Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11952/2023

г. Хабаровск

21 июня 2024 года

Резолютивная часть решения от 18 июня 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 681008, 

<

...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680030, 

<

...>)

третьи лица: Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите; Министерство образования и науки Хабаровского края; Министерство имущества Хабаровского края, Прокуратура Хабаровского края,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности,

и по иску Прокурора Хабаровского края (680000, 

<

...>)

к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум»

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, Министерство имущества Хабаровского края, Министерство образования и науки,

об истребовании из чужого незаконного владения помещения и признании за ним права собственности,

при участии:

ФИО1, прокурора

от КГБПОУ «КЛПТ»– ФИО2, по доверенности от 05.02.2024.

от МТУ Росимущества –ФИО3, по доверенности от 11.04.2024.

от Министерства образования и науки Хабаровского края – ФИО4, по доверенности от 04.04.2024 №5.

от Министерства имущества – ФИО5, по доверенности от 30.10.2023 № 1-06-10292.

иные лица, участвующие в деле явку не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение  «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» (далее – КГБПОУ «КЛПТ», Техникум) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества) об истребовании из незаконного владения Техникума защитного сооружения гражданской обороны – убежища № 180 (инв. № 124-28), расположенного в здании учебного корпуса по адресу: 

<

...> (далее – убежище, спорный объект), признании права собственности Российской Федерации на данный объект, а также признании недействительным паспорта убежища от 30.01.1980.

К участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее – ГУ МЧС по Хабаровскому краю), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее – Комитет); Министерство образования и науки Хабаровского края; Министерство имущества Хабаровского края, Прокуратура Хабаровского края.

В отзыве на исковое заявление МТУ Росимущества против удовлетворения иска возражало, указало на то, что спорное убежище отсутствует в утвержденном перечне защитных сооружений, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 и подлежащих передаче в федеральную собственность.

ГУ МЧС по Хабаровскому краю, ссылаясь на то, что спорный объект может являться собственностью Хабаровского края, в иске просило отказать.

В представленных отзывах Комитет, Министерство образования, исковые требования поддержали, Комитет просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) в публичных интересах об истребовании из чужого незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны убежища № 180 (инв. № 124-28), расположенного в здании учебного корпуса по адресу: 

<

...> и признании на него права собственности Российской Федерации.

Исковые требования основаны на положениях статей 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и обоснованы отсутствием законных оснований для принадлежности спорного  объекта Техникуму на вещном праве. 

Определением от 03.04.2024 иск Прокурора принят к производству арбитражного суда, делу присвоен номер А73-5428/2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, Министерство имущества, Министерство образования и науки.

Определением от 23.04.2023 дела № А73-11952/2023 и № А73-5428/2024 объединены для совместного рассмотрения.

Впоследствии от Прокурора поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части истребования из чужого незаконного владения спорного имущества.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отказе от иска в части требования об истребовании имущества, арбитражный суд приходит к следующему. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что отказ Прокурора от   исковых требований в части не противоречит требованиям закона и не нарушает прав других лиц, в том числе ответчика. Ходатайство об отказе от иска подписано уполномоченным на то лицом. При таких обстоятельствах, судом принимается отказ Прокурора от иска в части требования об истребовании имущества, производство по иску в указанной части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель Техникума, Прокурор поддержали свои требования.

Представитель МТУ Росимущества против удовлетворения исков возражал, заявил об истечении сроков давности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении КГБПОУ «КЛПТ» находится здание учебного корпуса, кадастровый (условный) номер: 27:22:0030702:95, назначение: нежилое, 3-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 3 419, 5 кв. м., инв. № 7450, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

Указанный объект учтен в Реестре краевого государственного имущества, находящегося в собственности Хабаровского края. Информации о наличии в здании защитного сооружения гражданской обороны Реестр не содержит.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из Реестра учета защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю в подвальном помещении здания учебного корпуса КГБПОУ «КЛПТ», расположенного по адресу: 

<

...>, находится защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер 124-28.

На защитное сооружение гражданской обороны 30.01.1980 выдан паспорт № 180, согласно которому последнее является убежищем, площадью 120 кв. м., вместимостью 232 человека, встроенное в 3-х этажное здание по адресу: 

<

...>. Убежище имеет систему отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализации.

Объект гражданской обороны в реестре федерального имущества не учтен, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН также отсутствуют.

Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю в период с 06 -19 марта 2020 года поведена проверка в КГБПОУ «КЛПТ» объекта защитного/сооружения гражданской обороны, по результатам которого составлен акт от 19.03.2020.

Актом осмотра прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре от 21.12.2022 защитного сооружения гражданской обороны инв. № 124-28, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что в подвальном помещении здания учебного корпуса Техникума находится защитное сооружение гражданской обороны, состоящее из нескольких помещений, оборудованное металлическими защитными дверьми.

Полагая, что собственником спорного убежища является Российская Федерация Прокурор и КГБПОУ «КЛПТ» обратились в арбитражный суд с настоящими исками.

Рассмотрев требования Техникума, суд не находит их подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По смыслу статьи 301 ГК РФ истребовать свое имущество из чужого незаконного владения вправе именно  собственник такого имущества либо лицо, которому имущество принадлежит на законном основании.

Обращение с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения преследует своей целью восстановление прав истца путем восстановления его владения конкретно определенной вещи, имеющейся в натуре у ответчика. Данный критерий необходимо соблюдать как при выявлении факта владения ответчиком чужой вещью, так и с точки зрения исполнимости судебного акта.

Вместе с тем, Техникум фактически просит истребовать имущество, которое, как он полагает, ему не принадлежит из своего же незаконного владения, что не соответствует существу виндикационного иска.

Нормативно не обоснованно и право техникума на заявление требований о признании права собственности Российской Федерации в отношении спорного имущества и признания недействительным паспорта объекта.

Установив указанные обстоятельства суд считает иск КГБПОУ «КЛПТ» не подлежащим удовлетворению.

В этой связи доводы МТУ Росимущества об истечении срока давности предъявления Техникумом названных требований оценке не подлежат.

В отношении требований, предъявленных Прокурором о признании права собственности на спорный объект, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.  

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными интересами понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу части 1 статьи 2 ГК РФ правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством, которое так же регулирует договорные и иные обязательства, другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.  

Согласно статье 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав, в частности, защита права собственности, осуществляется судом перечисленными в ее содержании способами, которые не являются исчерпывающими. Так, к нарушителям права собственности применяются способы защиты, установленные статьями 301-306 ГК РФ.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обязанность по предоставлению доказательств принадлежности индивидуально-определенного имущества, а также его нахождения в незаконном владении другого лица является процессуальной обязанностью истца.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На основании пункта 14 Постановления № 1309, а также в соответствии с пунктом 45 раздела III Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю  организует учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

В соответствии со статьей 1 Закона о гражданской обороне под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих  конфликтов,   а  также   при   чрезвычайных   ситуациях   природного   и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно статье 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся:

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

-  укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

Согласно пункту 2.1 Правил учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Пунктом 2.2 Правил установлено, что документальным основанием для ведения учета является паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. 

В силу пункта 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а также пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в разделе III приложения 1 к данному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Пунктом 2 раздела III приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к таким объектам государственной собственности отнесены защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно пункту 15 Постановления № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 1748-0, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Таким образом, собственником спорного убежища является Российская Федерация, право собственности которой возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку нежилое помещение является защитным сооружением гражданской обороны. 

Сведений о включении защитного сооружения гражданской обороны в реестр федерального имущества в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не имеется.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия имущества в указанном реестре не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является его собственником.

Доказательства, свидетельствующие об утрате помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны, а также о выбытии объекта из состава федеральной собственности, не представлены.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 осуществляет Правительство Российской Федерации.

Спорное сооружение создано до 1986 года и относится к объектам гражданской обороны, решение о его передаче в собственность субъекта Правительством Российской Федерации не принималось.

Защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационного убежища) № 498-28 в силу закона является объектом федеральной собственности, предназначено для защиты населения в период чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие защитного сооружения гражданской обороны в составе казны Российской Федерации препятствует уполномоченному государственному органу осуществлять правомочия собственника в отношении данного имущества, в том числе, обязанности по его содержанию, а также реализации задач в области гражданской обороны.

Спорное помещение в установленном законодательством порядке не выбыло из состава федеральной собственности, а возникшее в силу закона право федеральной собственности на него не прекратилось, укрытие имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования в части признания права собственности признаны судом обоснованными и подлежащими  удовлетворению.

Доводы об истечении срока давности для предъявления Прокурором заявленных требований, судом рассмотрены и отклонены. 

Согласно правовому подходу, зафиксированному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 1748-О, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

В силу пункта 52 Постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления № 10/22).

С учетом пункта 3 Постановления № 10/22, в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Данный вывод также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.10.2013 № 8094/13.

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В абзаце 3 пункта 57 Постановления № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В данном случае нарушение права собственности Российской Федерации фактически не связано с лишением владения. На заявленные истцом требования, направленные на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абзац 5 статьи 208, статья 304 ГК РФ).

В связи с изложенным требования прокурора о признании права следует признать обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум» отказать.

Принять отказ Прокурора Хабаровского края от требования об истребовании имущества из чужого владения.

Производство по делу № А73-11952/2023 в указанной части прекратить.

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны – убежище № 180 (инв. № 124-28), расположенное в здании учебного корпуса по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                            К.А. Конфедератова