Дело № А38-626/2021

27 декабря 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 23.12.2021.

В полном объеме 

постановление

 изготовлено 27.12.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного  учреждения  «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (ОГРН1021200780765, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от  20.10.2021 по делу                              № А38-626/2021, принятое по заявлению федерального казенного  учреждения  «Военный комиссариат Республики Марий Эл» к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от  09.09.2020 № 17 о взыскании страховых  взносов.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл -                              ФИО2 на основании доверенности от 10.08.2021 №25-04/13309 сроком действия до 31.12.2021 и диплома о высшем юридическом образовании.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Федеральное казенное  учреждение  «Военный комиссариат Республики Марий Эл» – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в апелляционной жалобе ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий                                                    № 01АП-8994/21 от 29.11.2021).

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий № 01АП-8994/21 от 16.12.2021).

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Отделение, Фонд, страховщик) проведена выездная проверка в отношении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» (далее – Комиссариат, страхователь, заявитель).

Проверкой в  том  числе,  установлено, что двум работникам Комиссариата – ФИО3 и ФИО4 за период с января по декабрь 2016 года было выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 106 810 руб. 79 коп. При этом указанные работники продолжали осуществлять трудовую деятельность в организации и получать заработную плату. Сокращение их рабочего времени на 1 час было расценено Фондом как формальное, поскольку такое сокращение не обеспечивает возможность фактического ежедневного ухода за ребенком. 

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, Фонд пришел к выводу о несоблюдении страхователем условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), признав, что спорные выплаты не носят компенсационного характера и не могут быть приняты к зачету.

По результатам проверки составлен акт от 24.05.2019 № 132 осс/р, на основании которого Фондом принято решение от 24.06.2019 № 132 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому в  том  числе Комиссариату отказано в принятии к зачету расходов, произведенных на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет за 2016 год в сумме 106 810 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.01.2020 по делу № А38-7828/2019, вступившим  в законную  силу 24.04.2020, заявителю отказано в удовлетворении  требования  о признании недействительным решения Отделения от 24.06.2019 № 132  в  части  отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 106 810 руб. 79 коп.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее – Инспекция, налоговый орган) в адрес Комиссариата выставлено требование № 45406 от 12.07.2020 об уплате в срок до 17.08.2020 страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в  общей  сумме 108 425 руб. 11 коп.,  соответствующих  пеней.  

В связи с неисполнением Комиссариатом указанного требования Инспекцией вынесено решение № 17 от 09.09.2020 о взыскании за счет денежных средств  106 856 руб. 29 коп. и пеней  в  общей сумме  16 187 руб. 97 коп., которое  исполнено  в  установленном  законодательством порядке. 

Комиссариат обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), об обязании Отделения осуществить возврат излишне взысканных страховых взносов и пени в сумме 123 044 руб. 26 коп. (т.2., л.д.106-107) 

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.10.2021 с учетом положений Федерального закона № 255-ФЗ, Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) на Отделение возложена обязанность совершить необходимые действия по возврату Комиссариату излишне взысканных пени в сумме 9 руб. 38 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комиссариат обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель приводит доводы о том, что решения о выплате социальных пособий приняты сотрудником Фонда на основании представленных Комиссариатом документов после проведения камеральной проверки; нарушений в представленных документах не установлено. 

Комиссариат  считает,  что сокращение рабочего времени на 1 час нарушением оформления документов не является.  Выездная проверка  в представленных Комиссариатом  документах так же не выявила нарушений порядка  оформления документов, необходимых для  выплаты пособий. 

Подробно доводы страхователя приведены в апелляционной жалобе.

Отделение в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – Управление) в судебном заседании возразил против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя Управления, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее -  Федеральный закон № 165-ФЗ), страхователи обязаны выплачивать  определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при  наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. 

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у  страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с  момента заключения с работником трудового договора. 

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона                              № 165-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона                         № 255-ФЗ  страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за  ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или  другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при  осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Частями 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что по общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                                   № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Правовым последствием отказа в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования, является обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда  страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности данного фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется налоговым органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 6 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу                                        № А38-7828/2019, вступившим  в законную  силу, Комиссариату отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения Отделения от 24.06.2019 № 132  в  части  отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 106 810 руб. 79 коп.

Поэтому, суд  первой  инстанции  пришел  к  обоснованному  выводу  о том, что  взысканные с Комиссариата страховые взносы за 2016 год  в оспариваемой  сумме, представляющие собой взносы, начисленные согласно расчетам по форме 4-ФСС и не погашенные в связи с незаконностью вычета в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда по возмещению расходов по страховому обеспечению, не являются излишне взысканными.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требования Комиссариата о возврате страховых взносов в сумме 106 856 руб. 29 коп. и  соответствующих  сумм  пеней, начисленных  на  непринятую  к  зачету  сумму  страховых  взносов,  как излишне взысканных.

Установив, что  пени  в  сумме 9 руб. 38 коп. взысканы по решению о взыскании от 09.09.2020 № 17 с Комиссариата  излишне (с  учетом решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.01.2020 по делу                                    № А38-8849/2019)  суд  удовлетворил  требования  страхователя  в  указанной  части, обязав Отделение принять решение о возврате страхователю излишне взысканных пеней в размере 9 руб. 38 коп., начисленных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. 

В  указанной  части  решение  суда  страховщиком  не обжалуется.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении остальной части заявленного Комиссариатом  требования.

Доводы Комиссариата, изложенные в апелляционной  жалобе  связаны с его несогласием с  решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А38-7828/2019, вступившим  в законную  силу,  и не  могут  быть  приняты во  внимание  судом  апелляционной  инстанции при  проверке  законности  обжалуемого  судебного  акта.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают  законность и обоснованность  обжалуемого  судебного  акта.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба Комиссариата по приведенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.

Комиссариат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда  Республики Марий Эл от  20.10.2021 по делу № А38-626/2021 в обжалуемой части  оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного  учреждения  «Военный комиссариат Республики Марий Эл» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

 

Судьи

А.М. Гущина

 

М.Н. Кастальская