Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь            

24.01.2024 года                                                                                     Дело № А50-28495/23

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергострой»

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, врио начальника отдела ГУ ФССП по Пермскому краю ФИО3,

о признании незаконными действий (бездействий), 

иные заинтересованные лица: индивидуальный предприниматель ФИО4, 

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконными  действия (бездействия), выразившиеся в несвоевременном предоставлении ответа на жалобу № 075 от 04.10.2023; несвоевременном вынесении постановления о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства №231529/23 на общую сумму 11 293,78 руб.; нерассмотрении заявления от 01.09.2023№071 о предоставлении информации о распределении денежных средств в рамках исполнительного производства №231529/23. От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований (уточнена фамилия СПИ по п.1 просительной части).

Определением суда от 27.11.2023 в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отдела ГУ ФССП по Пермскому краю ФИО3.

От ГУФССП России по Пермскому краю поступил отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласны в полном объеме.

СПИ ФИО2 в ходе судебного разбирательства возражала по заявленным требованиям, в части несвоевременного предоставления ответа на заявление от 17.08.2023 согласился.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились. В порядке ч. 5 ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.03.2021 по делу №А50-31843/2020, рассмотренном в порядке упрощенного производства, с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 взыскано 240 525 руб. задолженности, 7 811 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

23.04.2021 по делу №А50-31843/2020 Арбитражным судом Пермского края выдан исполнительный лист серии ФС № 28554148.

Определением суда от 29.06.2021 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО6 о процессуальном правопреемстве, произведена замена истца по делу № А50-31843/2020 – ИП ФИО6 на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

В Отделе судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №231529/23/59010-ИП от 19.08.2021 о взыскании задолженности с ИП ФИО4 в пользу ООО «Энергострой» 248 336,00 руб.

14.10.2022 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 26.05.2022 окончание исполнительного производства отменено, меры принудительного взыскания возобновлены в связи с необходимостью совершения исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства  в период с 30.05.2023 по 11.08.2023 на депозитный счет ОСП от ИП ФИО4 поступили денежные средства в общей сумме 13 741,45 руб.

17.08.2023 ООО «Энергострой» в ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУ ФССП по Пермскому краю подано заявление о зачете поступивших денежных средств в счет погашения задолженности по налогам за ООО «Энергострой» перед ИФНС.

01.09.2023 ООО «Энергострой» в ОСП по г. Березники и Усольскому району подано заявление (исх. №071) о предоставлении информации по распределению денежных средств, поступивших от ИП ФИО4 в рамках исполнительного производства №231529/23/59010-ИП, по заявлению ООО «Энергострой» от 17.08.2023.

04.10.2023 ООО «Энергострой» посредством интернет-приемной ГУФССП России по Пермскому краю подана жалоба (исх. №075) на действия (бездействия) сотрудников ОСП по г. Березники и Усольскому району.

02.11.2023 (№ 59918/23/1569137) врио начальника отдела ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 дан ответ на обращение ООО «Энергострой» от 04.10.2023 №075.

Заявитель полагая, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 и врио начальника отдела ФИО3 являются незаконным, существенно и грубо нарушает право Общества на своевременное получение полной информации о результатах рассмотрения поданного заявления, обратился в арбитражный суд.

В просительной части заявления содержится 6 пунктов требований, в судебном заседании на уточняющие вопросы суда заявитель пояснил суду, что просительную часть возможно разделить на 4 основных пункта требований:

1.   Признать незаконными действия (бездействия) Врио начальника отдела ГУ ФССП России ФИО3 по несвоевременному направлению ООО «Энергострой» ответа на жалобу № 075 от 04.10.2023.

2.   Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 по несвоевременному предоставлению ответа на заявление от 17.08.2023.

3.   Признать незаконным бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» от 01.09.2023 №071 и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4.   Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 произвести зачет денежных средств в соответствии с заявлением от 17.08.2023.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ и проанализировав нормы права, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» - стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Относительно первой части требований заявителя судом установлено следующее. Как следует из материалов дела, 04.10.2023 ООО «Энергострой» посредством интернет-приемной ГУФССП России по Пермскому краю подана жалоба (исх. №075) на действия (бездействия) сотрудников ОСП по г. Березники и Усольскому району.

Жалоба поступила в ГУФССП России по Пермскому краю 06.10.2023 (зарегистрирована в базе АИС ПК ФССП России с №62188/23/59000-ПО).

02.11.2023 врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 в адрес ФИО7 (директора Общества) был дан ответ на обращение, который в этот же день был направлен на адрес электронной почты последнего, указанный в жалобе, а именно: energostroy-ber@mail.ru, что подтверждается скриншотом базы АИС ПК ФССП России.

Как было ранее указано, заявителем жалоба №075 от 04.10.2023 была подана посредством интернет-приёмной ГУФССП России по Пермскому краю на сайте: r59.fssp.gov.ru, на котором, при подаче обращения содержатся уведомления следующего содержания: «Интернет-приемная является способом подачи обращения в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О  порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»«, «Подать заявление, ходатайство, объяснение, отвод, жалобу в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа можно на портале Госуслуг по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/600367/l/form». 

То есть, при подаче обращения в интернет приемной ГУФССП России по Пермскому краю заявители, в частности заявитель ФИО7 (директор Общества), предупреждаются о том, что их обращение подается и рассматривается именно в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, когда такое обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции (в таких случаях рассматривается в течении 20 дней с момента регистрации).

Таким образом, жалоба ООО «Энергострой» в лице директора ФИО7 от 04.10.2023 №075 фактически рассмотрена врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организации ФИО3 02.11.2023 в порядке, установленном положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О Порядке рассмотрения обращений, граждан Российской Федерации».

Соответствующий ответ направлен в адрес заявителя на указанную в обращении электронную почту в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 10 ФЗ №59, поскольку жалоба директора ООО «Энергострой» поступила в ГУФССП России по Пермскому краю в форме электронного документа.

Учитывая данные нормы, ОOO «Энергострой» самостоятельно выбран способ подачи жалобы посредством подачи обращения в интернет-приемной, таким образом, предусмотренный законом 30-дневный срок дачи ответа на обращение был соблюден должностными лицами ГУФССП России по Пермскому краю и истекал 05.11.2023.

На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действия (бездействия) Врио начальника отдела ГУ ФССП России ФИО3 по несвоевременному направлению ООО «Энергострой» ответа на жалобу № 075 от 04.10.2023 следует отказать.

Относительно требований заявителя о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 по несвоевременному предоставлению ответа на заявление от 17.08.2023 и о признании незаконным бездействия СПИ ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» от 01.09.2023 №071, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что заявление ООО «Энергострой» от 17.08.2023 о зачете поступивших денежных средств передано в ОСП по г. Березники и Усольскому району 17.08.2023, что подтверждается отметкой о приеме на самом заявлении.

Таким образом, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления должно быть вынесено не позднее 05.09.2023 (3 дня на передачу заявления должностному лицу + 10 дней на рассмотрение заявления).

Из анализа ответа на обращение от 02.11.2023 № 59918/23/1569137, подписанного врио начальника отдела ФИО3, следует, что постановление о распределении денежных средств вынесено 30.10.2023 (участниками спора данная дата не оспаривается), тогда как должно было быть вынесено не позднее 05.09.2023.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответ на заявление ООО «Энергострой» от 01.09.2023 №071 СПИ ФИО2 не был дан.

Из анализа ответа на обращение от 02.11.2023 № 59918/23/1569137, подписанного врио начальника отдела ФИО3, также следует, что заявление, зарегистрированное в базе АИС ПК ФССП России 06.09.2023 за вх. №561120/23/59010-ПО не рассмотрено, ответ в адрес заявителя не направлен, меры по устранению допущенных нарушений не приняты.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 по несвоевременному предоставлению ответа на заявление от 17.08.2023 и о признании незаконным бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» от 01.09.2023 №071 следует удовлетворить, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

 Между тем, требование заявителя об обязании СПИ ФИО2 произвести зачет денежных средств в соответствии с заявлением от 17.08.2023 не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В рамках исполнительного производства №231529/23/59010-ИП по исполнительному листу от 23.04.2021 серии ФС № 28554148, выданным Арбитражным судом Пермского края по делу №А50-31843/2020, предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 248 336 руб.

В заявлении от 17.08.2023 заявитель просит произвести зачет поступивших денежных средств в счет погашения задолженности по налогам за ООО «Энергострой» перед ИФНС.

В соответствии с частью. 1 статьи 88.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку понятие встречных однородных требований в Законе № 229-ФЗ не раскрывается, при проведении зачета в порядке ст. 88.1 судебный пристав-исполнитель должен учитывать нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление зачета в рамках исполнительного производства возможно при соблюдении правил осуществления зачета встречных требований, предусмотренные гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» фактическое исполнение исполнительного документа (полностью или в части) может состояться при проведении судебным приставом-исполнителем зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (статья 88.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 11 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» (далее - Постановление № 6) соблюдение критерия встречности требований для зачета, согласно статьи 410 ГК РФ предполагает, что кредитор по активному требованию является должником по требованию, против которого засчитывается активное требование.

Из пункта 12 постановления № 6 следует, что в целях применения статьи 410 Гражданского кодекса предметы активного и пассивного требований должны быть однородны, то есть стороны после осуществления зачета должны оказаться в том же положении, как если бы оба обязательства были прекращены исполнением.

В рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо встречные обязательства, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для проведения зачета встречных требований и окончания исполнительного производства на основании статьи 88.1 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, требование заявителя об обязании СПИ ФИО2 произвести зачет денежных средств в соответствии с заявлением от 17.08.2023 не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, следовательно, распределение судебных расходов судом не производится.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 по несвоевременному предоставлению ответа на заявление от 17.08.2023. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» от 01.09.2023 №071. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) Врио начальника отдела ГУ ФССП России ФИО3 по несвоевременному направлению ООО «Энергострой» ответа на жалобу № 075 от 04.10.2023 отказать.

В удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 произвести зачет денежных средств в соответствии с заявлением от 17.08.2023 отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                                Ю.Б. Басова