АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-17944/2016 

26.04.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 19.04.2017 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 26.04.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Е.Ф. Капустенской, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Болтрушко,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 664025, 

<

...>)

к Администрации Иркутского районного муниципального образования, Министерству имущественных отношений Иркутской области, 

третьи лица: ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского», Дачное некоммерческое товарищество «Дубрава», ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКАДЕМИЯСТРОЙ",

о признании постановления недействительным, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: -  ФИО1 по доверенности №ФПВ-38/3588 от 10.04.2017 г.,

от Администрации Иркутского районного муниципального образования: - ФИО2 по доверенности №3553 от 25.10.2016 г.,

от Министерства имущественных отношений Иркутской области: - ФИО3  по доверенности №51-37-3536/4 от 05.08.2016г.,

от третьего лица (ФГБОУ ВПО «ИГАУ имени А.А. Ежевского»): - ФИО4 по доверенности  от 09.11.2016 г.,

от третьего лица (ДНТ «Дубрава»): - не явился, извещен (ликвидировано в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ);

от ООО «АкадемияСтрой» - ФИО5 по доверенности от 22.02.2017г.

установил:

Иск заявлен Российской Федерацией в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Администрации Иркутского районного муниципального образования и Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок        с кадастровым номером 38:06:141904:1161; о признании постановления №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 недействительным.

Истец в судебном заседании 05.04.2017 г. в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования в части признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 в связи с изменением площади спорного земельного участка, уточнил основания заявленного иска, просит суд признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства; просит признать незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства, приобщил выписку из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161.

Определением суда от 05.04.2017 г. уточнение иска судом принято (ст. 49 АПК РФ).

Истец в судебном заседании на основании ст. 48 АПК РФ заявил ходатайство об установлении процессуального правопреемства в связи с реорганизацией  в форме присоединения к нему на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 454 от 16.12.2016 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Забайкальском крае, просит заменить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, приобщил документы о процессуальном правопреемстве.

Определением суда от 19.04.2017 г. ходатайство истца удовлетворено, истец по делу №А19-17944/2016  ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заменен на правопреемника - МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 664025, 

<

...>).

Истец в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ представил уточненное исковое заявление, уточнил предмет заявленных требований, ссылается на заключение кадастрового инженера ФИО6, согласно выводам которого, из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:1161, площадью 201428 кв.м. после несколько этапов были окончательно преобразованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2030, 38:06:141904:2031, 38:06:141904:2032, 38:06:141904:2033, 38:06:141904:2034, собственником которых в настоящее время является ООО «АкадемияСтрой». В этой связи, просит суд: 

1. признать незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства.

2. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок          с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта, для дачного строительства.

3. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок          с кадастровым номером 38:06:141904:2030, площадью 29961 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

4. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок          с кадастровым номером 38:06:141904:2031, площадью 52070 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

5. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок         с кадастровым номером 38:06:141904:2032, площадью 48979 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

6. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:2033, площадью 45616 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

7. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:2034, площадью 24009 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

Учитывая, что собственником указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:2030, 38:06:141904:2031, 38:06:141904:2032, 38:06:141904:2033, 38:06:141904:2034 является ООО «АкадемияСтрой» истец, руководствуясь ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд привлечь         к участию в деле в качестве соответчика ООО «АкадемияСтрой», приобщил выписку из ЕГРН на преобразованные земельные участки. 

Уточненное исковое заявление арбитражным судом не принимается и подлежит отклонению, поскольку не является уточнением в рамках заявленных требований, истец, по сути, заявляет новое дополнительное требование к новому ответчику, ранее не заявленное в иске истцом, что не допускается действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Истец уточненные исковые требования, заявленные в судебном заседании 05.04.2017 г., поддерживает в полном объеме, приобщил к материалам дела копию распоряжения №455-р от 31.07.1992 г. «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», копию кадастрового паспорта №3800/601/13-439558 от 02.12.2013 г. на земельный участок  с кадастровым номером 38:06:000000:400, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, копию свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №57 от 27.10.1993 г.  В подтверждение соблюдения трехмесячного срока для обжалования постановления мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства, ссылается на поступившее в их адрес 11.07.2016 г. вх. №10606 письмо прокуратуры Иркутского района, указывает, что об обжалуемом постановлении узнал именно из указанного письма прокуратуры. Просит заявленные уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик №1 (Министерство имущественных отношений Иркутской области) считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылается на отсутствие между ответчиком №1 и истцом спора о праве, указывает, что Министерство имущественных отношений Иркутской области не нарушало никаких прав Российской Федерации, не издавало никаких распоряжений в отношении спорного земельного участка,  не претендует на спорный земельный участок и не оспаривает права Российской Федерации на земельный участок, не препятствует регистрации на земельный участок, в связи с чем, считает, что требования истца заявлены к нему необоснованно. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Ответчик №2 (Администрация Иркутского районного муниципального образования) заявленные требования не признает, считает, что спорный земельный участок                        с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта являлся вновь образованным, в связи с чем, при предоставлении спорного земельного участка Администрация Иркутского районного муниципального образования руководствовалась сведениями государственного кадастра недвижимости, в котором отсутствовали сведения о правах и ограничениях на земельный участок, а также о разграничении государственной собственности в отношении него, следовательно, Администрация Иркутского районного муниципального образования в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ред. от 23.07.2013 г. имела все правовые основания для предоставления спорного земельного участка ДНТ «Дубрава». В этой связи, считает, что изданное им постановление №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства, является законным  и обоснованным. Считает, что признание истцом названного постановления незаконным не последует восстановления нарушенных прав истца, так как спорный земельный участок предоставлялся не только настоящим постановлением ДНТ «Дубрава», но и, впоследствии, постановлениями мэра Иркутского районного муниципального образования другим лицам. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Третье лицо (ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского») считает требования истца законными и обоснованными, указывает. что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 образован из земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, предоставленного на основании  распоряжения администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, правопреемником которого в настоящее время является ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского». Таким образом, считает, что с 1992 года земельный участок площадью 1126 га был предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, в силу ст. 3.1. Закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01.07.2006 г. Федеральным законом от 17.04.2006 г. №53-ФЗ, право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит РФ. В состав данного земельного участка входит спорный земельный участок, следовательно, Администрация Иркутского районного муниципального образования не вправе была им распоряжаться. Просит требования удовлетворить.

Третье лицо (Дачное некоммерческое товарищество «Дубрава») согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от 02.02.2017г.  ликвидировано – 22.08.2014г., в связи с чем,  данное лицо не может нести процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации, соответственно данное лицо не может являться лицом, участвующим в деле.

Определением суда от 07.02.2017 г. по ходатайству ООО «АкадемияСтрой» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора в соответствии со ст. 51 АПК РФ, привлечено ООО «АкадемияСтрой».

Третье лицо (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКАДЕМИЯСТРОЙ") представило отзыв на иск, считает требования не подлежащими удовлетворению, считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, считает, что материалами настоящего дела не подтверждено, что истец владел спорным земельным участком на коком-либо праве, не представлено доказательств какие права и интересы истца нарушены, ссылается на пропуск срока исковой давности. Просит в заявленных требованиях отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчиков, третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования от 14.06.2012 г. №699/з «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта», постановлением мэра Иркутского района №3435 от 20.07.2012 г. «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для размещения ДНТ «Дубрава», постановлением  мэра Иркутского района №3900 от 20.08.2012 г. «О предоставлении земельного участка ДНТ «Дубрава», ДНТ «Дубрава» предоставлен земельный участок общей площадью 201 428 ев.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:06:141904:1161, расположенный по адресу:   Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, для дачного строительства. 

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, в ходе проведения проверки прокуратурой Иркутского района установлено, что из информации Управления Росреестра по Иркутской области следует, что спорный земельный участок, предоставленный на основании постановления мэра Иркутского района №3900 от 20.08.2012 г. ДНТ «Дубрава», расположен на землях, предоставленных на основании расположения администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р  в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

Так, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 28.05. 1992 г. №2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в РФ», распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р «О передаче земель Иркутскому  сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства №294 от 17.11.1992 г.  Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА)  переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством №57 от 27.10.1993 г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для  улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Предоставленный ИрГСХА земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, площадью 1088, 38 га.

Впоследствии, постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 г. №5584 земельный участок площадью 1088, 38 га с кадастровым номером 38:36:0:00:69 был разделен на два земельных участка: первый участок - площадью 0, 7202 га с кадастровым номером 38:36:141904:0478, второй участок – площадью 1087, 6598 га с кадастровым номером 38:36:000000:213, расположенный в Иркутском районе, п. Молодежный.

В результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:213 самостоятельных земельных участков его кадастровый номер был изменен на 38:06:0:400, при этом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000000:213 были аннулированы.

ИрГСХА по своему статусу является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, собственником имущества которого является Российская Федерация (п. 8.2. Устава).

В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником ИрГСХА.

Как указывает истец в иске, спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, предоставленный на основании постановления мэра Иркутского района №3900 от 20.08.2012 г. ДНТ «Дубрава», полностью расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:400, 38:36:000000:0213 и 38:36:000000:0069, следовательно, по мнению истца, спорный земельный участок                      с кадастровым номером 38:06:141904:1161 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:0069, ранее предоставленного распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р  в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, что подтверждается свидетельством №57 от 27.10.1993г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА.

Истец полагая, что издав постановление №3900 от 20.08.2012 г., мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемление прав Российской Федерации на распоряжение государственной собственностью, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства; просит признать незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства, приобщил выписку из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 (с учетом уточненных требований).

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей истца, ответчиков, третьих лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером  38:36:000000:0069 предоставленного  ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником, соответственно,  являлась Российская Федерация.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

На основании Распоряжения администрации Иркутской  области  от 31.07.1992 г.  №455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту» выдано свидетельство №57 от 27.10.1993 г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 1126 гектаров для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником  Иркутского сельскохозяйственного института, согласно Уставу является  некоммерческой организацией, учредителем которой  является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.  

Таким образом,  свидетельство №57 от 27.10.1993г. на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1126 гектаров, выдано Иркутскому сельскохозяйственному институту, собственником которого является Российская Федерация.  

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-ФЗ государственные акты, свидетельства  и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Часть 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). 

Таким образом, следует признать, что земельный участок с кадастровым номером  38:36:000000:0069 площадью 1126 га с 1992 года был предоставлен  ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником указанного земельного участка являлась Российская Федерация.

При   таких обстоятельствах, в силу ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-ФЗ, право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером  38:36:000000:0069 является разграниченным и принадлежит Российской Федерации.

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432).

В ходе рассмотрения настоящего дела  истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, о признании права собственности Российской Федерации на который заявлено истцом (том 2 л.д. 19-131).  При проведении камеральных работ и анализа представленных документов, согласно договору №20 от 15.07.2016 г. с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, правопреемником которого является  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, Иркутск 38, пос. Молодежный согласно свидетельству от 27.10.1993 г. №57 (том 2 л.д. 26).

Заключение не оспорено участниками процесса, ходатайств о проведении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено. В связи с чем, данное заключение принимается судом как допустимое и достаточное доказательство. 

При этом, как указано в заключении кадастрового инженера ФИО6, и согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2017 г. площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 на дату рассмотрения спора  составляет 739 кв.м., в связи с чем, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования в части площади земельного участка.

            В соответствии с указанной выпиской из ЕГРП   права на земельный  участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161 не зарегистрированы, следовательно, юридически он относится к землям, не разграниченным из государственной собственности.

           В соответствии с п.1 ст.3 Закона Иркутской области от 18.12.2014г. №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с подпунктом 29 п.7 Положения и министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. № 264/43-пп,  министерстве имущественных отношений Иркутской области  в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

            Таким образом требование о признании права собственности на земельный участок, право на который не зарегистрировано, правомерно предъявлено к Министерству имущественных отношений Иркутской области как органу,  распоряжающемуся такими участками.

      При таких обстоятельствах,  принимая во внимание вышеизложенное, учитывая заключение кадастрового инженера ФИО6, арбитражный суд признает правомерными, обоснованными и доказанными материалами дела исковые требования         о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок                    с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта на основании  ст.ст. 12, 209, 214   Гражданского кодекса Российской Федерации,      ст. 3, 3.1. ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, ст.ст.  9, 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец одновременно с требованием о признании права собственности также обратился в иске с требованием о признании незаконным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства.

Заявленное истцом требование подлежит рассмотрению судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (пункт 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, письмо прокуратуры Иркутского района от 03.06.2016 г. исх. №326ж116 (том 2 л.д. 151) по факту проверки нарушения земельного законодательства при предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:2031, 38:06:141901:2032, 38:06:141904:2033, 38:06:141904:1161                            с приложением на 33 листах поступило в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области 11.07.2016, о чем свидетельствует штамп Управления за №10606.

Как следует из содержания названного письма, указанные выше земельные участки предоставлены администрацией Иркутского районного муниципального образования ДНТ «Дубрава».  

Заявитель утверждает, что в приложении на 33 листах к письму прокуратуры Иркутского района от 03.06.2016 г. исх. №326ж116 не имелось обжалуемого постановления мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства.

Вместе с тем, в письме прокуратуры Иркутского района от 03.06.2016 г. исх. №326ж116 имеется ссылка на приложения на 33 листах. Однако, приложения на 33 листах заявитель в настоящее дело не представляет. В судебном заседании заявитель предложил обозреть ряд документов, которые, как указывает заявитель, являются тем самым приложением, однако однозначных доказательств этому не было представлено. 

Учитывая позицию Администрации Иркутского районного образования о пропуске трехмесячного срока заявителем,  определением суда было предложено при наличии вышеуказанного письма прокуратуры обосновать позицию о соблюдении указанного срока.

В связи с указанным заявителем в материалы дела представлено письмо, которое поступило по утверждению заявителя, на его запрос об  обжалуемом постановлении после получения письма прокураторы. Однако, из представленного заявителем в материалы дела ответа Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования на запрос истца о предоставлении заверенных копий распоряжений и постановлений мэра Иркутского района не следует, какие копии распоряжения и постановления мэра Иркутского района последним заявителю представлены. Запрос, направленный  заявителем в адрес Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования также не представлен.

В этой связи, суд полагает, что  истцу было известно об оспариваемом постановлении из письма Прокуратуры Иркутского района от 04.05.2016 г. исх. №166ж116, поскольку из ответа Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования на запрос истца о предоставлении заверенных копий распоряжений и постановлений мэра Иркутского района следует, что ответ был предоставлен истцу по его запросу от 28.06.2016 г. исх. №ШЕА-38/9579. Таким образом, следует, что истец обращался в Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования с целью представления последним распоряжений и постановлений мэра Иркутского района еще 28.06.2016 г. 

Между тем, учитывая, что с момента получения письма Прокуратуры Иркутского района (11.07.2016 г.) до момента обращения в арбитражный суд (24.10.2016 г.) прошло более трех месяцев, в связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что трехмесячный срок для обжалования постановления истек, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено. При этом, учитывая ответ Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования на запрос истца о предоставлении заверенных копий распоряжений и постановлений мэра Иркутского района, поступивший в адрес истца 19.07.2016 г., о чем свидетельствует штамп Управления за №11133. по мнению суда, у истца было достаточно времени для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления с момента поступления в его адрес письма Прокуратуры Иркутского района, а также с момента поступления в его адрес обжалуемого постановления.  

Таким образом, суд находит доводы ответчика №2 (Администрации Иркутского районного муниципального образования) о пропуске заявителем срока для обжалования постановления №3900 от 20.08.2012 г. обоснованными, и считает, что заявитель утратил право на совершение процессуального действия, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с истечением процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

Наряду с указанным выше, арбитражный суд считает, что обжалуемого заявителем постановление  мэра Иркутского районного муниципального образования №3900 от 20.08.2012 г. о предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Дубрава» земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 201428 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта для дачного строительства не повлечет восстановления каких-либо нарушенных прав истца, поскольку, как следует из материалов дела, имеются последующие иные постановления мэра Иркутского районного муниципального образования о предоставлении земельных участков гражданам путем разделения спорного участка (том 1 л.д. 118-121).

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, который в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1161, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта; 

        В остальной части заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                      Е.Ф. Капустенская