ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8283/2019

г. Челябинск

02 июля 2019 года

Дело № А76-35225/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Приморский» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2019 по делу № А76-35225/2018 (судья Гусев А.Г.).

В заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Приморский» - ФИО2 (доверенность от 31.05.2019).

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ-Приморский» (далее – истец, МУП «ЖКХ-Приморский») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Приморского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация сельского поселения), к Администрации Агаповского района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация района) о признании права хозяйственного владения на следующее имущество:

№ п/п

Наименование

Площадь/ протяженность количество

Адрес объекта

Кадастровый номер

1

2

3

4

5

Недвижимое имущество

1

Здание мастерской (п.

Приморский)

310 кв.м.

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:010105001:797

2

Электрокотельная (п.

Ржавка)

36 кв.м.

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка, ул.

Восточная, 21

74:01:0102001:559

3

Насосные станции

фекальных стоков (п.

Приморский)

2 шт. по 24

кв.м.

1. Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, 900 м на юго- восток от п. Приморский

2. Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, 1100 м на юго-

восток от п. Приморский

74:01:0105002:1069

74:01:0105002:1070

4

Баня

349,3 кв.м.

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул. Клубная, д. 9

74:01:0105002:749

Водозаборные сооружения

5

Водонапорная башня

(с. Верхнекизильское)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, с.

Верхнекизильское

74:01:0104001:720

6

Скважина (с.

Верхнекизильское)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, с.

Верхнекизильское в 400 м на

юго-запад от ул.

Сталеплавильщиков с.

Верхнекизильское

74:33:0103001:1013

7

Водозаборная

насосная станция (п.

Приморский)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:1172

8

Водонапорная башня

(п. Приморский)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул.

Коммунальная, 7/2

74:01:0105002:1092

9

Водонапорная башня

(п. Ржавка)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка

74:01:0102001:555

10

Скважины (п. Ржавка)

2

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка в

500 м на запад от ул. Степная,

п. Ржавка

74:01:0103001:14

74:01:0103001:15

11

Скважины (п.

Приморский)

5

1. №6147 в 620 м на север от

дома №4 по ул.

Гидростроителей, п.

Приморский, к востоку от

водяной скважины №216Д

2. №6186 в 660 м на север от

дома №4 по ул.

Гидростроителей, п.

Приморский, к востоку от

водяной скважины №216Д

3. №6187 в 700 м на север от

дома №4 по ул.

Гидростроителей, п.

Приморский, к востоку от

водяной скважины №216Д

4. №216 в 520 м на север от

дома №4 по ул.

Гидростроителей, п.

Приморский, к востоку от

водяной скважины №216Д

5. №217 в 520 м на север от

дома №4 по ул.

Гидростроителей, п.

Приморский, к востоку от

водяной скважины №216Д

74:01:0101003:141

74:01:0101003:142

74:01:0101003:144

74:01:0101003:140

74:01:0101003:143

12

Водозаборный

колодец-насосная

станция (п. Ржавка)

1

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка

74:01:0103001:13

Водопроводные сети

13

п. Приморский, ул.

Гидростроителей

(ВК1-ВК2)

896 м

Челябинская область, Агаповский р-он, п.

Приморский, ул.

Гидростроителей

74:01:0000000:3700

14

п. Приморский, ул.

Уральская (ВК2-ВК8)

640 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул. Уральская

74:01:0000000:3700

15

п. Приморский, ул.

Уральская (ВК8-

ВК13)

260 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул. Уральская

74:01:0000000:3700

16

п. Приморский (ВК8-

ВК31; ВК8-ВК31;

ВК3-32; ВК4-41)

3100 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3700

17

п. Приморский (от

ВК2 по ул.50 лет

Совхозу)

420 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3700

18

п. Приморский

(ВК13-ВК47)

400 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3700

19

п. Приморский, ул.

Клубная – ул.

Коммунальная

2100 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул. Клубная – ул.

Коммунальная

74:01:0000000:3700

20

п. Приморский, ул.

Профсоюзная, ул.

Заречная, ул. Дружбы

1500 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский, ул. Заречная, ул.

Дружбы

74:01:0000000:3700

21

Водопровод, п.

Ржавка

2200 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка

74:01:0000000:3655

22

п. Ржавка, ул.

Восточная 21

200 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка, ул.

Восточная 21

74:01:0000000:3655

23

с. Верхнекизильское

(ВК2-ВК9; ВК21-

ВК34)

1400 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, с.

Верхнекизильское

74:01:0000000:572

Тепловые сети

24

Тепловые сети, п.

Ржавка, ул.

Восточная, 21

170 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка, ул.

Восточная 21

25

Теплоснабжение

УГС, центральной

усадьбы, п.

Приморский

2570 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3675

26

Сети теплоснабжения

центральной усадьбы,

п. Приморский

2030 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3675

Канализационные сети

27

п. Приморский

2100 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п.

Приморский

74:01:0000000:3654

28

п. Ржавка, ул.

Восточная, 21

90 м

Челябинская область,

Агаповский р-он, п. Ржавка, ул.

Восточная 21

74:01:0000000:3669

Решением Арбитражного суда  Челябинской области от 23.04.2019 (резолютивная часть оглашена  16.04.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано. 

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе  МУП «ЖКХ-Приморский» (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о признании права хозяйственного ведения на перечисленные выше объекты недвижимого имущества.

Податель апелляционной жалобы указывает на возникновение у МУП «ЖКХ-Приморский» права хозяйственного ведения на основании постановления главы Агаповского муниципального района от 13.03.2007 №76 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ – Приморский» и договора о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 08.06.2006 №1-09, заключенного с Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района. Ссылается на необходимость  признания права в судебном порядке в целях дальнейшего выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители ответчиков не явились. 

С учетом мнения представителя истца в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МУП «ЖКХ-Приморский» создано  25.04.2001 на основании решения администрации Агаповского муниципального района (л.д.81-83 т.3).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 16.11.2010 внесена запись о смене учредителя с администрации Агаповского муниципального района на администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу № А76-17802/2012 МУП «ЖКХ-Приморский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим предприятия утвержден ФИО3 (л.д.91-94 т.3).

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим установлено фактическое наличие у предприятия имущества – объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Перечень этого имущества приведен в просительной части искового заявления.

В материалы дела представлено постановление главы Агаповского муниципального района от 13.03.2007 №76 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ – Приморский» (л.д. 17 т.1), договор о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 08.06.2006 №1-09, заключенный между истцом и Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района (л.д. 12-16 т.1)

Конкурсным управляющим проведена работа по постановке выявленных объектов на кадастровый учет и получение технических паспортов (л.д. 18-207 т.1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Челябинской области от 08.12.2017 по делу №А76-28083/2017 МУП «ЖКХ-Приморский» было отказано в удовлетворении требований об обязании администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области подать в срок до 01.12.2017 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о постановке на учет спорных объектов как бесхозяйных недвижимых вещей.

В рамках названного спора был установлен материально-правовой интерес требований  предприятия на  приобретение статуса обладателя хозяйственного ведения, который не может быть обеспечен избранным способом. При этом судом были установлены обстоятельства осуществления МУП «ЖКХ-Приморский» владения спорным имуществом, отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения и отсутствие доказательств невозможности его регистрации в административном порядке.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019 следует, что спорное имущество в мае 2018 года поставлено на учет  в качестве бесхозяйных объектов недвижимости на основании заявления Администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области.

В июле 2018 года конкурсный управляющий обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на спорное имущество.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения в связи с отсутствием у муниципального образования Агаповский муниципальный район права распоряжаться спорным имуществом; с непредставлением на государственную регистрацию решения собственника о передаче имущества в собственность (либо в хозяйственное ведение) (л.д. 115-122 т.3).

Ссылаясь на  выявление факта отсутствия государственной регистрации на переданное по договору о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение  имущество; оставление без удовлетворения неоднократных обращений в Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области, Главе Приморского сельского поселения Агаповского района Челябинской области о необходимости зарегистрировать объекты недвижимости, истец обратился настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил, что в отношении перечисленного в исковом заявлении имущества произведена постановка на учет как бесхозяйного. Признав, что при отсутствии осуществления государственной регистрации, право хозяйственного ведения не может считаться возникшим и подлежать судебной защите путем признания права, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иск о признании права хозяйственного ведения является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено владельцем индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом.

Обращаясь с иском о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости, истец должен, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представить доказательства наличия оснований приобретения им права хозяйственного ведения и нарушения его прав действиями ответчика.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 Кодекса).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовому подходу, сформулированному в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации момент возникновения права на имущество, подлежащее государственной регистрации, связывает с моментом государственной регистрации соответствующего права.

По правилам пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре, органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость с сделок с ней.

Поскольку право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, на основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходимо осуществление государственной регистрации права, в порядке, предусмотренном законом.

Аналогичный подход изложен в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (статья  12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что право хозяйственного ведения, также как и право собственности является вещным правом, удовлетворение исковых требований МУП «ЖКХ Приморский» о признании права хозяйственного ведения находится в зависимости от предоставления доказательств осуществления государственной регистрации либо наличия оснований возникновения права независимо от нее.

Поскольку создание МУП «ЖКХ Приморский» в качестве юридического лица произведено в 2001 году, после вступления в силу Федерального Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а передача имущества в хозяйственное ведение произведена в 2006 году, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что момент возникновения права хозяйственного ведения  названного предприятия в отношении спорного недвижимого имущества, определяется осуществлением государственной регистрации права хозяйственного ведения.

В отсутствие доказательств осуществления государственной регистрации право собственности истца не является возникшим, о чем судом первой инстанции сделаны правильные выводы.

Наличие оснований возникновения права хозяйственного ведения  независимо от осуществления государственной регистрации рассмотрением дела не установлено.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав,  его требования не могут быть удовлетворены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, судебной коллегией отмечается отсутствие в материалах настоящего дела доказательств, подтверждающих фактическое владение муниципальным предприятием (как необходимого условия для признания права) обозначенным в иске имуществом, после осуществления его постановки на учет  в качестве бесхозяйных объектов недвижимости на основании заявления Администрация Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области.

Исходя из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, вопросы наличия оснований возникновения права  собственности Администрации сельского поселения, осуществившей учет спорного имущества в качестве бесхозяйных объектов либо принятия во владение, пользование и распоряжение  муниципальным предприятием подлежат разрешению в рамках требований о признании права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием. При этом,  само по себе решение вопроса о признании права муниципальной собственности не исключает возникновение права хозяйственного ведения предприятия в рамках административной процедуры, предусмотренной статьей 299  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы. В связи с предоставлением  МУП «ЖКХ-Приморский» отсрочки в уплате государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, взыскание государственной пошлины  следует произвести в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Челябинской области от 23.04.2019 по делу № А76-35225/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Приморский» – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Приморский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяИ.Ю. Соколова

Судьи:Л.П. Ермолаева

 М.И. Карпачева