АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года                                                                              Дело №А83-9938/2023                                                                                                                                                                                 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 298500, 

<

...>)

к Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 

<

***>,                          ИНН: 

<

***>,  298516, 

<

...>)

об оспаривании,

при участии:

от заявителя - ФИО1, удостоверение адвоката №90/345, доверенность 

от заинтересованного лица –   не явились 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, согласно которого просит суд: 

¾ признать незаконным отказ администрации г. Алушты в удовлетворении заявления ОДО «Алуштастрой» об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:030102:357, расположенным по адресу: г. Алушта, 

<

...>, с «предпринимательство» на «склады», изложенное в уведомлении от 9 января 2023г. № 01/2805/02.16;

¾ обязать Администрацию г. Алушты в течение 20 рабочих дней после вступления решения в законную силу принять решение об изменении вида разрешённого использования земельного участка площадью 1816 кв.м., с кадастровым номером 90:15:030102:357, расположенным по адресу: г. Алушта, 

<

...>, вид разрешённого использования – склады;

¾ обязать Администрацию г. Алушты направить принятое решение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

17.08.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Требования заявителя мотивированы тем, что по мнению  общества с ограниченной ответственностью «Алуштастрой»  у Администрации города Алушты Республики Крым не имеется оснований для отказа в изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:030102:357, расположенным по адресу: г. Алушта, 

<

...>, с «предпринимательство» на «склады», изложенное в уведомлении от 9 января 2023 года № 01/2805/02.16;

От Администрации города Алушты Республики Крым  поступил отзыв на заявление о  признании незаконным отказа, согласно которого заинтересованное лицо  возражало против удовлетворения требований в полном объёме. 

Заинтересованное лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  в соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от  13 июля 2011 года, выданным Изобильненским сельским Советом, общество с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» является собственником нежилого здания - склад площадью 196,3 кв.м., кадастровый номер - 90:15:030102:102, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>. 

Право собственности в установленном законодательством порядке зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о праве собственности, выданному 13 июля 2011 года  Изобильненским сельским Советом, общество с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» является собственником нежилого помещения - площадью 83,5 кв.м., кадастровый номер - 90:15:030102:101, расположенного по Адресу: г. Алушта, 

<

...>. 

Право собственности в установленном законодательством порядке зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о праве собственности, выданному 13 июля 2011г. Изобильненским сельским Советом, общество с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» является правообладателем иного сооружения - навес, кадастровый номер - 90:15:030102:2918, расположенного по адресу: г. Алушта, с Изобильное, ул. Новая, 41  Право собственности в установленном законодательством России порядке зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Изобильненского сельского Совета №88/201 от 8 октября 2010 года утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка для размещения и обслуживания складских помещений, расположенных: г. Алушта, 

<

...>, и передан обществу с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» земельный участок площадью 0,1816га за счёт земель Изобильненского сельского Совета для размещения и обслуживания складских помещений, расположенный: г. Алушта, 

<

...>, в аренду.

Земельный участок площадью 1816 кв.м., кадастровый номер - 90:15:030102:357, в 2016 году зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - предпринимательство.

Решением Алуштинского городского Совета №59/22 от 22 февраля 2019 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Алушта Республики Крым.

В соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером 90:15:030102:357 расположен в производственной и коммунально-складской зоне П-1 (16), в которой, согласно градостроительным регламентам указанных Правил землепользования и застройки, не предусмотрено размещение земельных участков с видом разрешённого использования «предпринимательство».

Однако, указанный вид разрешённого использования установлен земельному участку с кадастровым номером 90 15:030102:357 согласно данным публичной кадастровой карты.

Ввиду вышеизложенного общество с ограниченной ответственностью обратилось в Администрацию города Алушты Республики Крым  с заявлением об изменении вида разрешённого землепользования «предпринимательство» на «склады».

Уведомлением от 9 января 2023 года № 01/2805/02.16 Администрацией  города Алушты Республики Крым отказано  обществу с ограниченной ответственностью          «Алуштастрой» в изменении вида разрешённого использования земельного участка «предпринимательство» на вид «склад» для земельного участка площадью 1816 кв.м., кадастровый номер - 90:15:030102:357, расположенного: г. Алушта, 

<

...>.

Основанием для отказа указано, что принятие постановления об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «предпринимательство» на вид «склад» приведёт к уменьшению арендной платы, что уменьшит поступления в бюджет муниципального образования.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Правовой режим земель в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

В силу статей 1, 7 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьёй 85 ЗК РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статьёй 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из части 12 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что до 01.01.2020 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором.

В силу части 13 Федерального закона 34 Закона N 171-ФЗ по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Правилами и статьей 37 ГрК РФ предусмотрена возможность изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 № 59/22 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта (далее - ПЗЗ).

В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 90:15:030102:357 расположен в производственной и коммунальноскладской зоне П-1 (16).

В соответствии со статьёй 47 Градостроительных регламентов ПЗЗ в данной территориальной зоне предусмотрено размещение земельных участков со следующими видами разрешённого использования:

Основные виды разрешённого использования:

2.7.1 Хранение автотранспорта; 2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд; 3.1. Коммунальное обслуживание; 3.1.1 Предоставление коммунальных услуг; 3.1.2 Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг; 3.9 Обеспечение научной деятельности; 3.10.2 Приюты для животных; 4.1. Деловое управление; 4.9 Служебные гаражи; 4.9.2 Стоянка транспортных средств; 6.1.  Недропользование; 6.3 Лёгкая промышленность; 6.4 Пищевая промышленность; 6.5. Нефтехимическая промышленность; 6.6 Строительная промышленность; 6.7 Энергетика 6.8 Связь; 6.9 Склад; 6.9.1 Складские площадки; 7.2 Автомобильный транспорт; 9.3. Историко-культурная деятельность; 12.0 Земельные участки (территории) общего пользования; 12.0.1 Улично-дорожная сеть; 12.0.2 Благоустройство территории; 12.2. Специальная деятельность

Условно разрешённые виды использования: 3.3. Бытовое обслуживание; 3.10 Ветеринарное обслуживание; 4.3 Рынки; 4.4 Магазины; 4.6 Общественное питание; 4.9.1.1 Заправка транспортных средств; 4.9.1.2 Обеспечение дорожного отдыха; 4.9.1.3 Автомобильные мойки; 4.9.1.4 Ремонт автомобилей; 4.10 Выставочно-ярморочная деятельность

Вспомогательные виды использования: 11.2 Специальное пользование водными объектами. 

Таким образом, вышеназванное подтверждается отсутствие вида разрешённого использования "предпринимательство".

В данном случае  решением  Изобильненского сельского Совета №88/201 от 8 октября 2010 года утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка для размещения и обслуживания складских помещений, расположенных: г. Алушта, 

<

...>, и передан ОАО «Алуштастрой» земельный участок площадью 0,1816га за счёт земель Изобильненского сельского Совета для размещения и обслуживания складских помещений, расположенный: г. Алушта, 

<

...>, в аренду (л.д.41).

Администрациягорода Алушты Республики Крым, фактически отказывая в изменении разрешенного вида использования земельного участка, лишь сослался на тот факт, что  принятие постановления об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «предпринимательство» на вид «склад» приведёт к уменьшению арендной платы, что уменьшит поступления в бюджет муниципального образования.

При этом каких-либо иных, конкретных оснований для отказа по изменению вида разрешенного использования не указано.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине установлен Земельным кодексом Украины.

К установленным статьей 12 Земельного кодекса Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится передача земельных участков в собственность гражданам.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Украины в коммунальной собственности находились все земли в пределах населенных пунктом, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.

Согласно статье 116 Земельного кодекса Украины граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных Земельным кодексом Украины. Приобретения права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Из содержания части 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины следует, что граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и построек (приусадебный участок) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующие районные, Киевскую или Севастопольскую городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы по месторасположению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое предназначение земельного участка и его примерные размеры. К ходатайству прилагаются, в том числе графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка.

Совет Министров Автономной Республики Крым, районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы рассматривают ходатайство в месячный срок и дают согласие на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении (п. 7 ст. 118 ЗК Украины).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 01 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, дальнейшее оформление прав на земельный участок  обществом с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» не осуществлено.

В настоящий момент общество с ограниченной ответственностью «Алуштастрой» не владеет на каком либо праве земельным участком.

Ссылка заявителя о том, что земельный участок, выделен и находится в пользовании, на основании решения Изобильненского сельского Совета №88/201 от 8 октября 2010 года не имеет правового значения, поскольку данное решение городского Совета от 2010 года на момент настоящего спора не реализовано, и соответственно процесс завершения оформления права на землю, начатый до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не окончен.

Как следует из положений главы 24 АПК РФ, оспариваемый ненормативный акт проверяется на предмет соответствия закону по основаниям, содержащимся в этом акте.

В данном случае, заявитель  имеющий право на использование участка по специальной разрешительной процедуре, определённой земельным законодательством и на основании действующего распорядительного акта органа власти в области земельных и имущественных отношений, вправе в ином порядке оформить права на земельный участок. 

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу, что обжалуемый отказ Администрации г. Алушты в удовлетворении заявления ООО «Алуштастрой» об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:030102:357, расположенным по адресу: г. Алушта, 

<

...>, с «предпринимательство» на «склады», изложенное в уведомлении от 9 января 2023г. № 01/2805/02.16 является законным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Алуштастрой»      - отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                                И.Н. Ковлакова