АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3183/2023

11 апреля 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена  28.03.2024

Полный текст решения изготовлен  11.04.2024

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МБОУ «Новосёловская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Д.А, Кудрявицкого» Раздольненского района Республики Крым к ООО «Основа» при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ИП  ФИО2, СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о взыскании

При участии:

от ответчика –  ФИО3, представитель по доверенности от 29.09.2021;

          Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему истец просит взыскать пеню в сумме 14 717,28 руб., штраф в сумме 1 000,00 руб.

Исковые требования обосновываются нарушением сроков выполнения работ и необеспечение Подрядчиком гарантийных обязательств по Контракту.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

13.05.2020 между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Новосёловская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» Раздольненского района Республики Крым (далее по тексту - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Основа» (далее по тексту - Подрядчик) в соответствии с Протоколом от 27.04.2020, проведённого на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам аукциона в электронной форме № 0875300004120000004, заключили настоящий контракт ЖЭА/2/2020 на выполнение работ по объекту: «Замена окон в МБОУ «Новосёловская средняя общеобразовательная школа - капитальный ремонт», при котором стороны приняли следующие обязательства: Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Замена окон в МБОУ «Новосёловская средняя общеобразовательная школа - капитальный ремонт» (далее по тексту соответственно - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику, в порядке п.5.2.1 настоящего Контракта и в срок, установленные п.4.1 Контракта и Графиком производства работ (Приложение №1 к Контракту - форма), по цене, указанной в п.2 Л настоящего Контракта (копия Контракта прилагается).

В соответствии с п.2.1 Контракта цена Контракта составляет 2 050 076, 04 (два миллиона пятьдесят тысяч семьдесят шесть) рублей 04 копеек, в том числе НДС 20% - 341 679,34 (триста сорок одна тысяча шестьсот семьдесят девять) рублей 34 копейки.

Согласно п.4.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (по форме согласно Приложению №1 к Контракту), согласованным Сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом.

-        начало работ - со дня заключения Контракта,

-        окончание работ: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

Актами приёма/передачи (форма КС-2) работы приняты Заказчиком на сумму 2 050 076,04 руб.:

-        Акт№1 от 11.02.2021 на сумму 1 209 088,80 руб.;

-        Акт №2 от 27.08.2021 на сумму 226 380,32 руб.;

-        Акт №3 от 27.08.2021 на сумму 545 065,42 руб.;

-        Акт №4 от 27.08.2021 на сумму 37 616,22 руб.;

-        Акт №5 от 27.08.2021 на сумму 25 217,54 руб.;

-        Акт №6 от 27.08.2021 на сумму 6 707,74 руб.;

Участниками процесса не оспаривается, что работы выполнены в полном объеме, однако в просрочкой.

Пунктом 11.1.3 Контракта установлено, что «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Кроме этого, истец также просит взыскать штраф в сумме 1 000,00 руб.

Гарантийный срок на выполненные работы установлен в течение 36 месяцев (пункт 10.2 Контракта). Размер обеспечения установлен в размере 10% от начальной (максимальной) цены Контракта и составляет 401,9 тыс. рублей путём предоставления банковской гарантии или внесением денежных средств на счёт Заказчика. В нарушение ч.7.1 ст.94 Закона № 44-ФЗ и п.10.2 Контракта обеспечением гарантийных обязательств подрядчиком не предоставлено.

Непредставление в установленным контрактом срок обеспечения гарантийных обязательств является нарушением, не имеющим стоимостного выражения, так как проявляется в нарушении срока предоставления обеспечения, то есть в несовершении действий по предоставлению обеспечения (действия по предоставлению документа), что само по себе не может иметь денежного или стоимостного выражения. 

          Расширительное толкование и применение пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе или пункта 3 Правил № 1042, к ненадлежащему исполнению подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, противоречит принципам действующего законодательства.

          Данная правовая позиция, соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 31.10.2022 по делу А33-24678/2021.

Штраф за непредставление в установленным контрактом срок обеспечения гарантийных обязательств предусмотрен п. 11.1.1 Контракта.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 2 Правил N 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Участниками процесса не оспаривается, что работы исполнены.

Начисленная неустойка составила 15 717,28 руб., что не превышает 5 процентов цены Контракта.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Положения Постановления N 783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 по делу А83-5436/2021.

Ссылка истца о том, что ответчик не признает наличии неустойки, в связи с чем невозможно произвести списание, не может быть принята во внимание, поскольку наличие спора между заказчиком и подрядчиком относительно размера начисленной неустойки, неподписание акта сверки не могут трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек в судебном порядке (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, от 30.10.2018 № 305-ЭС18- 10724 по делу № А41-83159/2017, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72- 11830/2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2022 № 09АП-84362/2022 по делу № А40-185862/2022, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2023 № Ф09-189/23 по делу № А76-15030/2022 и др.).

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

          Вернуть МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НОВОСЁЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ФИО4" РАЗДОЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) из бюджета госпошлину в сумме 5 934,00 руб., уплаченную по платежному поручению № 131617 от 27.12.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                               В.И. Гайворонский