Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14841/2023

22 января 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 15 января 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-14841/2023 по исковому заявлению департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о понуждении расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 25.04.2022 № 0253/22-12-ДА,

при участии представителей:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО3,  доверенность  от 24.08.2023,

установил:

департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, Предприниматель) о понуждении расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 25.04.2022 № 0253/22-12-ДА.

В качестве правового обоснования для удовлетворения заявленных требований истец ссылается на нормы статей  307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ), статьи 41, 74.1, 88 Лесного  кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

От ответчика  поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований (л.д. 82-87).

Определением суда от 01.11.2023 судебное заседание отложено на 15.01.2024.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

До судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв, дополнительные документы, в судебном заседании от ответчика поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, ссылаясь на устранение нарушений, ранее выявленных истцом при осмотрах арендованного участка, и использование участка в соответствии с его целевым назначением.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 25.04.2022 № 0253/22-12-ДА (л.д. 15-31). По акту приема-передачи лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 0,1406 га, имеющий местоположение: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, Сургутское лесничество, Сургутское участковое лесничество, квартал № 380 выделы 88, 124; квартал 401 выдел 103, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 86:03:0051504:252 (86/08/012/2021-11/02264). Вид разрешенного использования лесов - осуществление рекреационной деятельности.

Согласно пункту 6.1 договора срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 20 лет.

Подпунктами «а», «е» пункта 3.3 договора предусмотрено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации; осуществлять рекреационную деятельность в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 3.1.1 подпункта 3.1 пункта 3 проекта освоения лесов к договору «Характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке» на лесном участке планируется разместить следующие объекты - аншлаг, лесная дорога, площадка для разворота пожарной техники (стр. 12).

В соответствии с таблицей 4.1.1 подпункта 4.1 пункта 4 проекта освоения лесов к договору «Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке» на лесном участке планируется разместить следующие объекты - трасса коммуникаций, объект попутного бытового обслуживания и питания; элементы благоустройства лесного участка: площадка для игр, беседка, пешеходная дорожка, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, фонарь освещения (стр. 13).

24.03.2023 должностным лицом Департамента осуществлен выезд на лесной участок с целью проверки соблюдения условий договора и проекта освоения лесов, о чем составлен акт соблюдений условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов. В результате визуального осмотра лесного участка проверяющими выявлен факт нахождения на лесном участке не рекреационной деятельности, а  размещение магазина и строения в виде складов со строительными материалами, пиломатериалов, металлического профиля и арматуры, каркасов теплиц (л.д. 67-68).

29.03.2023 в адрес ответчика направлено письмо-предупреждение от 27.03.2023 № 425 (л.д. 59-61) о необходимости исполнения обязательства по договору  и возможном расторжении договора с требованием в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки устранить выявленные нарушения, известив арендодателя об окончании устранения нарушений в письменном виде (почтовый идентификатор 80081382432258). Указанное предупреждение содержало предложение о расторжении договора аренды лесного участка.

Согласно информации с официального сайта почты России 02.05.2023 названное предупреждение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В целях проведения проверки исполнения ответчиком устранения выявленных нарушений, согласно акту соблюдений условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов старшим отдела - участковым лесничим Сургутского территориального отдела - лесничества ФИО4 22.06.2023 осуществлен выезд на лесной участок, о чем составлен акт соблюдений условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов (л.д. 69-72). В ходе визуального осмотра лесного участка выявлено, что на лесном участке находится магазин по продаже строительных материалов, о чем свидетельствуют многочисленные вывески, ангар и строения в виде складов со строительными материалами; площадка с размещенными на ней пиломатериалами (брус, доски), металлическим профилем, арматурой и каркасами теплиц.

Согласно пункту 5.4 договора договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных пунктами 5.5, 5.6 договора. Подпункт «с» пункта 3.4 договора обязывает арендатора в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Поскольку Предприниматель обязательство по устранению выявленных нарушений не исполнил, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, арбитражный суд пришел к выводу, что они являются обязательствами аренды и подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 ГК РФ (общие положения об аренде), разделом 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), ЛК РФ, а так же условиями заключенного договора.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). В частности, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По общему правилу, установленному статьей 450 ГК РФ, досрочное расторжение договора возможно только по соглашению сторон.

Вместе с тем, гражданское законодательство предусматривает случаи, когда суд вправе принять решение о расторжении договора в судебном порядке, без волеизъявления всех сторон договора. Так, частью 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

По смыслу статей 450 и 619 ГК РФ расторжение договора является крайней мерой ответственности для недобросовестной стороны в случае, если ею допущено существенное нарушение условий договора, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. В свою очередь, целью обращения в арбитражный суд должно быть восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося за судебной защитой (статья 4 АПК РФ).

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о досрочном расторжении договора аренды в рассматриваемом случае суд обязан установить следующие обстоятельства: нарушение арендатором условий договора, квалификация характера такого нарушения как существенного, соблюдение истцом обязательного порядка досудебного урегулирования спора (статья 452 ГК РФ).

Расторжение договора в судебном порядке является исключительной мерой, для расторжения договора в судебном порядке недостаточно только довода истца о наличии со стороны ответчика ненадлежащего исполнения условий договора, необходимо также доказать, что нарушение договора ответчиком повлекло причинение истцу такого ущерба, что он в значительной степени лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

В рассматриваемом случае суд соглашается, что в ходе осмотров  24.03.2023 и 22.06.2023  должностными лицами Департамента выявлено нецелевое использование Предпринимателем лесного участка, предоставленного ему для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно части 3 статьи 41 ЛК РФ на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 908 (далее — «Правила»), лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности; обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864, предусматривает, что проект освоения лесов содержит, помимо прочего, сведения о создании и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, Согласно п. 7 Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка;

- создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги;

- возводить некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений на лесных участках и осуществлять их благоустройство. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно - технические сооружения на лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление рекреационной деятельности представляет собой деятельность, связанную с обеспечением досуга и отдыха граждан, проведение физкультурно- спортивных мероприятий. Согласно пунктам 4.1, 7.1.4., 7.2 проекта освоения лесов на арендованном Предпринимателем лесном участке  предполагается строительство и эксплуатация временных сооружений - детских площадок для игр и занятий спортом, объекта попутного бытового обслуживания и питания, трех беседок.

При этом этим же проектом освоения лесов предусмотрено право арендатора осуществить возведение перечисленных объектов, необходимых для осуществления рекреационной деятельности, в период с 2022 года по 31.12.2027 (пункт 4.1). Проект освоения лесов согласован с Департаментом.

Подпункты «а», «е» пункта 3.3 договора предусматривают, что Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации; осуществлять рекреационную деятельность в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Исходя из указанных условий, на которых Предпринимателю предоставлен лесной участок в аренду, а также принимая во внимание проект освоения лесов, в соответствии с установленным порядком, предусматривающий право арендатора возводить объекты, используемые для рекреационной деятельности, вплоть до 31.12.2027, суд соглашается с доводами ответчика о том, что на момент обращения с рассматриваемым иском срок возведения названных объектов еще не истек.

Не отрицая  допущенных нарушений, выразившихся в нецелевом использовании лесного участка под размещение магазина и хранения  строительных материалов, Предприниматель вместе с возражениями на отзыв в октябре 2023 года представил доказательства устранения допущенных нарушений (л.д. 88-93), указав, что  на момент рассмотрения спора на арендованном лесном участке  обустроены дорожки, проведена планировка участка, сделана площадка для разворота пожарной техники, установлен объект бытового обслуживания и питания, намечено строительство  двух площадок для игр и трех беседок в соответствии с пунктом 7.1.4 проекта освоения лесов.

Определением от 01.11.2023 суд предложил истцу представить актуальный акт осмотра лесного участка, арендуемого Предпринимателем, с фотофиксацией его состояния.

Истцом в материалы дела представлен акт соблюдения условий договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов от 22.11.2023, согласно которому  на участке расположены 3 строения в виде складов, на открытой площадке размещены пиломатериалы в виде досок,  по периметру участок огорожен забором из металлической сетки. Согласно пояснениям Предпринимателя, отраженным в этом же акте от 22.11.2023, доски приготовлены им для  строительства беседок, на территории есть пункт общественного питания и бытовое помещение, беседки будут построены до апреля 2024 года (л.д. 105-107).

Из представленного  акта от 22.11.2023 усматривается, что ранее расположенные вывески о деятельности магазина отсутствуют, пиломатериалы складированы одной части участка, на участке расположен  объект общественного питания, что в ходе судебного заседания подтвердил представитель ответчика.

В совокупности названные обстоятельства свидетельствуют о том, что, не смотря на ранее допущенные нарушения целевого использования арендованного лесного участка, Предпринимателем на момент рассмотрения спора судом устранены эти нарушения, доказательств использования лесного участка  для осуществления какой-либо деятельности, не связанной с рекреационной, истцом не представлено, при этом согласно проекту освоения лесов Предприниматель вправе осуществлять возведение объектов, необходимых для осуществления рекреационной деятельности, вплоть до 31.12.2027.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с  таблицей 7.1.3.3 проекта освоения лесов Предпринимателем были выполнены мероприятия по подготовке территории арендуемого участка, который отнесен к 3 классу эстетической оценки ландшафта (пониженные заболоченные места с насаждениями IV-Vклассов бонитета, открытые заболоченные или собственно болота, требующие осушения), истцом не опровергнуты.

Документы об устранении замечаний, выявленных в ходе ранее проведенных осмотров, были направлены ответчиком истцу в октябре 2023 года, что  подтверждается уведомлением  (л.д. 94-95).

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что нецелевое использование арендованного лесного участка не является ни в силу закона, ни в соответствии с условиями договора безусловным основанием для расторжения договора аренды, а также принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств устранения Предпринимателем выявленных нарушений и отсутствие доказательств ведения на арендованном участке видов деятельности, не связанной с рекреационной (или подготовкой к ее осуществлению), суд приходит к выводу о преждевременном обращении истца в суд с заявленными требованиями.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что расторжение договора является исключительной мерой, которая применяется судом при доказанности всей совокупности обстоятельств, предусмотренных в пункте 2 статьи 450 ГК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева