИЛКОВО, УЛ. 69 КМ МКАД, СТР. 31,  ПОМЕЩ. 65, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2020,  ИНН: 

<

***>,)  

о взыскании неосновательного обогащения, расторжении договора, 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ 

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Истец,  Фонд) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к  УНИТАРНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЕ ФОНДА "ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН -  УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"  (далее - ответчик Организация) о взыскании 52 752 172,97 рублей  неосновательного обогащения, полученного в рамках исполнения сторонами  обязательств, вытекающих из расторгнуть Соглашения о финансировании  мероприятий по завершению строительства объектов общества с ограниченной  ответственностью «ЗОРДЕКС» от 19.08.2021 № ФЗП-28/2155-21 (далее –  

Соглашение), расторжении Соглашения о финансировании мероприятий по  

завершению строительства объектов общества с ограниченной ответственностью  

«ЗОРДЕКС» от 19.08.2021 № ФЗП-28/2155-21. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования  

не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

 Как следует из материалов дела, Фонд осуществляет свою деятельность  в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №  218-ФЗ).  

Положениями Закона № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы  восстановления прав граждан - участников долевого строительства с участием  Фонда:  

- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов  незавершенного строительства;  

- выплата возмещения гражданам. 

Механизм по восстановлению прав граждан-участников долевого  строительства реализуется за счет предоставления федеральных и  региональных субсидий Фонду, а также за счет средств компенсационного  фонда. Порядок принятия Фондом решения в отношении проблемного объекта  и предоставления ему субсидий для достижения поставленных перед ним  целей установлен Правилами принятия решения публично-правовой  компанией Фонд развития территорий» о финансировании или о  нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью  2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд  развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых  актов Правительства Российской Федерации», утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 (далее-Правила).  

Согласно п. 8 Правил решение о финансировании принимается Фондом т  основании ходатайства, составленного в соответствии с типовой формой  согласно приложению № 1, подписанного высшим должностным лицом  субъекта Российской Федерации. Решение о финансировании принимается  Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания  застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о  нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1  Закона.  

Пунктом 9 Правил принятия решения установлено, что решение о  финансировании принимается на основании заключенного с субъектом  Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде  имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской  Федерации.  

08 апреля 2020 на основании ходатайства заместителя Председателя  Правительства Московской области ФИО2 № Исх-5749/ о завершении  

строительства объектов Фондом были приняты в работу проблемные объекты  ООО «ЗОРДЕКС» (далее также - Застройщик).  

20 августа 2020 решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № 

А40-72574/2016 Застройщик признан несостоятельным (банкротом), в  отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год,  конкурсным управляющим утвержден ФИО3.  

21 сентября 2020 между Фондом и Министерством жилищной политики  Московской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии в  виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании  «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» из  бюджета субъекта Российской Федерации от № ФЗП-28/619-20, согласно  условиям которого Фонду после принятия решения о финансировании в  соответствии с Правилами из бюджета Московской области предоставляется  субсидия в форме имущественного взноса Московской области в имущество  Фонда, в том числе, на финансирование мероприятий по завершению  строительства объектов незавершенного строительства.  

 15 июля 2021 Наблюдательным советом Фонда принято решение  (протокол № НС-20/2021) о финансировании мероприятий, указанных в  пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, по завершению строительства  объектов малоэтажного жилищного строительства ООО «ЗОРДЕКС»,  расположенных по адресу: Московская область, Ногинский район, городское  поселение Обухово, 

<

...>, кадастровый номер  50:16:0501003:2559 (идентификатор объекта: р3275); ул. Школьная, д.2,  кадастровый номер 50:16:0501003:2560 (идентификатор объекта: р-2965); ул.  Школьная, д.З, кадастровый номер 50:16:0501003:2562 (идентификатор  объекта: р-3252); ул. Школьная, д.4, кадастровый номер 50:16:0501003:2563  (идентификатор объекта: р-734); ул. Школьная, д.5, кадастровый номер  50:16:0501003:2556 (идентификатор объекта: р-3052); ул. Школьная, д.6,  кадастровый номер 50:16:0501003:2558 (идентификатор объекта: р-2855); ул.  Школьная, д.7, кадастровый номер 50:16:0501003:2561 (идентификатор  объекта: р-6004); ул. Школьная, д.9, кадастровый номер 50:16:0501003:2565  (идентификатор объекта: р-1545); ул. Школьная, д.Ю, кадастровый номер  50:16:0501003:2557 (идентификатор объекта: р-2592); ул. Школьная, д.П,  корп.П, кадастровый номер 50:16:0501003:2566 (идентификатор объекта: р- 6416), расположенных на земельном участке с кадастровым номером  50:16:0501003:177, площадью 19898 кв.м., категория земель: земли  населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения  многоэтажной жилой застройки, местоположение установлено относительно  ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: обл.,  Московская, р-н Ногинский, городское поселение Обухово, 

<

...> (далее - ОНС и ЗУ), строительство которых ранее осуществлялось  застройщиком-банкротом ООО «ЗОРДЕКС».  

В случае принятия Фондом решения о завершении строительства  объектов мероприятия по строительству осуществляет фонд защиты прав  дольщиков субъекта РФ (региональный фонд).  

Так, между Фондом и Организацией заключено соглашение о  финансировании мероприятий по завершению строительства объектов  

ООО «ЗОРДЕКС» от 19.08.2021 № ФЗП-28/2155-21. 

В соответствии со ст. 2.1 Соглашения о финансировании Фонд  представляет Финансовую помощь Застройщику: денежные средства в общей  сумме в отношении Объектов не более 239 867 459, 83 руб., в том числе  суммы финансирования, предоставленные Застройщику за счет средств  компенсационного фонда в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ.  

Пунктом 3.1 Соглашения о финансировании установлено, что  финансовая помощь предоставляется Фондом на цели финансирования  мероприятий по завершению строительства в отношении Объектов  Застройщика-банкрота, в том числе для возмещения расходов Застройщика, а  также для погашения Застройщиком Судебных расходов, в соответствии с  целями, предусмотренными нормативно правовыми актами,  устанавливающими правила предоставления из федерального бюджета,  бюджета Московской области субсидий Фонду на соответствующий  календарный год для осуществления Мероприятий.  

Согласно п. 3.4 Соглашения о финансировании ориентировочный размер  финансовой помощи по каждому из Объектов Застройщика указывается в  приложении № 1 к Соглашению. Окончательный размер Финансовой помощи  по каждому из Объектов Застройщика, определенный в соответствии с  порядком, предусмотренным пунктом 3.2 Соглашения, указывается в  соответствующем разделе в приложении № 1 к Соглашению после подписания  дополнительного соглашения об определении окончательного размера  Финансовой помощи.  

Таким образом, согласно решению Наблюдательного совета Фонда от  15.07.2021 № НС-20/2021 и Соглашению о финансировании установлен  ориентировочный размер финансовой помощи в размере 239 867 459,83 руб.  

28 сентября 2021 определением Арбитражного суда г. Москвы  удовлетворено заявление Организации о намерении стать приобретателем  земельных участков (прав на земельные участки) ООО «ЗОРДЕКС»,  неотделимых улучшений, находящихся на них, в том числе объектов  незавершенного строительства, и исполнить обязательства застройщика-банкрота перед гражданами-участниками строительства по передаче жилых  помещений, машино-мест и нежилых помещений (при наличии).  

Указанным определением Организации переданы права застройщика  ООО «ЗОРДЕКС» на ОНС и ЗУ, а также права на проектную документацию,  включающую в себя все внесенные в нее изменения.  

Согласно положениям ч. 1 ст. 21.2 Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об  участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  

Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) Фонд субъекта Российской  Федерации при передаче ему имущества застройщика и обязательств  застройщика перед участниками строительства в порядке, установленном  статьями 201.15-1 и 201.15-2 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве), не  несет ответственности за допущенные застройщиком, признанным банкротом,  нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого  строительства объекта долевого строительства и обязан передать участнику  долевого строительства объект долевого строительства не позднее трех лет со  дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3  статьи 201.15-2 Закона о банкротстве.  

В соответствии с 7.1 Соглашения о финансировании Застройщик обязан  обеспечить выполнение всех мероприятий по завершению строительства  каждого из Объектов в соответствии с утвержденным Фондом Графиком  завершения строительства соответствующего Объекта, но не позднее 3 (трех)  лет со дня вынесения арбитражным судом определения о передаче имущества  и обязательств застройщика, предусмотренного пунктом 3 статьи 201.15-2  Закона о банкротстве.  

Учитывая изложенное, Фонд МО обязан был завершить строительство  объектов ООО «ЗОРДЕКС» до 28.09.2024.  

Вместе с тем, определением Арбитражного суда г. Москвы от  31.10.2022 по делу № А40-72574/2016 удовлетворено заявление Фонда защиты  прав граждан -участников долевого строительства Московской области о  пересмотре вступившего в законную силу определения Арбитражного суда  города Москвы от 28.09.2021 по новым обстоятельствам, а именно:  

- отменено определение Арбитражного суда города Москвы от  28.09.2021 по делу № А40-72574/2016-160-103 в порядке статей 201.15-1,  201.15-2 Закона о банкротстве об удовлетворении заявления Унитарной  некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда «Фонд  защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской  области» о намерении приобрести право аренды ООО «ЗОРДЕКС» на  земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501003:177 со всеми  неотделимыми улучшениями, расположенными на этом земельном участке, в  том числе 10 объектами малоэтажного жилищного строительства  незавершённых строительством, а также передать Фонду обязательства ООО  «ЗОРДЕКС» перед гражданами-участниками строительства, требования  которых включены в реестр требований участников строительства в рамках  настоящего дела № А40-72574/2016-160- 103.  

- в конкурсную массу возвращены объекты ООО «ЗОРДЕКС» ОНС и ЗУ;  

- определено, что судебный акт об отмене определения Арбитражного  суда г. Москвы от 28.09.2021 по делу № А40-72574/16-160-103 об  удовлетворении заявления о намерении Унитарной некоммерческой  организацией в организационно-правовой форме фонда «Фонд защиты прав  граждан-участников долевого строительства Московской области» является  

основанием для государственной регистрации перехода прав на земельный  участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями ООО  «ЗОРДЕКС»;  

- определено, что судебный акт об отмене определения Арбитражного  суда города Москвы от 28.09.2021 года по делу № А40-72574/16-160-103 об  удовлетворении заявления о намерении Фонда является основанием для  расторжения Договоров, заключенных между ООО «ЗОРДЕКС», в лице  конкурсного управляющего ФИО3, и Унитарной  некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда  «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской  области»: Договора передачи земельного участка с находящимися на нем  неотделимыми улучшениями от 25 октября 2021 года № 2Ъ-28/2021, а также  Договора передачи обязательств застройщика от 21 апреля 2021 года.  

Таким образом, ОНС и ЗУ были возвращены в конкурсную массу  застройщика-банкрота ООО «ЗОРДЕКС» в рамках дела о банкротстве № А4072574/2016, а, следовательно, достижение цели Соглашения о финансировании  не представилось возможным.  

26 марта 2023 Губернатор Московской области обратился в Фонд с  ходатайством № Исх-7700/02-04 о принятии решения об изменении ранее  принятого решения Наблюдательного совета Фонда от 15.07.2021 №  НС20/2021 о завершении строительства проблемных объектов и выплате  возмещения участникам строительства.  

Наблюдательным советом Фонда от 25.12.2023 № НС-27/2023 принято  решение об отмене решения Наблюдательного совета Фонда от 15.07.202' №  НС-20/2021 о финансировании мероприятий по завершению строительства в  отношении объектов ООО «ЗОРДЕКС» и о финансировании мероприятий по  осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в  отношении застройщика ООО «ЗОРДЕКС».  

Таким образом, Фондом было принято новое решение о выплате  компенсаций обманутым дольщикам.  

В рамках дела № А40-72574/2016 о банкротстве ООО «Зордекс»  18.01.2024 Фондом подано заявление о намерении в порядке ст. 201.15-2-2  Закона о банкротстве приобрести права застройщика на земельный участок с  находящимися на нем объектами незавершенного строительства,  неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам  строительства. Определением Арбитражный суд г. Москвы от 22.03.2024 по  указанному делу заявление о намерении удовлетворено.  

В связи с отменой решения Наблюдательного совета Фонда о  завершении строительства и принятием нового решения о выплате  возмещения дольщикам Истцом было направлено в адрес Фонда МО  соглашение о расторжении соглашения о финансировании мероприятий по  завершению строительства объектов ООО «ЗОРДЕКС» от 19.08.2021 № ФЗП- 28/2155-21 (далее - Соглашение о расторжении). Однако Соглашение о  расторжении подписано не было в связи с отказом Ответчика.  

 Согласно актам о финансировании общий размер финансовой помощи,  полученной Фондом МО по Соглашению о финансировании, составил 52 752  172,97 руб.  

В соответствии с соглашением о предоставлении региональной субсидии  в редакции Дополнительного соглашения от 02.09.2021 № 7 исполнительный  орган государственной власти вправе в случае установления по итогам  проверки, указанной в подпункте 4.2.1 настоящего Соглашения, факта  нарушений Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии,  установленных настоящим Соглашением, недостижения значения результата  предоставления субсидии, а также указания в документах, представленных  Фондом в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений  направлять в адрес Фонда обоснованное требование о возврате субсидии или  ее части.  

 Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, истец ссылается на то,  что в связи с отсутствием результата в виде завершения строительства,  недостижения значения результата предоставления субсидии, на стороне  ответчика возникло неосновательное обогащение в размере перечисленных  ему истцом всех денежных средств.  

 Поскольку цель договора не достигнута и не могла быть достигнута, истцом  направлено в адрес ответчика предложение о расторжении договора в связи с  существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при  заключении договора.  

 В связи с уклонением ответчиком от подписании соглашения о расторжении  договора, истец обратился в суд с иском о расторжении.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных  законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или  сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),  обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или  сбереженное имущество (неосновательное обогащение).  

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом,  иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло  имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано  возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное  имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,  предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  

Исходя из смысла положений вышеуказанной статьи, обязательства из  неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех  условий:  

- факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения  стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему  

новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным  основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;  

- приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также  отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества  одним лицом за счет другого.  

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит  удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения)  имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то,  что неосновательное обогащение произошло за счет истца.  

 Как следует из объяснений представителей сторон, в ходе изысканий  установлено, что для подключения объектов к объектам инженерной  инфраструктуры требуется проектирование и прокладка инженерных сетей  водоснабжения и водоотведения, произведения строительно-монтажных работ,  включая реконструкцию трансформаторной подстанции, насосной станции  

ВЗУ «Южный» с установкой насосной группы, реконструкцию очистных  сооружений.  

Отсутствие подключения Объектов к инженерной инфраструктуре  увеличивает срок ввода объекта в эксплуатацию не раньше 2025 года, что вело  

к превышению нормативного 3 летнего срока передачи объектов на 1 год. 

31.10.2022 определением Арбитражного суда г. Москвы удовлетворено  заявление Фонда МО по вновь открывшимся обстоятельствам о возврате  актива в конкурсную массу.  

Основанием для отмены судебного акта по новым обстоятельствам  послужил вывод суда о том, что вышеуказанные обстоятельства возникли по  независящим от Фонда защиты прав граждан – участников долевого  строительства Московской области обстоятельствам которое делает  невозможным для Фонда исполнение принятых на себя обязательств.  

В разделе 4 Соглашения Сторонами согласован порядок предоставления  финансовой помощи.  

Исходя из положений пунктом 4.4.4, 4.5 Соглашения финансирование  мероприятий производится посредством оформления Застройщиком (Фондом  МО) Актов о финансировании, к каждому обязательно прикладываются  первичные документы, подтверждающие факты выполнения работ, оказания  услуг, поставки товаров, в том числе по формам КС-2 и КС-3, а также иных  подтверждающих документов.  

Несение расходов в обязательном порядке подлежит проверке Истцом на  предмет достоверности их сметной стоимости в порядке, предусмотренном  действующим законодательством.  

В пункте 4.5.1 Соглашения предусмотрено, что является основанием для  компенсации выполненных работ по проведению детально-инструментального  обследования объектов, в том числе технического обследования, а также работ  по всем инженерным изысканиям и проведению поверочных расчетов,  основанием для компенсации выполненных работ по договорам на проектно-изыскательские работы (разработку проектно-сметной и рабочей  документации по объектам).  

Согласно положениям раздела 5 Соглашения финансовая помощь имеет  строго целевой характер, в связи с чем Фонд МО предоставлял Истцу отчеты,  документы, информацию, а Истец соответственно проверял целевое  использование средств финансовой помощи, а также мог проводить  строительную проверку в соответствии с разделом 8 Соглашения.  

Доказательств того, что Организацией Соглашение исполнялось с  нарушением ее условий, нецелевым использованием средств не представлено.  

Доводов о том, что ответчик не производил оплаты услуг подрядных  организаций, удерживает предоставленные ему денежные средства не  заявлено.  

В связи с изложенным, истцом не представлено доказательств того, что  ответчик в отсутствие правовых оснований приобрел или сберег полученное  от истца имущество не представлено.  

Само по себе отсутствие факта завершения строительства проблемных  объектов ООО «ЗОРДЕКС» по независящим от сторон обстоятельствам, не  является основанием для взыскания с ответчика денежных средств,  затраченных целевым образом.  

Исковые требования о расторжении договора не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

 Как следует из пояснений сторон, установлено определением  Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу № А40-72574/2016,  исполнение сторонами Соглашения невозможно в силу объективных и не  зависящих от действия сторон обстоятельств.  

 Указанное лицами участвующими в дела, не оспаривается. 

 В силу пункта 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается  невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после  возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон  не отвечает.  

 Согласно пункту 39 постановления Пленума N 6 по общему правилу, если  прекращается обязанность одной стороны согласно пункту 1 статьи 416 ГК  РФ, прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи  328 ГК РФ).  

 Следовательно, договор, заключенный между истцом и ответчиком,  считается прекратившим свое действие с 31.10.2022 г. (определение  Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2022 по делу № А40-72574/2016) в  связи с невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ).   

 Согласно правовой позиции, изложенной в Определениие Верховного Суда  РФ от 16.06.2023 N 305-ЭС23-9049 по делу N А40-203093/2020 прекративший  действие договор не мог быть расторгнут,  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.  Судья А.О. Уваров