Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103483/2019

30 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Оболенской,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «УК БРИГ»

к АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

третье лицо – Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области

о взыскании денежных средств 

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК БРИГ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – ответчик) недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с марта 2017 по 31 октября 2018 в сумме 667 678 руб. 97 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 354 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ООО «УК БРИГ» и Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области было заключено соглашение № 15 от 01.01.2017, согласно которому Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района предоставляет предприятию из бюджета городского поселения Одинцово субсидию в целях компенсации выпадающих доходов предприятия, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 08.12.2016 № 2/39 «О бюджете городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», подпрограммой «Социальная поддержка населения городского поселения Одинцово» муниципальной программы «Муниципальное управление в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области» на 2017-2021 годы, утвержденный постановлением Главы городского поселения Одинцово от 11.11.2016 № 542.

В исковом заявлении истец указывает на то, что за период действия соглашения № 15 от 01.01.2017 ответчиком не была произведена компенсация недополученных доходов истца за период март 2017 года по 31.12.2017 в размере 326 401 руб. 07 коп. Также с 01.01.2018 по 01.11.2018 действовал бездоговорный период, в рамках которого, ООО «УК БРИГ» продолжало выполнять свои обязанности по предоставлению гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с программой «Социальная поддержка населения городского поселения Одинцово» муниципальной программы «Муниципальное управление в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области» на 2017-2021 годы, утвержденный постановлением Главы городского поселения Одинцово от 11.11.2016 №542, а также основываясь на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Соответственно, ООО «УК БРИГ» не получило субсидий в целях компенсации недополученных доходов на сумму 341 277 руб. 90 коп. за период 01.01.2018 по 31.10.2018. Таким образом, недополученные доходы ООО «УК БРИГ» за период с марта 2017 по 31 октября 2018 составили 667 678 руб. 97 коп.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8.1. настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно порядку, утвержденному постановлением Администрации городского поселения Одинцово 20.01.2017 № 8 компенсация производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения Одинцово на текущий финансовый год на указанные цели, на основании следующих документов: соглашения с Администрацией о компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением льгот; отчета о фактически предоставленных льготах; счетов, счетов-фактур; актов выполненных работ; копий документов, подтверждающих право на муниципальную льготу (пункт 12 Порядка).

С 01.07.2017 действовал порядок, утвержденный постановлением Администрации городского поселения Одинцово 20.10.2017 № 470. 

Согласно пункту 3.1. порядка предприятие жилищно-коммунального хозяйства должно предоставить в Администрацию городского поселения Одинцово заявление о предоставлении субсидий, расчет льгот и копии документов, подтверждающих право граждан на получение льгот, до 15 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии. 

Пунктом 3.5. порядка установлено, что соглашение между Администрацией городского поселения Одинцово и предприятием жилищно-коммунального хозяйства на предоставление субсидии заключается сроком на один календарный год. Предоставление субсидии предприятию осуществляется ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.7. порядка).

В соответствии с пунктом 4.2. порядка компенсация выпадающих доходов предприятию производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения Одинцово на текущий финансовый год на указанные цели, на основании следующих документов: 

4.2.1 соглашение с Администрацией о компенсации выпадающих доходов, связанных с предоставлением льгот; 

4.2.2. отчет о фактически предоставленных льготах; 

4.2.3 счет, счет-фактура;

4.2.4 акт выполненных работ; 

4.2.5 копии документов, подтверждающих право на муниципальную льготу.

Документы, указанные в пунктах 4.2.2. – 4.2.5. порядка предприятие обязано предоставить в отдел социальной поддержки населения Администрации городского поселения Одинцово не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 4.6. порядка).

Согласно пункту 7 соглашения № 15 соглашение вступает в силу с 01 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Постановлением Администрации городского поселения Одинцово от 25.01.2018 № 26 (с изменениями, внесенными Постановлениями от 20.04.2018 № 163 и от 29.08.2018 № 381) был утвержден новый порядок и распространялся на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года. Данный Порядок не изменил положения пунктов 3.1, 3.5, 4.2 предыдущего порядка.

В соответствии с заключенным соглашением № 15 между Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района и ООО «УК БРИГ» от 01.01.2017 перечисление субсидий предприятию осуществляется на основании документов, указанных в пункте 12 порядка, утвержденного постановлением от 20.01.2017 № 8. 

С 01.07.2017 действовал порядок, утвержденный постановлением Администрации городского поселения Одинцово 20.10.2017 № 470. 

Как указывает ответчик в отзыве на исковое заявление, ООО «УК БРИГ» с марта 2017 года по декабрь 2017 года комплект соответствующих документов не представлялся. Указанное обстоятельство истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании денежных средств в размере 326 401 руб. 07 коп. за период март 2017 года по 31.12.2017, поскольку истцом в установленный пунктом 3.1. порядка срок, документы для возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг за период март 2017 – декабрь 2017 не представлены.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2018 по 01.11.2018 (бездоговорный период), в связи с тем, что в 2018 году соглашение на компенсацию недополученных доходов предприятия, связанных с предоставлением гражданам муниципальных льгот в виде скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг, заключено истцом и ответчиком 01.11.2018.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья                                                                                                                  М.А. Миронова