Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35223/2025

12 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Северо-Западное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Тепловое оборудование" 

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Орис Пром»

о взыскании экологического сбора за 2021,2022 в размере 97 321 241,50 руб.

при участии

от заявителя  - ФИО1 служеб.удоств. № 296, доверенность №01-10/16972 от 04.09.2025

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 01.01.2025, №258-ТО/2024

от третьего лица – ФИО3 адвокат, рег.номер №77/17729; паспорт.

установил:

Северо-Западное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании экологического сбора к Обществу с ограниченной ответственностью "Тепловое оборудование" (далее – Общество) за 2021, 2022 г в размере 97 321 241,50 руб.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ). 

Экологический сбор уплачивается импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в обращение для внутреннего потребления, за исключением случаев, если импортером товаров представлено в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ. В случае, если импортером товаров не была обеспечена самостоятельная утилизация, он уплачивает экологический сбор в срок, установленный пунктом 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской 4 Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). 

Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (далее - Порядок № 1073). 

Согласно пункту 2 Порядка № 1073 исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. 

Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор экологического сбора) (пункт 3 Порядка № 1073).

Истец ссылается на то, что ООО «Тепловое оборудование» в подтверждение выполнения нормативов утилизации за отчетные 2021 и 2022 годы представляло акты утилизации, подписанные утилизатором ООО «ОРИС ПРОМ». 

По результатам проведения Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям внеплановой выездной проверки ООО «ОРИС ПРОМ» установлено, что в выданных ООО «ОРИС ПРОМ» актах утилизации для ООО «Тепловое оборудование» указана недостоверная информация в части выполнения утилизации отходов. За отчетные 2021 и 2022 годы ООО «ОРИС ПРОМ» в выдаваемых производителям товаров и импортерам товаров актах утилизации указывало количество утилизированных отходов, значительно превосходящее мощность используемого оборудования и установок для утилизации отходов, а также превосходящее количество отходов, фактически поступившее в ООО «ОРИС ПРОМ» на утилизацию, о чем составлен акт проверки от 16.01.2024 № 04-11-1-РЕ/1721.

Вместе с тем прокуратурой Московской области выявлены грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), а именно, нарушения п. 1 и п. 5 ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ) при оформлении результатов контрольно-надзорного мероприятия. 

В представлении Прокуратуры Московской области от 07.02.2024 № 7-13-2024 указано следующее.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) полномочия по осуществлению отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 2.3, 2.3.1, 2.3.7 Соглашения между Федеральной службой по надзору., в сфере природопользования и Правительством Московской области, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 1646-р (далее - Соглашение), полномочия в областях охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, в том числе осуществление федерального государственного надзора в области обращения с отходами, лицензирование по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, переданы Правительству Московской области.

В соответствии со списком юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в редакции от 13.10.2021), утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области, вышеуказанные полномочия при реализации контрольных функций в отношении ООО «Орис Пром» переданы Министерству коммунального хозяйства Московской области.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 37 Закона № 248-ФЗ инспектор не вправе оценивать соблюдение обязательных, требований, если оценка соблюдения таких требований - не относится к полномочиям контрольного (надзорного) органа, а также требовать представления документов, информации, проб (образцов) продукции (товаров), материалов, веществ, если они контрольного (надзорного) мероприятия, а также и| документов.

Как следует из акта проверки от 16.01.22024 №04-11-1РЕ/1721 должностными лицами Управления получены и рассмотрены документы Общества, касающиеся выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, а также документы о соблюдении санитарно- эпидемиологического законодательства, которые к предмету проверки, согласованной прокуратурой области, не отнесены.

В нарушение перечисленных запретов и ограничений должностными лицами Управления по результатам названной проверки также дана оценка соблюдению Обществом законодательства об экологической экспертизе и лицензионного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, которая нашла свое отражение в предписании и к предмету проверки не относилась.

Таким образом, акт проверки от 16.02.2024 №04-11-1РЕ/1721 не принимается судом в качестве надлежащего доказательства.

Иных надлежащих доказательств суду первой инстанции не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявитель ходатайствует о привлечении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований. Ходатайство удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.