Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-975/2022

01 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАРИТЕТ-ЭКО" (адрес:  Россия 195112, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАЛАЯ ОХТА ВН.ТЕР.Г., МАЛООХТИНСКИЙ ПР-КТ, Д. 16, К. 1, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 33Н, ОФ. 3, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" (адрес:  Россия 196128, 

<

...> К. 2, ЛИТЕРА Б, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании,

при участии: 

- от истца: ФИО2 по доверенности от 01.03.2022, ФИО3 по доверенности от 05.03.2022,

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 18.11.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Раритет-ЭКО" (далее – ООО "Раритет-ЭКО") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее – ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург") о расторжении договор на оказание услуг от 09.08.2021 № 5 с 01.01.2022.

Арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснений представителей сторон, суд установил следующее. 

09.08.2021 между ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (Заказчик) и ООО "Раритет-ЭКО" (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг №5 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Заказчик поручил, а Исполнитель обязался в порядке и на условиях, предусмотренных Договором, оказать услуги по обращению с отходами 4,5 классов опасности на объектах ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в 2022-2024 г.г., в соответствии с Перечнем площадок Заказчика (Приложение №1 к Договору).

В силу п. 6.1 Договор действует с момента заключения и по 31.12.2024 г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору.

В соответствии с п. 6.2 Договора срок оказания услуг с 01.01.2022 г. по 31.12.2024 г. Согласно п. 1.2 Договора в состав услуг по обращению с отходами 4.5 класса опасности входит:

- сбор отходов с площадок Заказчика (Приложение №1 к Договору);

- транспортирование отходов до объектов их конечного размещения;

- размещение отходов;

- предоставление Исполнителем подтверждающих документов по обращению с отходами в соответствии с требованиями законодательства.

В силу п. 1.3 Договора в случае, если исполнитель на основании собственной лицензии по обращению с отходами, не может оказать услуги, указанные в п. 1.2 Договора, в полном объеме, он выступает в качестве оператора по обращению с оходами Заказчика и за свет собственного вознаграждения вправе по согласованию с Заказчиком привлекать к оказанию услуг по Договору третьих лиц.

Для исполнения обязанностей, предусмотренных п. 1.2 Договора, Истец обязуется заключить договоры на оказание услуг по обращению с отходами Заказчика с лицензированными организациями по размещению отходов в соответствии с проектами нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), а также с организациями, имеющими лицензию на сбор и транспортирование отходов. Условия таких договоров должны соответствовать условиям, которые установлены для Сторон пунктами 1.1, 1.2, 3.1-3.8, 4.1.1-4.1.13, 5.1-5.2, 6.1, 6.2, 9.7 и Приложением №1 Договора. Истец несет ответственность за действия организаций по сбору, транспортированию и размещению отходов, связанных с исполнением обязательств по Договору (п. 1.4 Договора).

Согласно п. 4.1.2 Истец обязался предоставить все предусмотренные законодательством РФ лицензии, сертификаты или иные документы, подтверждающие компетенцию на выполнение данного вида работ, в том числе лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов 4,5 классов опасности в течение 10 (десяти) календарных дней после заключения Договора.

ООО «Раритет-ЭКО» обязалось осуществлять транспортирование отходов в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п.4.1.11 Договора).

Согласно Приложению № 1 к Договору стороны определили перечень площадок Заказчика, среди которых числятся площадки, расположенные на территории города федерального значения Санкт-Петербург.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно пункту 2 той же статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

 Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (в редакции, действовавшей в спорный период) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ юридические лица, в' результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии со статьей 5 и пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО -оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

В Правилах N 1156 предусмотрено следующее. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) данных Правил (пункт 5). Потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2).

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" до 1 января 2022 года субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе не применять положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами. В указанном случае на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по -выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, а плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами взимается в составе платы за содержание жилого помещения.

По результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с ТКО в Санкт-Петербурге присвоен Акционерному обществу «Невский экологический оператор». 02.09.2021 г. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга заключил соглашение с АО «Невский экологический оператор» об организации деятельности по обращению с ТКО на всей территории Санкт-Петербурга, в соответствии с которым оператор приступает к исполнению своих обязательств по Договору не позднее 01.01.2022 г.

Поскольку ООО «Раритет-ЭКО» не может исполнить взятые на себя по Договору обязательства в полном объеме с 01.01.2022 в силу нормативного изменения  обстоятельств, спорный договор следует расторгнуть.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

С учётом указанных положений закона оснований для признания договора расторгнутым с 01.01.2022 не имеется. 

ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" по правилам ст. 65 АПК РФ не обосновало наличие материального интереса в сохранении договора в условиях нормативной невозможности его исполнять ООО «Раритет-ЭКО».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Расторгнуть договор на оказание услуг № 5 от 09.08.2021, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "РАРИТЕТ-ЭКО" и Обществом с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ".

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РАРИТЕТ-ЭКО" 6 000 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.