АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.11.2022Дело № А62-6578/2022

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2022 года 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «МОДЕРН-ДЕКОР» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Отделу по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 1107336,2 рубля

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Закрытое акционерное общество "Тропарево"; Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами; Департамент бюджета и финансов Смоленской области; Закрытое акционерное общество "Тропарево" (ОГРН 

<

***>; 

<

***>; ИНН 

<

***>; 

<

***>)

 

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель;

от ответчика: ФИО3 – представитель;

от Департамента по контролю: ФИО4, представитель, ФИО5, представитель

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МОДЕРН-ДЕКОР» (далее по тексту – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее по тексту – Отдел, ответчик) о взыскании задолженности в размере 1107336,2 рубля.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Закрытое акционерное общество "Тропарево"; Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами; Департамент бюджета и финансов Смоленской области 

Исковые требования мотивированы Обществом следующим.

Администрацией МО «Сычевский район» Смоленской области 26.10.2020 издано распоряжение № 421-р «О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальных нужд на предмет выполнения работ по строительству плоскостного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 67:19:0010231:4, расположенном по адресу: Смоленская область, Сычевский район, г. Сычевка.

Распоряжением от 26.10.2020 № 421-р Отделу по культуре Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области предписано осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальных нужд на предмет выполнения работ по строительству плоскостного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 67:19:0010231:4.

Во исполнение выше указанных актов, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) 29.10.2020 между ООО «Модерн-Декор» (Подрядчик) и Отделом по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (Заказчик),  ЗАО «Тропарево» (Жертвователь) заключен Смешанный договор целевого пожертвования с элементами подряда № 1 на строительство плоскостного спортивного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 67:19:0010231:4, расположенном по адресу: Смоленская область, Сычевский район, г. Сычевка (далее - Смешанный договор).

Согласно пункту 1.1. Смешанного договора «Подрядчик» принял на себя обязательства выполнить по заданию «Отдела» работы по строительству плоскостного спортивного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 67:19:0010231:4, расположенном по адресу: Смоленская область, Сычевский район, г. Сычевка, в объемах согласно сметной документации. Согласно пункту 2.2 Смешанного договора работы выполняются «Подрядчиком» поэтапно в сроки, установленные согласованным Сторонами графиком выполнения работ.

 «Отдел» обязуется их принять на основании подписанных актов приема - передачи, и совместно с «Жертвователем» оплатить выполненные «Подрядчиком» работы в порядке и на условиях, предусмотренных Смешанным договором, пропорционально своим долям финансирования.

Доля финансирования «Отдела» составляет 23 200 000 рублей (пункт 1.1.1 Смешанного договора от 29.10.2020).

Доля финансирования «Жертвователя» составляет 8 648 220 рублей (пункт 1.1.2 Смешанного договора от 29.10.2020).

Стоимость работ по договору составляет 31 848 220 рублей (пункт 3.1. Смешанного договора).

 «Отдел» и «Жертвователь» осуществляют финансирование согласно своим долям финансирования, поэтапно согласно пункту 2.2 договора по фактически понесенным «Подрядчиком» затратам, подтвержденным документально в порядке, предусмотренном разделом 4 договора, но не превышающем в сумме размер стоимости работ (пункт 3.1 договора).

Срок выполнения работ определен с 29.10.2020 по 30.07.2021 (пункт 2.1 Смешанного договора). Однако впоследствии конечный срок выполнения работ был продлен до 01.09.2022 (пункт 2.1 Дополнительного соглашения №1 к Смешанному договору). «Подрядчиком» взятые на себя обязательства по выполнению 1 и 2 этапов строительства (согласно Графика работ на строительство) выполнены в полном объеме.

Выполненный объем работ по 1 этапу оплачен Заказчиком полностью, по 2 этапу Подрядчиком работы сданы на общую сумму 8 271 444 рублей по актам о приеме выполненных работ № 6, 7, 8, 9, 10 от 30.07.2021, подписанными Заказчиком без разногласий.

В нарушение договорных обязательств после приемки результата работ оплата за выполненные в рамках второго этапа работы со стороны «Отдела» произведена лишь частично в размере 7 164 107,8 рубля, до настоящего времени за Заказчиком числится задолженность в размере 1 107 336,2 рубля.

В связи с отказом ответчика от досудебного урегулирования спора, Подрядчик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.

Ответчиком и третьим лицом по делу Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами представлены отзывы на заявление, в которых предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что Подрядчик, применяя упрощенную систему налогообложения, не является плательщиком НДС, в связи с чем сметная стоимость строительства с учетом НДС была определена неверно, что исключает оплату работ по 1 и 2 этапам с учетом НДС, в соответствии с представленным Департаментом расчетом предъявленная сумма задолженности как раз и составляет сумму НДС.

Исследовав и оценив по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ все имеющиеся в материалах дела  доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту  1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт  2 статьи 763 указанного Кодекса).

В силу статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту  2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Указанные положения распространяются и при заключении контракта в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (закупка у единственного поставщика).

Согласно части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение условий контракта за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объемы работ не более чем на десять процентов, по соглашению сторон допускается изменение с учетом бюджетного законодательства цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более, чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2 указанной статьи).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Изменение цены договора после его исполнения на основании результатов последующих проверок противоречит волеизъявлению сторон, которые вправе самостоятельно определять порядок и условия оплаты выполненных работ (Определение ВАС РФ от 11.03.2014 № ВАС-19891/13).

Согласно Актов  о приеме выполненных работ по второму этапу № 6, 7, 8, 9, 10 от 30.07.2021 работы по второму этапу сданы Заказчику в размере 8 271 444 рублей,   какие-либо претензии к Ответчику по объему и качеству работ со стороны Истца отсутствуют, что отражено в актах приемки-сдачи выполненных работ в связи с подписанием их без разногласий и подтверждено в судебном заседании представителями ответчика и Департамента.

Цена контракта в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, частью 4 статьи 709 ГК РФ является твердой.

Как следует из материалов дела, работы по контракту были выполнены подрядчиком в объеме, обусловленном контрактом, и приняты заказчиком без претензий по объему, качеству, срокам и цене, допустимых доказательств, опровергающих объем работ, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 данного Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ по общему правилу организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

Судом установлено, что Подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения, в связи с чем у последнего отсутствует обязанность по уплате суммы НДС.

Однако применение стороной муниципального контракта специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные заказчиком работы по согласованной цене.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определения от 30.05.2019 N 305-ЭС19-391, от 15.11.2017 N 308-ЭС17-13912, от 01.10.2015 N 303-ЭС15-11466).

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (п. 1), а изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014  N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" бремя надлежащего учета сумм НДС при определении окончательного размера указанной в договоре цены, ее выделения в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой лежит только на одной из сторон сделки - на продавце (исполнителе) как налогоплательщике.

Названный подход, соответствующий  положениям статьи 424 ГК РФ, предполагает, что риск неправильного понимания налогового законодательства при определении окончательного размера цены, по общему правилу, приходится на обязанное по налоговому законодательству лицо - налогоплательщика (исполнителя), и не может с безусловностью переноситься на другую сторону договора.

Таким образом, несмотря на освобождение от уплаты НДС Подрядчик при получении стоимости работ по договору, учитывающей НДС, обязан самостоятельно урегулировать свои отношения с налоговым органом как налогоплательщик.

Подрядчик не участвовал в формировании цены контракта, и отказ в оплате предусмотренной контрактом суммы при наличии доказательств выполнения работ в полном объеме будет свидетельствовать об одностороннем изменении существенного условия договора заказчиком, что не допускается в силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и удовлетворяет  их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Отдела по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «МОДЕРН-ДЕКОР» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность по договору подряда от 29.10.2020 № 1 в размере 1 107 336,20 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 24 073 рубля.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

СудьяВ.А. Печорина