ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6934/2024

г. Челябинск

24 июня 2024 года

Дело № А76-20430/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Анисимовой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс» на решение Арбитражного суда  Челябинской области от 26.03.2024 по делу № А76-20430/2023.

В заседании принял участие представитель Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области - ФИО1 (служебное удостоверение, доверенность от 13.09.2023, срок действия до 31.12.2024).

 

 Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс» (далее - истец, ООО Фирма «Шанс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области (далее - ответчик, Администрация), в котором просило признать капитальными строениями и признать за истцом право собственности на следующие объекты: 

-нежилое здание площадью 31,3 кв. м на земельном участке площадью 45 кв. м с кадастровым номером 74:31:0105010:26, расположенное по адресу: 

<

...> с южной стороны дома 16; 

-нежилое здание площадью 27,4 кв. м, на земельном участке площадью 79 кв. м с кадастровым номером 74:31:0108032:26, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц 9-е Января и Сакко и Ванцетти; 

-нежилое здание площадью 5,5 кв. м на земельном участке площадью 47 кв. м с кадастровым номером 74:31:0105016:27, расположенное по адресу: 

<

...> пересечение улиц. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от  26.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО Фирма «Шанс» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Указывает, что спорные объекты недвижимости приобретены истцом по договору купли-продажи; их возведение имело место предыдущим собственником более 28 лет назад; реконструкция павильонов производилась  с согласия Администрации. Оценка имеющимся в деле доказательствам – распоряжение № 409 от 05.12.1997, заявление от 20.06.1998, постановление № 459 от 26.06.2000, заявлением от 28.06.200, 15.12.2001, 01.05.2001, 14.09.200, 12.05.2005, 03.11.2006, судом  не дана. Указав на возведение объектов без разрешения на строительство, суд не учел, что постановления № 461 от 17.11.2006 и №1215 от 17.08.2007 подтверждают осуществление реконструкции с разрешения Администрации. Сведения о наличии здания имеются в договоре аренды № 1888 от 17.11.2007. По мнению апеллянта, судом не применены положения статей 1, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и не учтена направленность иска на возможность осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты, после которой возможно изменение статуса земельных участков. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились. 

От Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО Фирма «Шанс» и Управления Росреестра.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 августа 1996 года между ЗАО Фирма «Шанс» и предпринимателем ФИО2 заключен договор купли-продажи торгового киоска, по условиям которого предприниматель передает, а фирма принимает торговый киоск площадью 2х3 м, расположенный по адресу: 

<

...> (т. 7, л.д. 5). 

Распоряжением главы города Коркино № 409 от 05.12.1997, на основании ходатайства ЗАО Фирма «Шанс» была разрешена замена киоска по продаже продовольственных товаров на павильон с торговым залом (т. 7, л.д. 7). 

17 февраля 1998 года между ЗАО Фирма «Шанс» и предпринимателем ФИО2 заключен договор купли-продажи торгового киоска, по условиям которого предприниматель передает, а фирма принимает торговый киоск площадью 27,4 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на ул. 9 Января (т. 5, л.д. 5). 

Постановлением главы города Коркино № 459 от 26.06.2000, на основании ходатайства ЗАО Фирма «Шанс»  была разрешена реконструкция торговых павильонов (т. 7, л.д. 11-13). 

Письмом от 01.05.2001 в адрес администрации города Коркино, ЗАО «Фирма» Шанс просило принять и ввести торговые павильоны в эксплуатацию (т. 7, л.д. 21). 

12 апреля 2001 года между ФИО3 и предпринимателем ФИО4 заключен договор купли-продажи киоска с блокированной остановкой, расположенного по адресу: 

<

...> остановка «Городской рынок», рядом с домом № 19 (т. 6, л.д. 3). 

10 мая 2002 года предприниматель ФИО4 передал ЗАО Фирма «Шанс» права и обязанности на киоск с блокированной остановкой, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц Цвиллинга и 9 Января (т. 8, л.д. 3). 

26 июня 2003 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией города Коркино (арендодатель) заключен договор аренды № 477 (т. 7, л.д. 23-30), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли поселений, с кадастровым номером 74:31:0105010:0002, находящийся по адресу: 

<

...> у жилого дома 16, для временной установки торгового павильона, общей площадью 32 кв. м. 

Срок аренды установлен с 26.06.2003 по 26.06.2008 (п. 2.1 договора от 26.06.2003). 

Постановлением главы города Коркино № 764 от 12.07.2004 срок аренды земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105010:0002 продлен на 5 лет (т. 7, л.д. 32). 

Постановлением главы города Коркино № 543 от 26.05.2004 продлен срок временной установки торгового киоска, сблокированного с автобусной остановкой (т. 6, л.д. 12). 

В 2003 году ЗАО Фирма «Шанс» произвело межевание земельного участка, площадью 79 кв. м, под объектом, находящимся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на ул. 9 Января, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:0026 (т. 5, л.д. 21). 

28 июня 2004 года между ФИО4 (арендатор) и администрацией города Коркино (арендодатель) заключен договор аренды № 708 (т. 6, л.д. 13-14), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли поселений, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц Цвиллинга и 9 Января, для временной установки торгового киоска сблокированного с автобусной остановкой, общей площадью 47 кв. м (т. 6, л.д. 13-14). 

Срок аренды установлен с 26.05.2004 по 26.05.2007 (п. 2.1 договора № 708). 

18 февраля 2005 года на нежилое здание (строение), находящееся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, перекресток улиц Сакко и Ванцетти - 9 Января, у дома 31, подготовлен технический паспорт (т. 5, л.д. 24-29). 

18 февраля 2005 года на нежилое здание (строение), находящееся по адресу: 

<

...> у дома 19, подготовлен технический паспорт (т. 6, л.д. 16-20). 

20 мая 2005 года в отношении земельного участка под киоском по адресу: 

<

...> у дома 19, было произведено межевание, в результате которого земельному участку был присвоен кадастровый номер 74:31:0105016:27, площадью 47 кв. м (т. 6, л.д. 24-40, 46-50). 

01 ноября 2006 года ЗАО Фирма «Шанс» произвело межевание земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0105010:0002 (площадью 32 кв. м) и 74:31:0105010:0008 (площадью 13 кв. м) для образования границ земельного участка площадью 45 кв. м (т. 7, л.д. 40), в результате чего был образован новый земельный участок с кадастровым номером: 74:31:0105010:0026 (т. 7, л.д. 41). 

14 февраля 2007 года постановлением главы Коркинского муниципального района № 151 был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 45 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, сформированный из земельных участков с кадастровыми номерами 74:31:0105010:0002 и 74:31:0105010:0008 (т. 7, л.д. 44). 

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 648 от 11.05.2007 года, 09 августа 2007 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1888 (т. 7, л.д. 47-48), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:0026, расположенный по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, для реконструкции временного торгового павильона, общей площадью 45 кв. м. 

Срок аренды участка установлен с 11.05.2007 по 11.05.2017 (п. 2.1 договора № 1888). 

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 1215 от 17.08.2007 года, 22 октября 2007 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1960 (т. 5, л.д. 36-37), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:0026, расположенный по адресу: 

<

...> для эксплуатации торгового павильона, общей площадью 79 кв. м. 

Срок аренды участка установлен с 17.08.2007 по 17.08.2017 (п. 2.1 договора № 1960). 

13 февраля 2008 года на нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16 подготовлен технический паспорт (т. 7, л.д. 35-39). 

На основании постановления главы Коркинского муниципального района № 1667 от 20.09.2010 года, 01 февраля 2011 года между ЗАО Фирма «Шанс» (арендатор) и администрацией Коркинского муниципального района (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 3424 (т. 6, л.д. 55-58), по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105016:27, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улицы Цвиллинга и улицы 9 Января, для размещения торгового киоска, сблокированного с автобусной остановкой «Поликлиника», общей площадью 47 кв. м. 

Срок аренды участка установлен с 20.09.2010 по 20.09.2015 (п. 2.1 договора № 3424). 

11 ноября 2015 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (арендатор) заключили соглашение № 43 о расторжении договора аренды № 3424 от 01.02.2011 (т. 5, л.д. 98). 

14 августа 2017 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 3-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска, сблокированного с автобусной остановкой «Поликлиника», по адресу: 

<

...> пересечение улиц (т. 6, л.д. 62-65). 

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 3-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 19.07.2027. 

Согласно пункту 2.4.7 договора № 3-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора. 

30 августа 2017 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 5-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона по адресному ориентиру: 

<

...> с южной стороны жилого дома № 16 (т. 7, л.д. 93-96). 

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 5-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 19.07.2027. 

Согласно пункту 2.4.7 договора № 5-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора. 

28 февраля 2018 года администрация Коркинского городского поселения и ООО Фирма «Шанс» (заявитель) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта № 24-НТО, по условиям которого заявителю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц 9 Января и Сакко и Ванцетти (т. 5, л.д. 99-102). 

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 24-НТО, срок действия договора с 19.07.2017 по 18.07.2027. 

Согласно пункту 2.4.7 договора № 24-НТО, заявитель обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течение 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора. 

12 марта 2018 года администрация Коркинского муниципального района и ООО Фирма «Шанс» заключили соглашение № 7 о расторжении договора аренды земельного участка № 1888 от 09.08.2007 (т. 7, л.д. 91). 

Земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:0026 был возвращен по акту приема-передачи от 12.03.2018 (т. 7, л.д. 92). 

12 марта 2018 года администрация Коркинского муниципального района и ООО Фирма «Шанс» заключили соглашение № 6 о расторжении договора аренды земельного участка № 1960 от 22.10.2007 (т. 6, л.д. 60-61). 

Земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:26 был возвращен по акту приема-передачи от 12.03.2018 (т. 6, л.д. 61). 

ООО Фирма «Шанс» 18.09.2023 обратилась в администрацию Коркинского муниципального района о выдаче разрешений на строительство торговых объектов по адресам: 

-

<

...> с южной стороны дома № 16 (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105010:26); 

-Челябинская область, г. Коркино, на пересечении улиц 9-е Января и Сакко и Ванцетти (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0108032:26); 

-

<

...> пересечение улиц (земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105016:27). 

Администрация Коркинского муниципального района письмом от 04.10.2023 № 02-2137 отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием прав на указанные земельные участки (т. 7, л.д. 115). 

Впоследствии ООО Фирма «Шанс» подготовило: 

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:0105010:1374, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105010:26, выполненный кадастровым инженером ФИО5 (т. 7, л.д. 117-160); 

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:0109036:70, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц 9 Января/Сакко и Ванцетти, выполненный кадастровым инженером ФИО5 (т. 5, л.д. 106-140); 

-технический план здания с кадастровым номером 74:31:01050116:84, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105016:27, по адресу: 

<

...> (т. 6, л.д. 128-167). 

Кроме того, по заказу ООО Фирма «Шанс», ООО Архитектурно-проектное бюро «АрхиПро» подготовило: 

-техническое заключение № 23/56 от 20.09.2023 в отношении нежилого здания, на предмет соответствия техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> с южной стороны дома № 16 (т. 7, л.д. 162-217); 

-техническое заключение № 23/62 от 20.12.2023 в отношении нежилого здания, на предмет соответствия техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти (т. 5, л.д. 144-195); 

-техническое заключение № 23/64 от 20.12.2023 в отношении нежилого здания, на предмет соответствия техническому регламенту, градостроительным нормам, расположенного по адресу: 

<

...> пересечение улиц (т. 5, л.д. 168-229). 

01 февраля 2024 года истец обратился в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Коркинского муниципального района с заявлением (т. 8, л.д. 17) о заключении договоров аренды на земельные участки, на которых расположены объекты, находящиеся по адресам: 

-

<

...> у дома № 19, площадью 47 кв. м; 

-

<

...> с южной стороны жилого дома № 16, площадью 45 кв. м; 

-Челябинская область, г. Коркино, пересечение улиц Сакко и Ванцетти и 9 Января, площадью 79 кв. м. 

Письмом от 07.02.2024 № 456, Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Коркинского муниципального района отказало в заключении договоров без проведения торгов, ввиду действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов № 3-НТО, № 5-НТО, № 24-НТО. 

Указав, что спорные объекты являются зданиями, возведенными на земельных участках, предоставленных в установленном порядке, использование которых, допускает размещение нежилых зданий - торговых павильонов; возведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец  обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности. В качестве правового основания требований приведены на положения статей  218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований о признании права собственности, суд первой инстанции установил, что спорные объекты недвижимости возведены без получения разрешения на строительство, в силу чего являются самовольными постройками. Не установив оснований для признания права собственности на такие постройки, суд исходил из предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов и киоска,  а также отсутствия документов, свидетельствующих о том, что земельные участки, на которых находятся спорные объекты, предоставлялись или планировались к предоставлению для строительства объектов недвижимого имущества. Обращение истца в администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на строительство в 2023 году признано судом носящим формальный характер, которое не подтверждает принятие соответствующих мер для получения разрешения на строительство до начала и в период проведения работ и  не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении истцом установленного порядка осуществления строительства. 

При оценке требований истца о признании построек капитальными, суд отметил, что  такое требование не является самостоятельным, поскольку само по себе признание спорных объектов капитальными строениями не будет являться безусловным основанием для регистрации права на данный объект. При этом, статья 222  Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания права собственности только на объекты недвижимости, а следовательно на капитальные объекты. 

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015, статьи 39.1 - 39.20 указанного Кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; - государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление № 44), в силу пункта 1 статьи 222  Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; 

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; 

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. 

При рассмотрении заявленных ООО Фирма «Шанс» требований суд первой инстанции обоснованно установил наличие у спорных объектов признаков самовольных построек и направленности исковых требований на признание права в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет отнести спорные объекты к капитальным , исходя из характеристики их естественных свойств, приведенных в технических планах зданий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.04 № 190-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

 Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

По общему правилу выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления

Доказательств получения такого разрешения при создании спорных объектов  материалы дела не содержат. 

Приведенные подателем апелляционной жалобы  ссылки на распоряжение  главы города Коркино № 409 от 05.12.1997 и  постановление главы города Коркино № 459 от 26.06.2000 являются необоснованными, поскольку само по себе разрешение замены киоска на торговый павильон не определяет параметры вновь возводимого объекта применительно к разработанной проектной документации и не позволяет сделать вывод о разрешении создания объекта недвижимого имущества. Напротив, в пункте 1 распоряжения  главы города Коркино № 409 от 05.12.1997 указано на разрешение замены киоска сроком на один год. В пункте 3 постановления главы города Коркино № 459 от 26.06.2000 указано на временную установку торговых павильонов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Приведенное разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Исходя из названного, суд первой инстанции обоснованно счел, что обращение истца в администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на строительство в 2023 году носит формальный характер, не подтверждает принятие соответствующих мер для получения разрешения на строительство до начала и в период проведения работ, что не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении истцом установленного порядка осуществления строительства. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»  при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

В  Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В нарушение статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства того, что ему в установленном законом порядке предоставлен земельный участок под строительство объектов недвижимого имущества.  В этой связи судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что из представленных истцом договоров аренды следует, что земельные участки были предоставлены для размещения нестационарных торговых объектов и киоска. 

Ссылка подателя апелляционной жалобы на оформление прав в отношении земельных участков после признания права собственности на объекты недвижимого имущества основана на ошибочном понимании приведенных выше норм и подлежит отклонению.

Принимая во внимание, что спорные объекты самовольно возведены (реконструированы) истцом на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для возведения на нем объектов капитального строительства, без получения соответствующих разрешений, учитывая, что истцом не были приняты своевременные меры к получению такого разрешения, суд первой инстанций, установив, что по существу требования истца по настоящему иску направлены на легализацию самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, установленного действующим законодательством и предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку анализ мотивов отклонения доводов апелляционной жалобы приведен в настоящем постановлении выше, он не требует дополнительной аргументации.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы  по уплате государственной пошлины, распределяются судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Челябинской области от 26.03.2024 по делу № А76-20430/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма «Шанс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

                И.Ю. Соколова

 

Судьи:

               А.С. Жернаков

 

Ю.С. Колясникова