АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20405/18

г. Уфа

9 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020 года Полный текст решения изготовлен 13.01.2020года 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГОРОД» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению федеральной  антимонопольной службы по РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным решения по делу № АА-52/18 от 26.06.2018г.  

при участии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от  09.01.2019г.;  

 В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО  «ГОРОД» с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Республике Башкортостан о признании недействительным  решения № АА-52/18 от 26.06.2018г.  

 В судебном заседании представитель заявителя заявленные  требования поддержал по изложенным в заявлениях доводам.  

 Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам,  изложенным в отзыве.  

 Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав  материалы дела,  

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2019г. Управлением Федеральной антимонопольной службы  по РБ вынесено постановление о наложении штрафа по делу № АА-52/18 об  административном правонарушении и привлечении ООО «ГОРОД» по ч. 4  ст.14.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде  штрафа в размере 100 000 руб.  

 С указанным постановлением ООО «ГОРОД» не согласился по  следующим основаниям:  

 Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы  ООО «ГОРОД». Взыскание штрафа в размере 100 000 руб. причиняет  финансовый ущерб организации. Кроме того, ООО «ГОРОД» является  застройщиком в г. Уфе и признание общества совершившим правонарушение  наносит ущерб деловой репутации организации.  

 По мнению общества, выводы УФАС по РБ в постановлении  противоречат нормам градостроительного, земельного, гражданского  законодательства.  

 В качестве обоснования незаконности действий ООО «ГОРОД»  УФАС по РБ ставит под сомнение правомерность изменения вида  разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером  02:55:020115:403 с «проектирование и строительство спортивных  сооружений» на «многоквартирные многоэтажные жилые дома».  

 Согласно п. 4 ст. 37 ГК РФ основные и вспомогательные виды  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального  строительства правообладателями земельных участков и объектов  капитального строительства выбираются самостоятельно без  дополнительных разрешений и согласования. При этом изменение одного  вида разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства на другой вид такого использования  осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.  

 Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что любой вид  разрешенного использования из предусмотренных зонированием  территории выбирается самостоятельно, без дополнительных  разрешений и процедур согласования.  

Правомерность изменения вида разрешенного использования  земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:403 была  предметом рассмотрения по гражданскому делу и подтверждена решением  Октябрьского районного суда г.Уфы от 13.01.2017 по делу № 2а-201/2017,  законность данного судебного акта подтверждена Апелляционной  инстанцией Верховного суда Республики Башкортостан 26.04.2017.  

В Решении У ФАС по РБ было указано, что ООО «Город» до  заключения договора купли-продажи земельного участка начинает  получение технических условий и проектирование строительства жилого дома  на данном земельном участке. Данное утверждение является ошибочным и  

в материалах делах УФАС по РБ представлены документы, опровергающие  данный факт.  

ООО «Город» в соответствии с положениями статьи 455  Гражданского кодекса РФ 09.12.2015 заключило с ФИО3  предварительный договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 02:55:020115:403, перечислило в установленный  договором срок задаток в размере Юмлн.рублей на счет ФИО3  

Учитывая письменные договоренности о приобретении земельного  участка, ООО «Город» приступило к заказу и разработке необходимой для  строительства проектной документации, в т.ч. инженерной, технической.  

Однако, по непонятным причинам, в Решении от 27.06.2017 УФАС по  РБ не указывает на наличие заключенного предварительного договора купли- продажи, а также на осуществление нами платежа в размере 10 млн. рублей  по данному договору (данные документы имеются в материалах дела в  УФАС по РБ).  

В дальнейшем ООО «Город» по договору купли-продажи от  25.02.2016 приобрело земельный участок, местоположение установлено  относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес  ориентира: Республика Башкортостан, г.Уфа, Октябрьский район, ул.Рихарда  Зорге, площадью 8123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов,  разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома,  кадастровый номер 02:55:020115:403.  

 Данный договор купли-продажи прошел государственную  регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  10.03.2016. Оплата по договору произведена в полном объеме.  

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  02:55:020115:403 заключен в строгом соответствии с нормами  действующего законодательства.  

ООО «Город» действительно не принимало участие в торгах по  реализации указанного земельного участка весной 2015 года, т.к. на тот  момент Общество только начинало строительство другого объекта (жилой  комплекс «Тихая роща-1»), следовательно, кадровые и финансовые  возможности для начала работы по иному строительному объекту, в т.ч. для  приобретения земельного участка у Общества на тот момент отсутствовали.  

ООО «Город» не является ни аффилированным, ни дочерним, ни  зависимым обществом по отношению к ООО «Тан», ООО «Финансовые  вложения», ФИО3  

При покупке земельного участка с кадастровым номером  02:55:020115:403 ООО «Город» осуществляло взаимодействие только с  продавцом земельного участка по договору - ФИО3 Какие-либо  письменные или устные договоренности, взаимодействия по вопросу  покупки указанного земельного участка с иными лицами у ООО «Город»  отсутствовали. ООО «Город» является добросовестным приобретателем  

земельного участка, заплатило за участок 140млн.рублей- сумма была  установлена по результатам переговоров Продавца и Покупателя по сделке. При  этом, необходимо отметить, что решением Комиссии Росреестра по  рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от  12.09.2017 с 01.01.2017 кадастровая стоимость данного земельного участка с  видом разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые  дома» установлена в размере 65,2млн.рублей, т.е. более чем в два раза ниже  цены, которую ООО «Город» оплатило по договору купли-продажи.  

Право собственности ООО «Город» на земельный участок возникло на  основании обычной хозяйственной сделки, заключенной в соответствии с  действующим законодательством.  

Следовательно, считаем, что действия ООО «Город» по  приобретению в собственность земельного участка с кадастровым номером  02:55:020115:403 ошибочно квалифицированы как нарушающие  антимонопольное законодательство.  

Кроме того, на странице 7 Решения УФАС по РБ делает вывод о  наличии устной договоренности между Управления по земельным и  имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа  Республики Башкортостан, ООО «Тан», ООО «Финансовые вложения» и  ФИО3 и совершении согласованных действий. В отношении ООО  «Город» таких выводов в Решении УФАС по РБ не делает, но по непонятным  основаниям в резолютивной части Решения признает ООО «Город»  нарушившим п.4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».  

 Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что действия ООО  «Город» по приобретению по договору купли-продажи земельного  участка с кадастровым номер 02:55:020115:403 являются законными, в  действиях.  

 Управление, с доводами истца, указанными в заявлении, не  согласилось, считая указанное постановление законным и обоснованным, по  следующим основаниям.  

 ООО «Город» было привлечено к административной ответственности  на основании части 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ.  

 События и состав вменяемого ООО «Город» правонарушения  установлен и зафиксирован в решении Управления Федеральной  антимонопольной службы по Республике Башкортостан № А-133/16-16 от  27.06.2017г., которым ООО «Город» признано нарушившим п. 4 ст. 16  Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

 Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4  ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

 Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьёй,  являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  предпринимательской деятельности. Объективную сторону правонарушения  составляют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми  

антимонопольным законодательством Российской Федерации, такие, как  заключение соглашения, осуществления согласованных действий,  ограничивающих конкуренцию.  

 Доводы общества, изложенные в заявлении, направлены на  оспаривание решения Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Башкортостан № А-133/16-16 от 27.06.2017г.  

 Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав  представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.  

 Как видно из материалов дела, 27.06.2017 г. управлением  Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан  принято решение по делу № А-133/16-16 о нарушении антимонопольного  законодательства в отношении ООО «Город», ООО «Тан», ООО  «Финансовые вложения», ФИО3  

 В связи с выявленными нарушениями антимонопольного  законодательства совершённые ООО «Город», Управлением Федеральной  антимонопольной службы по РБ вынесено постановление о наложении  штрафа по делу № АА-52/18 об административном правонарушении и  привлечении ООО «Город» по ч. 4 ст.14.32 КоАП РФ и привлечения к  административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

 Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от  28.11.2018г. по делу № А07-26832/17 в заявлении ООО «Город» и ООО  «Тан» о признании недействительным решение по делу № А-133/16-16 от  27.06.2017г. было отказано, решение вступило в законную силу.  

 В связи с тем, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по  делу № АА-52/18 об административном правонарушении от 26.06.2018г.,  вынесено во исполнение решения по делу № А-133/16-16 от 27.06.2017г.,  оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.  

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 РЕШИЛ 

 В заявлении ООО «ГОРОД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании  недействительным решения АА-52/18 от 26.06.2018г. отказать.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

 Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно  на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.  

 Судья   Р.Ф. Кулаев