АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-9420/2024

город Саранск

17 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Удмуртия, г. Ижевск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации по заявлению № КУВД-001/2024-35073934 от 03.08.2024;

возложении обязанностей по устранению замечаний, препятствующих проведению государственной регистрации;

обязании зарегистрировать право на 1/1854 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства общей площадью 14 302 984 кв. м с кадастровым номером 13:14:0404003:1 местоположением: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево за ним на основании договора купли-продажи от 03.08.2024;

обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права ФИО2 на 1/358 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства общей площадью 14 302 984 кв. м с кадастровым номером 13:14:0404003:1 местоположением: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево на основании договора купли-продажи от 03.08.2024,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия – ФИО3, представителя по доверенности № 172 от 28.12.2023 сроком до 31.12.2024,

от третьего лица представитель не явился,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации по заявлению № КУВД-001/2024-35073934 от 03.08.2024 и возложении на него обязанностей по устранению замечаний, препятствующих проведению государственной регистрации; обязании зарегистрировать право на 1/1854 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства общей площадью 14 302 984 кв. м с кадастровым номером 13:14:0404003:1 местоположением: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево за ним на основании договора купли-продажи от 03.08.2024; обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) запись о прекращении права ФИО2 на 1/358 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства общей площадью 14 302 984 кв. м с кадастровым номером 13:14:0404003:1 местоположением: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево на основании договора купли-продажи от 03.08.2024.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ранее заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия заявленные требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Материалами дела установлено, что 03.08.2024 ФИО2 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи 1/1854 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в земельном участке общей площадью 14 302 984 кв. м, с кадастровым номером 13:14:0404003:1, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Ефаево. 

В тот же день ФИО2 и ИП ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 1/1854) на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

На государственную регистрацию вместе с заявлениями был представлен договор купли-продажи земельных долей от 03.08.2024 без выделения земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Мордовия от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-35073934/1 на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в отношении земельного участка с кадастровым номером 13:14:0404003:1 была приостановлена на срок до 16.11.2024 со ссылкой на то, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, в частности, не представлен документ, подтверждающий право ИП ФИО1 на приобретение земельных долей.

Полагая, что приостановлением регистрации права нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5), а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).

Особенности осуществления государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлены статьей 47 Закона № 218-ФЗ, которая, в частности, предусматривает, что:

- в случае государственной регистрации перехода права на земельную долю вследствие ее продажи одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в части 3 названной статьи. Представление этих документов не требуется, если право общей долевой собственности на данный земельный участок лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации (часть 2);

- документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, является, в том числе документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами – членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Статьей 12 Закона № 101-ФЗ определен ограниченный круг лиц, имеющих право приобрести земельную долю без ее выдела в натуре. Указанное право согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 1 названного закона является преимущественным. Одним из критериев отнесения к указанному кругу лиц организации или гражданина – члена крестьянского (фермерского) хозяйства является использование ими земельного участка, находящегося в долевой собственности. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Закона, указанное лицо должно использовать именно тот земельный участок, доля в праве на который приобретается им.

При этом использование находящегося в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственной организацией или гражданином, претендующими на приобретение земельной доли без ее выдела, должно быть законным, то есть имеющим надлежащее правовое основание. Фактическое использование земельного участка без документального подтверждения права на такое использование не может быть признано законным.

Согласно позиции, указанной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 по делу № 310-КГ16-21437, условиями реализации права на приобретение доли в праве на земельный участок в предусмотренном статьей 12 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на приобретение доли в праве на земельный участок (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство) и использование им земельного участка.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, также как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при судебном споре о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае, если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1 принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и другим, всего более пяти лицам.

ИП ФИО1 не является сособственником вышеуказанного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рассматриваемом деле заявитель в качестве документа, дающего ему право на покупку долей земельного участка с кадастровым номером 13:14:0404003:1, представил в регистрирующий орган заключенный между ФИО4 (учредитель управления) и ФИО1 (доверительный управляющий) договор доверительного управления недвижимым имуществом от 12.07.2024, номер записи регистрации в ЕГРН 13:14:0404003:1-13/038/2024-161 от 19.07.2024).

Одним из объектов вышеуказанного договора является недвижимое имущество, в состав которого входит: а) 3/360 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1 общей площадью 14302984 кв. м из состава земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево.

В соответствии со статьей 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему (пункт 1).

Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления.

Таким образом, права и обязанности доверительного управляющего по использованию земельного участка вытекают из прав участника земельных отношений. Однако сам доверительный управляющий осуществляет такие права только в пределах специально оговоренных полномочий, предусмотренных договором доверительного управления.

Согласно договору доверительного управления от 12.07.2024 ИП ФИО1 (доверительному управляющему) переданы права участника долевой собственности, в том числе совершать любые юридические и фактические действия в интересах учредителя управления (пункт 1.4.); продукция, произведенная на переданных объектах управления будет считаться исключительной собственностью доверительного управляющего (пункт 1.6.); осуществлять правомочия собственника в пределах, установленных законом и настоящим договором (пункт 2.4.1.); осуществлять с использованием имущества, переданного в доверительное управление, деятельность по сельскохозяйственному производству (2.4.4.).

Таким образом, законом и договором установлено право ИП ФИО1 на использование находящегося у него в доверительном управлении спорного земельного участка с кадастровым номером 13:14:0404003:1, что в свою очередь в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ предоставляет ему право приобрести земельную долю без ее выдела в натуре.

При этом суд отмечает, что вышеуказанная норма не ставит право приобретения земельной доли без ее выдела в натуре в зависимость от того, использует ли сельскохозяйственная организация или гражданин – член крестьянского (фермерского) хозяйства находящийся в долевой собственности земельный участок в своих интересах либо в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

С учетом изложенного оспариваемые действия по приостановлению государственной регистрации права по заявлению № КУВД-001/2024-35073934 от 03.08.2024 подлежат признанию незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что в период рассмотрения дела, а именно 23.12.2024, Управлением Росреестра по Республике Мордовия отказано в государственной регистрации права на 1/1854 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1 по заявлениям ФИО2 и ИП ФИО1 от 03.08.2024.

Поскольку восстановление нарушенного права заявителя в данном случае путем возобновления государственной регистрации на вышеуказанное имущество невозможно, суд в целях устранения нарушений его прав и законных интересов возлагает на Управление Росреестра по Республике Мордовия обязанность по государственной регистрации права 1/1854 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1. 

При обращении с заявлением ИП ФИО1 платежным поручением № 243 от 10.10.2024 уплатил государственную пошлину в размере 10 000 рублей, которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия по приостановлению государственной регистрации по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 № КУВД-001/2024-35073934 от 03.08.2024.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем осуществления государственной регистрации права на 1/1854 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства общей площадью 14 302 984 кв. м с кадастровым номером 13:14:0404003:1 местоположением: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Удмуртия, г. Ижевск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                       С.В. Александров