АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 мая 2023 года

Дело № А33-6309/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Енисей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 29.08.2017, адрес: 660098, 

<

...>, помещ. 66)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 26.12.2004, адрес: 660133, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска: ФИО1, ФИО2, 

с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков: заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО3, должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 – представителя по доверенности №01-09 от 01.01.2023, 

от ответчика: ФИО5 – представителя по доверенности №2.4/15 от 03.04.2023, ФИО6 – представитель по доверенности №2.4/30 от 22.08.2022,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашкевич Я.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Енисей»  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части отказа от ознакомления с материалами выездной налоговой проверки в установленный действующим законодательством срок.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 12.04.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены должностные лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2

Определением от 24.04.2023 по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО3

Соответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание, назначенное на 12.05.2023, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв, также поясняла, что обжалует бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска в лице ее должностных лиц в части отказа в ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки в установленный действующим законодательством срок.

Представители ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления об ознакомлении у налогового органа не возникло обязанности по ознакомлению с материалами дела проверки.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО3 29.12.2021 принято решение № 2.15-14 о проведении выездной налоговой проверки общества «ТК «Енисей» по налогу на добавленную стоимость за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. 

В решении указано, что проведение выездной налоговой проверки поручено должностным лицам налоговой органа, в том числе: старшему государственному налоговому инспектору отдела выездных проверок Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО2, назначенной руководителем группы.

Решениями налогового органа № 28 от 30.12.2021, № 1 от 02.02.2022, № 6 от 13.04.2022, № 9 от 06.05.2022, № 12 от 20.06.2022, № 13 от 05.08.2022, № 14 от 30.09.2022 проведение выездной налоговой проверки приостанавливалось в целях истребования документов (информации), проведения экспертизы, решениями № 1 от 25.01.2022, № 5 от 02.03.2022, № 9 от 04.05.2022, № 13 от 10.06.2022, № 15 от 07.07.2022, № 16 от 06.09.2022, № 17 от 14.10.2022 проведение проверки возобновлялось.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 27.06.2022 № 6 срок проведения выездной налоговой проверки общества «ТК «Енисей» продлен до четырех месяцев.

21 октября 2022 года общество «ТК «Енисей» обращалось в налоговый орган с заявлением об ознакомлении с материалами налоговой проверки. В заявлении общество «ТК «Енисей» указывало, что срок проведения проверки истек 26.09.2022; в судебных заседаниях по делу № А33-15432/2022 представителем инспекции заявлено о существовании акта налоговой проверки, - в связи с чем просило в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации предоставить возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки путем их визуального осмотра и снятия копий, в том числе посредством фотографирования.

В письме от 01.11.2022 № 2.15-33/25107@ за подписью заместителя начальника налоговой инспекции ФИО1, исполнителем которого указана ФИО2, налоговый орган сообщил обществу «ТК «Енисей» следующее:

- выездная налоговой проверка окончена 24.10.2022, о чем составлена справка № 14 о проведении выездной налоговой проверки; 

- по состоянию на 24.10.2022 общий срок проведения выездной налоговой проверки не нарушен и составил 120 дней (четыре месяца), срок приостановления – 180 дней (шесть месяцев);

- акт налоговой проверки по ее результатам должен быть составлен не позднее 26.12.2022 и вручен налогоплательщику не позднее 09.01.2023;

- учитывая, что составление акта налоговой проверки в отношении общества «ТК «Енисей» не произошло, заявление общества об ознакомлении с материалами проверки не может быть рассмотрено в настоящее время.

Не согласившись с ответом налогового органа, общество «ТК «Енисей» направило жалобу на действия должностных лиц налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (вх. от 03.11.2022). В жалобе общество «ТК «Енисей» указывало, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска в лице ее должностных лиц ФИО1 и ФИО2 неправомерно отказалась рассматривать заявление общества «ТК «Енисей» об ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки.

В жалобе общество «ТК «Енисей» указывало, что действия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части составления письма от 01.11.2022 № 2.15-33/25017 и отказа от рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами проверки от 21.10.2022 нарушают право заявителя, закрепленное в статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного в жалобе общество «ТК «Енисей» просило признать действия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части составления письма от 01.11.2022 № 2.15-33/25017 и отказа от рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами проверки от 21.10.2022 незаконными; привлечь должностных лиц к предусмотренной законодательством ответственности; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска обеспечить ознакомление представителей заявителя с материалами выездной налоговой проверки.

Решением от 29.11.2022 № 2.12-16/25629@ Управление Федеральной налоговой службы по Красноярского краю оставило жалобу общества «ТК «Енисей» на отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска в ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки без удовлетворения. В решении указано, что поскольку на дату вынесения решения акт выездной налоговой проверки не составлен и не вручен обществу, у инспекции не возникло закрепленной пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности обеспечить обществу возможность ознакомления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество «ТК «Енисей» 03.03.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части отказа от ознакомления с материалами выездной налоговой проверки в установленный действующим законодательством срок.

Налоговый орган против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая, что поскольку на дату подачи заявления об ознакомлении акт выездной налоговой проверки не был составлен и вручен обществу, у инспекции не возникло обязанности обеспечить ознакомление с материалами налоговой проверки в соответствии с положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации. 

При этом в ходе рассмотрения дела суд установил, что налоговым органом 22.12.2022 в отношении общества «ТК «Енисей» составлен акт налоговой проверки № 2.15-18, который был вручен налогоплательщику 28.12.2022, что налогоплательщиком не оспаривается и подтверждается отметкой на письме от 28.12.2022.

После составления акта налоговой проверки налоговым органом обществу «ТК «Енисей» направлено приглашение № 2 от 28.12.2022 для ознакомления с материалами налоговой проверки 20.01.2023 в 10 час. 00 мин.

Согласно протоколу ознакомления с документами, направленными и полученными в рамках выездной налоговой проверки, от 20.01.2023 представитель налогоплательщика ознакомился со всеми материалами выездной налоговой проверки. В протоколе имеется отметка представителя о нарушении сроков для ознакомления с материалами налоговой проверки.

По акту приема-передачи документов от 07.02.2023 налоговый орган передал обществу «ТК «Енисей» копии документов, полученных в рамках проведения контрольных мероприятий в ходе выездной налоговой проверки. Документы согласно перечню получены представителем налогоплательщика ФИО4 07.02.2023.

На основании решения от 20.02.2023 № 2.15-5 налоговым органом проведены дополнительные мероприятия налогового контроля, по результатам проведения которых составлено дополнение к акту налоговой проверки № 2.15-6 от 10.04.2023. 

Дополнение к акту налоговой проверки получено представителем налогоплательщика ФИО4 17.04.2023.

Согласно извещению № 2.15-1 от 20.02.2023 рассмотрение материалов налоговой проверки назначено на 17.05.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Решение Управлением Федеральной налоговой службы Красноярскому краю по результатам рассмотрения апелляционной жалобы принято 29.11.2022, получено заявителем 06.12.2022, с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц заявитель обратился в суд 03.03.2023, т.е. с соблюдением заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания незаконным бездействия органов и их должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, общество «ТК «Енисей», полагая, что срок проведениях выездной налоговой проверки истек 26.09.2022, обратилось в налоговый орган 21.10.2022 с заявлением об ознакомлении с материалами налоговой проверки.

Письмом от 01.11.2022 № 2.15-33/25107@ за подписью заместителя начальника инспекции ФИО1, исполнителем которого являлась ФИО2, в ответ на заявление общества «ТК «Енисей» налоговый орган сообщил, что по состоянию на 24.10.2022 сроки проведения выездной налоговой проверки не нарушены, акт выездной налоговой проверки по ее результатам не составлен, в связи с чем заявление об ознакомлении с материалами проверки не может быть рассмотрено по существу.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части отказа от ознакомления с материалами выездной налоговой проверки в установленный действующим законодательством срок, заявитель указывал, что налоговый орган в лице должностных лиц не исполнил свою обязанность по ознакомлению налогоплательщика с материалами налоговой проверки в установленный пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

Заявитель считал, что оспариваемое бездействие должностных лиц налоговой органа, выразившееся в отказе от рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами проверки в установленный срок являлось нарушением процедуры оформления результатов налоговой проверки, нарушило права и законные интересы заявителя и создало препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Общество «ТК «Енисей» полагало, что нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в том, что налогоплательщику было предоставлено мало времени для ознакомления с материалами налоговой проверки и представления своих возражений.

Кроме того, заявитель полагал, что отказ от ознакомления с материалами проверки был связан с отсутствием по состоянию на 01.11.2022 у налогового органа материалов налоговой проверки, в связи с чем заявитель был лишен возможности зафиксировать объем собранных налоговым органом материалов на момент окончания проверки, что способствовало проведению проверки за пределами установленных сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом, обязанности, возложенной на него нормативным правовым и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным органом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

При указанных обстоятельствах, бездействие уполномоченного органа в лице его должностных лиц, выразившееся в отказе в ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки в установленный срок, могут являться предметом рассмотрения в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статьей 45 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 № 267-О указал, что право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное статьей 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах не только в рамках судопроизводства, но и во всех иных случаях привлечения к юридической ответственности. Применительно к налоговой ответственности одной из таких гарантий является вытекающее из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право налогоплательщика знать, в чем его обвиняют, и представлять возражения на обвинения. Поэтому при определении процессуальных прав налогоплательщика при производстве дела в налоговых органах законодатель не может не предоставить ему право знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения. Иное не соответствовало бы приведенным положениям Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право, в том числе: представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов; требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц; на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны: направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора; по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента выдавать копии решений, принятых налоговым органом в отношении этого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки. В силу пункта 3 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации в акте налоговой проверки указываются документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых. В пункте 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 настоящей статьи, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

В силу пункта 6.2 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Таким образом, приведенными положениями пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право лица, в отношении которого производилась налоговая проверка, на ознакомление с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации для предоставления письменных возражений, то есть в течение одного месяца с даты получения акта налоговой проверки. В свою очередь, данному праву корреспондирует предусмотренная пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа  обеспечить возможность ознакомления с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля не позднее двух дней с даты подачи такого заявления. 

Как было отмечено ранее, с заявлением об ознакомлении с материалами налоговой проверки общество «ТК «Енисей» обратилось в налоговый орган 21.10.2022, ссылаясь на истечение срока проведения проверки 26.09.2022, неполучение справки о проведенной проверке, но составление акта налоговой проверки.

Доводы общества «ТК «Енисей» относительно истечения срока проведения налоговой проверки 26.09.2022 материалами дела не подтверждены. При расчете срока проведения проверки заявителем не учтено, что после вынесения решения о продлении срока о проведении выездной налоговой проверки от 27.06.2022 до четырех месяцев проведение проверки возобновлено решением налогового органа № 15 от 07.07.2022. 

Согласно материалам дела выездная налоговая проверка в отношении заявителя окончена 24.10.2022, что подтверждается справкой № 14 о проведении выездной налоговой проверки. По результатам налоговой проверки 22.12.2022 составлен акт №2.15-18, который был вручен налогоплательщику 28.12.2022.

Доводы заявителя, озвученные в судебном заседании, относительного того, что положения пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не связывают право налогоплательщика на ознакомление с составлением акта налоговой проверки, суд считает необоснованными. 

Напротив, исходя из буквального содержания пункта 2 статьи 101, пункта 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации  лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при обращении общества «ТК «Енисей» с заявлением от 21.10.2022 о предоставлении материалов налоговой проверки для ознакомления у налогового органа в лице его должностных лиц соответствующей обязанности по обеспечению ознакомления с материалами проверки не возникло до момента вручения акта налоговой проверки заявителю (28.12.2022).

После оставления налоговым органом заявления от 21.10.2022 об ознакомлении с материалами налоговой проверки без рассмотрения и получения акта налоговой проверки общество «ТК «Енисей» с заявлением в налоговый орган о предоставлении материалов проверки для ознакомления не обращалось. 

При этом налоговым органом обществу «ТК «Енисей» было направлено приглашение № 2 от 28.12.2022 для ознакомления с материалами налоговой проверки 20.01.2023.

Из представленных в материалы дела документов следует, что налоговым органом было обеспечено право налогоплательщика на ознакомление с материалами налоговой проверки до обращения заявителя в суд с заявленными требованиями (03.03.2023), что подтверждается протоколом ознакомления с документами, направленными и полученными в рамках выездной налоговой проверки, от 20.01.2023, актом приема-передачи документов от 07.02.2023 и заявителем не оспаривается.

Возражения заявителя относительно того, что ему было предоставлено недостаточно времени для ознакомления с материалами проверки и подготовки возражений судом отклоняются с учетом того, что налогоплательщик не был лишен возможности представлять свои возражения после проведения налоговым органом мероприятий налогового контроля (дополнение к акту налоговой проверки получено 17.04.2023). 

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействие должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска ФИО1 и ФИО2 в части отказа от ознакомления с материалами выездной налоговой проверки в установленный действующим законодательством срок у суда не имеется.

Доводы общества о том, что отказ в ознакомлении с материалами налоговой проверки повлек нарушение налоговым органом процедуры оформления результатов налоговой проверки, значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку вопросы о нарушениях при оформлении результатов налоговой проверки, подлежат рассмотрению при оспаривании решения налогового органа по результатам налоговой проверки.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд с заявлением заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 431 от 03.03.2023, которая подлежит отнесению на заявителя с учетом результата рассмотрения настоящего спора.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева