1176/2018-354864(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-35678/2018

23 июля 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Протас Н.И. судей Сомовой Е.А., Толкунова В.М. 

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.В.   

при участии: от заявителя: Фалина А.А. по доверенности от 25.07.2018 от заинтересованного лица: Ирицян А.В. по доверенности от 23.05.2018 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-15557/2018) общества с ограниченной  ответственностью "Финансовый центр ГЦКС" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 по делу № А56- 35678/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансовый центр  ГЦКС"  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

об оспаривании решения 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансовый центр ГЦКС»  (далее - заявитель, Общество, ООО «ФЦ ГЦКС») обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании  решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу  (далее - заинтересованное лицо, УФАС, Управление) от 16.03.2018.  

Решением суда от 25.05.2018 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять  по делу новый судебный акт.  

По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение УФАС является  неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в  удовлетворении заявленных Обществом требований.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, представитель Управления просил оставить  жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.  

Законность и обоснованность решения суд первой инстанции проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, извещение № 100118/6448318/01  опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения  информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 10.01.2018.  

Предметом конкурса является право заключения договора управления  многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург г, Профессора Попова ул, дом  44 лит. Б.  

Согласно Протоколу от 15.02.2017 рассмотрения заявок на участие в конкурсе  по отбору управляющей организации на право заключения договора управления  многоквартирными домами, расположенными на территории Петроградского района  Санкт-Петербурга ООО «ФЦ ГЦКС» был не допущен к участию в торгах по  следующему основанию: невозможно определить величину кредиторской  задолженности за последний отчетный период.  

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу ООО «ФЦ ГЦКС»  (от 22.02.2018 вх. № 4543/18) на действия Администрации Петроградского района  Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору  управляющей организации и проведении открытого конкурса по отбору  управляющей организации на право заключения договора управления  многоквартирным домом, признала жалобу необоснованной о чем 16.03.2018  вынесла решение.  

Не согласившись с вышеуказанным решением УФАС, Общество оспорило  его в арбитражном суде.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования,  правомерно исходил из следующего.  

Подпунктом 5 пункта 15 Правил, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного  самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным домом» (далее - Правила) установлены  обязательные для отражения в конкурсной документации при проведении подобного  конкурса требования к претендентам, в том числе требование об отсутствии у  претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный  период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента  по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.  

В соответствии с пунктами 52 и 53 Правил для участия в конкурсе  заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в  

себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным  требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке  копии таких документов, в том числе копию утвержденного бухгалтерского баланса  за последний отчетный период.  

Системный анализ вышеприведенных положений Правил, свидетельствует о  том, что при проведении оценки конкурсной заявки необходимо установить  фактическое финансовое состояние лица, претендующего на право заключения  договора.  

Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общие требования к  деятельности по управлению многоквартирным домом, в части 1 статьи 161  устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме.  

В статье 3 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от  06.12.2011 (далее - ФЗ О бухгалтерском учете) определено, что отчетный период -  период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ О бухгалтерском учете отчетным  периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом)  является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за  исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.  

Таким образом, учитывая дату проведения конкурса, в целях установления  объективных данных о финансовом состоянии, участникам торгов необходимо  предоставлять бухгалтерский баланс за 2017 год.  

Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие  требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие  претендентов требованиям, установленным в пункте 15 настоящих Правил (пункт 68  Правил).  

В пункте 18 Правил установлено, что основаниями для отказа допуска к  участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53  настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных  сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15;  несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным  пунктами 52- 53.  

В пункте 19 Правил определено, что в случае установления фактов  несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным  пунктом 15, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в  конкурсе на любом этапе его проведения.  

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе  конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником  конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям,  предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Конкурсная комиссия оформляет  протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно  

приложению № 7, который подписывается присутствующими на заседании членами  конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.  

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  что в качестве копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный  период ООО «ФЦ ГЦКС» представило в составе своей заявки бухгалтерский баланс  за 2016 год.  

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том,  что Обществом был нарушен подпункт 5 пункта 15 Правил (отсутствие в составе у  претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный  период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента  по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период  (2017 год), в связи с чем Организатор тортов правомерно отклонил заявку  Заявителя от участия в конкурсе.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении заявленного Обществом требования.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом  апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не  опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.  

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является  процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением  норм материального и процессуального права.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно,  представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка,  изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает  оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 25 мая 2018 года по делу № А56-35678/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Финансовый  центр ГЦКС» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.И. Протас  

Судьи Е.А. Сомова  

 В.М. Толкунов