Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13474/2018

г. Хабаровск

25 октября 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 октября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317272400055174, ИНН 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680030, 

<

...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

о признании незаконными решения УФНС России по Хабаровскому краю от 28.06.2018 № 13-09/284/13723@ и уведомления ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 07.05.2018 № 21 об отказе в выдаче патента,

при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 07.08.2018 27АА1280815,

от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 16.01.2018 № 04-1-26/2 (до перерыва), Ин В.М. по доверенности от 01.08.2018 № 04-1-26/35 (после перерыва),

от УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО5 по доверенности от 30.05.2018 № 05-22/07445@,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.10.2018 до 18.10.2018, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый орган, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю) о признании незаконными решения УФНС России по Хабаровскому краю от 28.06.2018 № 13-09/284/13723@ и уведомления ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 07.05.2018 № 21 об отказе в выдаче патента.

Заявитель считает, что ни федеральное законодательство, ни законодательство субъекта Российской Федерации не содержит запрет на использование патентной системы налогообложения (далее - ПСН)  отношении «Услуги по прокату», в которую входит прокат легковых и грузовых автомобилей.

В судебном заседании представитель предпринимателя  на заявленных требованиях настаивал. 

Представители ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска и УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства. 

ИП ФИО2 состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 26.12.2017.

 ИП ФИО2 с 01.02.2018 является плательщиком, применяющим ПСН по виду предпринимательской деятельности «Сдача в аренду (наем) нежилых помещений» (ОКВЭД 68.20).

Кроме того, в качестве видов предпринимательской деятельности налогоплательщиком заявлена, в том числе, «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств» (ОКВЭД 77.12).

Налогоплательщик 28.04.2018 обратился в Инспекцию с заявлением о применении ПСН по виду деятельности «Услуги проката», под который, по его мнению, попадает вид предпринимательской деятельности «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств» (код по ОКВЭД 77.12), указав, что объектом аренды будет 1 грузовой автомобиль и 3 прицепа.

На заявление от 28.04.2018 налогоплательщику отказано в выдаче патента на применение патентной системы налогообложения на период с 01.06.2018 по 31.12.2018 по виду предпринимательской деятельности - «Услуги по прокату», о чем заявителю направлено уведомление от 07.05.2018 № 21.

Вышеуказанный отказ обжалован  в УФНС России по Хабаровскому краю. 

УФНС России по Хабаровскому краю, рассмотрев  жалобу налогоплательщика, решением от 28.06.2018 № 13-09/284/13723@ оставило жалобу налогоплательщика без удовлетворения. 

Не согласившись  с решением УФНС России по Хабаровскому краю, а также уведомлением ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, ИП ФИО2 обратилась с заявлением в арбитражный суд. 

Рассмотрев доводы заявителя, возражения вышестоящего и   территориального налоговых  органов, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия применения ПСН индивидуальными предпринимателями установлен главой 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ) и главой 3.1 «Патентная система налогообложения» Закона Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» (далее - Закон Хабаровского края № 308). 

Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых индивидуальным предпринимателем возможно применение патентной системы налогообложения, установлен п. 2 ст. 346.43 НК РФ.

Согласно п.п. 40 п. 2 ст. 346.43 НК РФ вышеназванный специальный налоговый режим может применяться в отношении предпринимательской деятельности, в том числе при оказании услуг по прокату.

Понятие «Услуги по прокату» НК РФ не определено. При этом следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) определены виды договоров аренды:

- прокат (ст. ст. 626-631 ГК РФ);

(При этом ст. 626 ГК РФ установлено, что по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное пользование. Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства. Договор проката является публичным договором и заключается в письменной форме);

- аренда транспортных средств (ст. ст. 632 - 649 ГК РФ);

- аренда зданий и сооружений (ст. ст. 650 - 655 ГК РФ);

- аренда предприятий (ст. ст. 656 - 664 ГК РФ);

- финансовая аренда (лизинг) (ст. ст. 665 - 670 ГК РФ).

В соответствии с нормами ст. 346.43 НК РФ и ст. 10.2 Закона Хабаровского края № 308 патентная система налогообложения на территории Хабаровского края применяется по 63 видам предпринимательской деятельности, в том числе по видам деятельности «Услуги проката» (пп. 40 п. 2 ст. 346.43) и «Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности» (пп. 19 п. 2 ст. 436.43).

Для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», введенный в действие с 1 января 2014 года.

Согласно ОКВЭД виды предпринимательской деятельности, связанные с арендными обязательствами, определены в группировке с кодом 77 «Аренда и лизинг». Указанная группировка имеет несколько подгрупп с кодами 77.1; 77.2; 77.3.

Так, в подгруппе с кодом 77.1 подгруппа по коду 77.12 включает аренду грузовых транспортных средств. Группировка с кодом 77.2 «Прокат и аренда предметов личного пользования и хозяйственно-бытового назначения» включает прокат бытовых изделий и предметов личного пользования и не включает аренду легковых и грузовых автомобилей.

Таким образом, поскольку деятельность по аренде грузовых транспортных средств не отнесена в ОКВЭД к виду предпринимательской деятельности «Услуги по прокату», а также согласно нормам гражданского законодательства под «Услугами проката» подразумевается передача в аренду имущества за плату во временное владение и пользование для потребительских целей, в этой связи предприниматель заблуждается, полагая, что он вправе применять ПСН в отношении предпринимательской деятельности «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств», так как по своей сути они не относятся к услугам проката.

Суд приходит к выводу, что, так как услуги по сдаче в аренду и лизинг грузовых транспортных средств в перечне видов деятельности, подпадающих под ПСН на территории Хабаровского края (являющемся закрытым), не поименованы, и в ОКВЭД «Услуги по прокату» аренда и лизинг грузовых транспортных средств не включены, предприниматель не вправе применять ПСН в отношении данного вида деятельности.

В связи с чем, налоговым органом на основании п. 2 ст. 346.43 НК РФ правомерно выдано ИП ФИО2 уведомление об отказе в выдаче патента от 07.05.2018 № 21.

Судом отклоняются ссылки заявителя на Общероссийский  классификатор услуг населения, поскольку  для целей применения патентной системы налогообложения важным является вид предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 346.43 НК РФ), для чего разработан соответствующий  ОКВЭД. 

Судом отклоняются ссылки заявителя на письмо Минфина России от 02.10.2018 № 03-11-12/70401, поскольку из его содержания следует, что разъяснение не является нормативным правовым актом, имеет информационно-разъяснительный характер.   

Иные доводы заявителя также судом отклоняются, поскольку  основаны на неверном толковании закона. 

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.  

  В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи,  с чем расходы  по государственной пошлине  полежат отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная пошлина в сумме 2 400 руб., уплаченная по платежному поручению от 15.08.2018 № 20, подлежит возврату заявителю. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110,  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 400 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         Серга Д.Г.